Дата принятия: 04 октября 2013г.
Номер документа: А52-1710/2013
Арбитражный суд Псковской области
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180000
http://pskov.arbitr.ru.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков Дело №А52-1710/2013
08 октября 2013 года.
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2013.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2013.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империал»
к Главному управлению МЧС России по Псковской области
о признании незаконными действий сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области по предоставлению пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера, по эксплуатации пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера, по демонтажу и порче информационного баннера и об обязании сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области устранить допущенные нарушения путем восстановления баннера и его установления на прежнее место, после возвращения баннера в распоряжение ООО «Империал».
при участии в заседании:
от заявителя: Вагинова Е.В. – представитель по доверенности от 20.06.2013 №34, предъявлен паспорт;
от ответчика: Заливацкая А.И. – старший юрисконсульт юридической группы Главного управления МЧС по Псковской области, доверенность от 05.07.2013, предъявлен паспорт.
Общество с ограниченной ответственностью «Империал» обратилось с заявлением о признании действий сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области по демонтажу и порче информационного баннера незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем установления баннера на прежнее место.
01.10.2013 заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконными действия сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области по предоставлению пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера; по эксплуатации пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера; по демонтажу и порче информационного баннера.
Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение требований заявителем.
Ответчик в отзыве на заявление возражал против заявленного требования, считает действия сотрудников законными и обоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, суд
установил:
21.05.2013 Общество заключило договор оказания услуг №1 с Николаевым Павлом Анатольевичем о размещении на фасаде здания информационного баннера сроком на один месяц, стоимостью шестьдесят тысяч рублей.
22.05.2013 года в период с 15 час. до 16 час. сотрудниками полиции с использованием спецтехники Главного управления МЧС России по Псковской области (машина гос. номер Х856АН 60, автолестница принадлежащая пожарной части №1) был произведен демонтаж баннера с фасада ООО «Империал». При демонтаже баннер был поврежден и впоследствии на автомашине полиции вывезен с территории МЗОН «Империал».
Заявитель считает, что действия сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области по предоставлению пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера; по эксплуатации пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера; по демонтажу и порче информационного баннера незаконны, ссылаясь на статью 10 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ), на постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.
При осуществлении указанных действий ответчик не представил представителям администрации ООО «Империал» документов, обосновывающих их проведение. Заявитель указывает, что действия ответчика, выразившееся в демонтаже и порче принадлежащей собственнику вещи воспрепятствовали исполнению обязательств по договору, Общество лишается прибыли за исполнение договора и не имеет возможность исполнить обязанности по возврату вверенного имущества.
Данные обстоятельства свидетельствуют, по мнению заявителя, о нарушении его прав, гарантируемых статьями 8,34 Конституции Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на заявление указывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 3-ФЗ, письмом УМВД России по городу Пскову от 22.05.2013 об оказании содействия, предоставил УМВД России по городу Пскову специализированный автомобиль. Демонтаж баннера производился Аварийно-спасательной службой Псковской области, которая является структурным подразделением Государственного казенного учреждения Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях».
Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В обоснование незаконности действий сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области заявитель ссылается на договор об оказании услуг от 21.05.2013 № 1.
Суд находит данную ссылку необоснованной.
В соответствии с разделом 1 договора об оказании услуг от 21.05.2013 № 1, с учетом дополнительного соглашения к договору от 21.05.2013, Заказчик (Николаев Павел Анатольевич) поручает, а Исполнитель (ООО «Империал») обязуется оказать услуги по предоставлению во временное пользование части фасада здания с расположенными на ней металлическими конструкциями для размещения заказчиком информационного баннера.
Согласно пункту 1 Приложения к договору, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 21.05.2013, Исполнитель обязуется предоставить Заказчику место для размещения и обеспечить постоянное присутствие на фасаде баннера.
Суд считает, что действия сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку баннер не является собственностью заявителя, а Общество лишь оказывает услугу Николаеву П.А. по предоставлению части фасада здания для размещения баннера.
В случае возникновения претензий со стороны Исполнителя по договору об оказании услуг от 21.05.2013 № 1 в части обеспечения постоянного присутствия баннера на фасаде вопросы должны разрешаться в гражданско-правовом порядке.
Кроме того, не усматривает суд и незаконности действий сотрудников Главного управления МЧС России по Псковской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 3-ФЗ государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
Материалами дела подтверждается, что 22.05.2013 в Главное управление МЧС России по Псковской области поступило обращение от УМВД России по г.Пскову с просьбой направить специализированный автомобиль с целью возможного возникновения необходимости демонтажа баннера, в связи с чем автолестница была направлена к зданию ООО «Империал» и использована Аварийно-спасательной службой Псковской области для демонтажа баннера.
Суд считает, что указанные действия произведены в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 3-ФЗ.
На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 201Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Империал» (место нахождения: г.Псков, ул. Коммунальная, д.41, основной государственный регистрационный номер 1116032000941) о признании незаконными действий сотрудников ГУ МЧС России по Псковской области по предоставлению пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера, по эксплуатации пожарной техники – автолестницы при демонтаже информационного баннера, по демонтажу и порче информационного баннера и об обязании сотрудников ГУ МЧС России по Псковской области устранить допущенные нарушения путем восстановления баннера и его установления на прежнее место, после возвращения баннера в распоряжение ООО «Империал» отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
