Дата принятия: 04 октября 2013г.
Номер документа: А52-1709/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2013 года Дело N А52-1709/2013
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2013.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2013.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Империал"
к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову
о признании незаконными действий сотрудников УМВД России по г. Пскову по принятию решения о демонтаже баннера, контролю за демонтажем баннера сотрудниками Главного управления МЧС России по Псковской области, изъятию и невозвращению вверенного Обществу имущества и об обязании устранения допущенных нарушений прав и законных интересов путем возврата баннера
при участии в заседании:
от заявителя: Вагинова Е.В. - представитель по доверенности от 20.06.2013 N34, предъявлен паспорт;
от ответчика: Тернавский А.В. - начальник отдела полиции N1 УМВД России по городу Пскову, доверенность от 19.06.2013 N30/10574, предъявлено служебное удостоверение.
Общество с ограниченной ответственностью "Империал" обратилось с заявлением о признании незаконными действий сотрудников УМВД России по городу Пскову, выразившихся в принятии решения о демонтаже баннера, контроле за демонтажем баннера сотрудниками Главного управления МЧС России по Псковской области, изъятии и последующем невозвращении вверенного Обществу имущества и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата баннера ООО "Империал" (с учетом уточнения требования от 01.10.2013).
Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение требований заявителем, поскольку это не противоречии закону и нарушает права других лиц.
Ответчик в отзыве на заявление возражал против заявленного требования, считает действия сотрудников законными и обоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, суд
установил:
21.05.2013 Общество заключило договор оказания услуг N1 с Николаевым Павлом Анатольевичем о размещении на фасаде здания информационного баннера сроком на один месяц, стоимостью шестьдесят тысяч рублей.
22.05.2013 года в период с 15 час. до 16 час. сотрудниками полиции совместно с сотрудниками Главного управления МЧС России по Псковской области с использованием спецтехники был произведен демонтаж баннера с фасада ООО "Империал".
Заявитель считает, что действия ответчика по принятию решения о демонтаже баннера, контролю за демонтажем баннера сотрудниками Главного управления МЧС России по Псковской области, его изъятию незаконны, ссылаясь на статьи 5, 6, 27, 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ). При осуществлении указанных действий ответчик не представил представителям администрации ООО "Империал" документов, обосновывающих их проведение, не вручил требований, предписаний. Заявитель указывает, что действия ответчика, направленные на изъятие принадлежащей собственнику вещи, должны быть мотивированными и основанными на нормах законодательства, они воспрепятствовали исполнению обязательств по договору. Общество лишается прибыли за исполнение договора и не имеет возможности исполнить обязанности по возврату вверенного имущества.
Данные обстоятельства свидетельствуют, по мнению заявителя, о нарушении его прав, гарантируемых статьями 8,34 Конституции Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на заявление указывает, что 22.05.2013 в отдел полиции N1 УМВД России по городу Пскову, от общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины" поступило заявление о проведении проверки по факту незаконного размещения чужого информационного баннера на месте рекламы ООО "Клиника современной медицины", в связи с чем в соответствии со статьями 12, 27 Закона N 3-ФЗ, 144-145 УПК РФ была проведена проверка сообщения, составлен протокол осмотра, во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Псковской области произведен демонтаж баннера, а потом его изъятие.
Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В обоснование незаконности действий сотрудников УМВД России по городу Пскову заявитель ссылается на договор об оказании услуг от 21.05.2013 N 1.
Суд находит данную ссылку необоснованной.
В соответствии с разделом 1 договора об оказании услуг от 21.05.2013 N 1, с учетом дополнительного соглашения к договору от 21.05.2013, Заказчик (Николаев Павел Анатольевич) поручает, а Исполнитель (ООО "Империал") обязуется оказать услуги по предоставлению во временное пользование части фасада здания с расположенными на ней металлическими конструкциями для размещения заказчиком информационного баннера.
Согласно пункту 1 Приложения к договору, с учетом дополнительного соглашения N 1 от 21.05.2013, Исполнитель обязуется предоставить Заказчику место для размещения и обеспечить постоянное присутствие на фасаде баннера.
Суд считает, что действия сотрудников УМВД России по г.Пскову не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку баннер не является собственностью заявителя, а Общество лишь оказывает услугу Николаеву П.А. по предоставлению части фасада здания для размещения баннера.
В случае возникновения претензий со стороны Исполнителя по договору об оказании услуг от 21.05.2013 N 1 в части обеспечения постоянного присутствия баннера на фасаде вопросы должны разрешаться в гражданско-правовом порядке.
Кроме того, не усматривает суд и незаконности действий сотрудников УМВД России по г.Пскову.
Факт поступления 22.05.2013 заявления от общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины" подтверждается материалами дела. В заявлении ООО "Клиника современной медицины" указало, что на основании договора оказания услуг от 05.10.2011 N09/10 размещает рекламный баннер на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Псков, ул. Коммунальная, д.41. Однако 22.05.2013 поверх баннера принадлежащего ООО "Клиника современной медицины" установлен новый информационный баннер. Размещение иного информационного баннера на рекламном месте, принадлежащем ООО "Клиника современной медицины" не согласовывалось и нарушает права и интересы Клинки по продвижению оказываемых услуг.
Заявление зарегистрировано в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях 22.05.2013.
22.05.2013 в соответствии со статьями 144, 176, 177 УПК РФ для проверки сообщения на место происшествия выехал дознаватель Нефедова, произвела осмотр места происшествия и изъятие баннера, о чем составлен протокол от 22.05.2013.
Привлечение транспортного средства Главного управления МЧС России по Псковской области было осуществлено ответчиком в соответствии со статьями 10, 13 Закона N 3-ФЗ.
На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Империал" (место нахождения: г.Псков, ул. Коммунальная, д.41, основной государственный регистрационный номер 1116032000941) о признании незаконными действий сотрудников УМВД по г.Пскову по принятию решения о демонтаже баннера, контролю за демонтажем баннера сотрудниками ГУ МЧС, изъятию и не возвращению вверенного Обществу имущества и обязании устранить допущенные нарушения путем возврата баннера отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
