Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: А52-1677/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N А52-1677/2019
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2019 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пыталовскому району (место нахождения: 181410, Псковская область, г.Пыталово, ул.Белорусская, д.16 а)
к индивидуальному предпринимателю Асоян Заури Арамаисовна (место регистрации: 181350, Псковская область, г.Пыталово, ОГРН 317602700006357, ИНН 602101541408)
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,
при участии представителей сторон:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Асоян А.А. - представитель по доверенности от 18.06.2018 N60АА0615669, предъявлен паспорт,
установил:
Отделение Министерства внутренних дел России по Пыталовскому району обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Асоян Заури Арамаисовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Асоян Заури Арамаисовна осуществляет торговую деятельность в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Пыталовский район, деревня Бороусы.
18.01.2019 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра магазина с оформлением фотоматериалов (л.д.12-17).
В протоколе осмотра от 18.01.2019 зафиксировано нахождение за прилавком магазина (под кассой) алкогольной продукции: водка "Родники Сибири" емкостью 0,5 литра в количестве 3-х бутылок; водка "Финская" емкостью 0,25 лира в количестве 1 бутылки.
Указанная алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия от 18.01.2019 и находится на ответственном хранении в ОМВД России по Пыталовскому району.
06.02.2019 УУП отделения УУП и ПДН Отделения МВД России по Пыталовскому району лейтенантом полиции Федоровым А.А. в отношении предпринимателя Асоян Зауры Арамаисовны, в её присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АПN031341 N42, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); в протоколе об административном правонарушении указано на установленный факт продажи одной бутылки водки "Родники Сибири" гражданину Волдаеву В.В., а также факт нахождения в магазине алкогольной продукции водки "Родники Сибири" емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылок, водки "Финская" емкостью 0,25 литра в количестве 1 бутылки, без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Протокол об административном правонарушении 60АПN031341 N42, с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Асоян З.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Из приведенных выше положений Закона N171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Между тем, факт розничной продажи крепкой алкогольной продукции в магазине д.Бороусы подтверждается материалами дела, а именно: рапортом от 18.01.2019, протоколом осмотра от 18.01.2019, протоколом изъятия от 18.01.2019, объяснениями продавца Крикливой Н.Н. от 18.01.2019, объяснением Волдаева В.В. от 18.01.2019, протоколом об административном правонарушении от 06.02.2019 60АП031341 N42.
Более того, по смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", хранение алкогольной продукции для последующей реализации в магазине розничной торговли является неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже, в связи с чем зафиксированный в протоколе осмотра от 18.01.2019 факт хранения в магазине, принадлежащем предпринимателю, водки для дальнейшей реализации, также является доказательством ее незаконного розничного оборота.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, установив факт осуществления предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции (водка) ОМВД России по Пыталовскому району правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина предпринимателя Асоян З.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в отсутствии специального разрешения (лицензии), доказана.
Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении административного наказания суд учел следующее.
В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Суд установил, что ранее предприниматель к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и не установил отягчающих ответственность обстоятельств.
В материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, учитывая позицию административного органа, считает возможным, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.
Изъятая согласно протоколу изъятия от 18.01.2019 у предпринимателя алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте.
В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что конфискация предметов административного правонарушения, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.
Следовательно, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция, а именно, водка "Родники Сибири" емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылок, водка "Финская" в количестве 1 бутылки подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Асоян Заури Арамаисовну привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 18.01.2019, находящаяся на хранении в ОМВД России по Пыталовскому району, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
