Решение от 03 октября 2013 года №А52-1615/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    03 октября 2013 года                                                                         Дело №А52-1615/2013
 
Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2013
 
В полном объеме решение изготовлено 03.10.2013
 
        Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Псковской области, по адресу: улица Некрасова, дом 23, зал №125,   заявление общества с ограниченной ответственностью «ТД «ЭЛСИЭЛ»
    к Псковской таможне                  
 
    о признании недействительными решений о классификации товаров № 10209000-44-18/000620, №10209000-44-18/000621, №10209000-44-18/000622,  №10209000-44-18/000623,  №10209000-44-18/000624,  №10209000-44-18/000625 от 24.09.2012 и требований №№419, 420, 421,422, 423,  424 от 27.09.2012 об уплате таможенных платежей,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: представитель не явился;
 
    от ответчика: Надеждина И.В. – главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 15.02.2013 №11-37/3901; Кузьмин Н.Ю. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2012 №11-37/36671; Никитина И.В. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров, дов. от 11.01.2013 №11-37/387.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТД «ЭЛСИЭЛ» (далее по тексту – заявитель, ООО «ЭЛСИЭЛ», Общество), обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни о классификации товаров, требований об уплате таможенных платежей и решений Северо-Западного таможенного управления, принятых 15.11.2012 по результатам рассмотрения жалоб Общества.
 
    Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2013 по делу № А56-79148/2012 требования ООО ТД "ЭЛСИЭЛ" о признании недействительными решений Заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления от 15.11.2012, выделены в отдельное производство, делу присвоен  № А56-9810/2013.
 
    Дело №А56-79148/2012 направлено по подсудности в Арбитражный суд Псковской области (т. 3, л.д. 49). 04.06.2013 дело принято к производству Арбитражного суда Псковской области, делу присвоен №А52-1615/2013.
 
    Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. 27.10.2013 представил дополнительное обоснование заявленных требований (т.3, л.д. 140).
 
    Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятых решений и требований. Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве.
 
    Суд, руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным разрешить спор в отсутствие представителя заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  лиц, участвующих в деле, суд
 
    установил:
 
    В период с февраля по сентябрь 2011 года ООО «ТД «ЭЛСИЭЛ» осуществило ввоз на территорию Таможенного союза товара №1 «Бумага для обойного производства, отслаивающаяся бумага-основа одностороннего мелования для обоев…», изготовитель M-REAL INTERNATIONAL LTD», товарный знак: M-REAL, марка M-REAL, артикул: «CRESTA D1». В целях таможенного оформления товара №1, Общество представило Убылинскому таможенному посту Псковской таможни электронные декларации на товары (далее ДТ) №10209070/140211/0000414, №10209070/060611/0002753, №10209070/270611/0003183, №10209070/010811/0003953, №10209070/010911/0004653, №10290/0/120911/0004851. В графе 33 ДТ в отношении товара №1  определен код 4810 29 300 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту – ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%  таможенной стоимости товара. Товар выпущен в заявленном таможенном режиме.
 
    В ходе таможенного контроля после выпуска товара таможней 12.07.2012 исх. №23-07/17457 направлен запрос производителю товара «М-Real international» LTD, Финляндия, о характеристиках товара, способе получения волокон, способе производства товара, области его применения и т.д. Ответ на указанный запрос представлен ООО «Мется Борд» и зарегистрирован Псковской таможней 15.08.2012 вх.№17849. ООО «Мется Борд» - представитель в Российской Федерации производителя и продавца товара «М-Real international» LTD
 
    На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в период с 28.08.2012 по 24.09.2012 Псковской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «ЭЛСИЭЛ» по вопросам правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС по вышеуказанным таможенным декларациям, о чем 24.09.2012 составлен Акт камеральной таможенной проверки №1020900/400/240912/А0068. Учитывая информацию, полученную от ООО «Мется Борд» (представителя производителя-продавца товара), наличие экспертного заключения по аналогичному товару, оформленному Обществом по ДТ №10209070/111011/0005751, руководствуясь пунктом 71 распоряжения ФТС России №34-р от 01.03.2012 «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», Псковская таможня пришла к выводу, что принятые таможенным постом решения о подтверждении правильности классификации по товару №1, оформленному по ДТ  №10209070/140211/0000414, №10209070/060611/0002753, №10209070/270611/0003183, №10209070/010811/0003953, №10209070/010911/0004653, №10290/0/120911/0004851, не соответствуют требованиям ОПИ №1 и 6, утвержденных Международной Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС, утвержденной решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 18.11.2011 (т.1, л.д. 58-67).
 
    24.09.2012  Псковской таможней вынесены решения №10209000-44-18/000620, №10209000-44-18/000621, №10209000-44-18/000622,  №10209000-44-18/000623,  №10209000-44-18/000624,  №10209000-44-18/000625 о классификации товара №1 «Бумага для обойного производства» по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС (т.1, л.д. 13-18). Изменение кода товара повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в связи с чем, 25.09.2012 таможенным органом были составлены Акты об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей и 27.09.2012 выставлены требования №419-424 об уплате таможенных платежей в общей сумме 431 193,36 руб. (в том числе ввозная таможенная пошлина – 365 418,10 руб., НДС – 65 775,26 руб)  и пени (т.1, л.д. 21-56).
 
    Общество просит признать незаконными решения Псковской таможни от 24.09.2012 № 10209000-44-18/000620, №10209000-44-18/000621, №10209000-44-18/000622,  №10209000-44-18/000623,  №10209000-44-18/000624,  №10209000-44-18/0006252 о классификации товара №1 по коду ТН ВЭД ТС 4810 92 300  и требования №№419, 420, 421, 422, 423,  424 от 27.09.2012 об уплате таможенных платежей и пени, принятые на основании данных классификационных решений. В обоснование своей позиции, общество ссылается на то, что:
 
    - в качестве обоснования классификационных решений таможенный орган  указал ОПИ ТН ВЭД, однако не указал в какой редакции – ТС или РФ или СНГ;
 
    - документ – письмо завода изготовителя «METSA BORD INTERNATIONAL» б/н от 08.08.2012, заявителю неизвестен, кроме того, указанная фирма не производитель;
 
    - запрос представительству в России фирмы-производителя и продавца товаров «М-Real international» LTD, Финляндия – ООО «Мется Борд» (Москва) направлен 30.08.2012 вне рамок проверки; указанные лица не могут давать никаких объяснений по  выпущенным таможенным декларациям; должностные лица Псковской таможни при проверке сами составляют и шлют себе письма; никакие формы фактического таможенного контроля при проверке не проводились; экспертное заключение от 09.11.2012 №471/11-2011 не имеет никакого отношения к декларированию товара, ввозимого по спорным ДТ;
 
    - задекларированный Обществом товар полностью соответствует заявленному коду ТН ВЭД ТС – 4810 29 300 0 – бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей, с содержанием волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, более 10% от общей массы волокна; - - прочие; --- в рулонах.
 
    - Псковской таможней при классификации указано на то, что бумага является многослойной, однако неизвестно кто и когда сосчитал количество слоев после выпуска товара;  
 
    - распоряжение ФТС России от 01.03.2012 №24-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров» (пункт 71) вступило в силу не ранее первой декады августа 2012 года и не применимо к рассматриваемым правоотношениям (ввоз товара 2011 год);
 
    - указанное в классификационных решениях наименование товара не соответствует наименованию товара, заявленному в графе 31 деклараций (т.3, л.д.140).
 
    Псковская таможня просит отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на 1 и 6 Правила ОПИ ТН ВЭД ТС, поскольку из фактических характеристик и описания товара, приведенных в информации ООО «Мется Борд»  следует, что он должен классифицироваться по коду ТН ВЭД ТС 4810 92 300 0 «бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или не декорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольниках (включая квадратные) листах любого размера:- бумага и картон прочие:--многослойные: только с одним беленым наружным слоем» (т.2, л.д. 78-86).
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.
 
    Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
 
    В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
 
    В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27 ноября 2009 № 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
 
    Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение).
 
    Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
 
    Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ТС  предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
 
    Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
 
    И заявитель, и ответчик относят ввезенный товар к одной товарной группе – 48 «Бумага и картон; Изделия из бумажной массы, бумаги или картона», к одной товарной позиции – 4810 «Бумага и картон, покрытые одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или  другими неорганическими   веществами, с использованием  связующего вещества или без него, и без какого-либо другого  покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или не декорированной  поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или  прямоугольных (включая квадратные) листах любого  размера: - бумага и картон, используемые  для письма, печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с  содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна.
 
    Спор идет на уровне субпозиций «4810 29» и «4810 92», в частности «4810 29 300 0: -- прочие:--- в рулонах» и «4810  92 300 0: -- многослойные:  --- только с одним беленым наружным слоем».    
 
    При поставке товара, Обществом были представлены: контракт №610-210/131 от 07.07.2010 между ООО «ЭЛСИЭЛ» (Покупатель), г. Москва, и «М-Real international» LTD, Финляндия, согласно которому ассортимент, вид и качество товаров, подлежащих поставке, указываются в Приложении №1 (пункт 1 контракта (т.1, л.д. 96)); инвойсы, в которых указано: «CRESTA D1»… Reеl. 
 
    12.07.2012 Псковской таможней в адрес «М-Real international» LTD, Финляндия, направлен запрос (исх. №23-07/17457) о предоставлении информации в отношении товара «Бумага для обойного производства…» (т.3, л.д. 11). 15.08.2012 на указанный номер в таможню поступил ответ (вх. №17849), оформленный ООО «Мется Борд» г.Москва (согласно представленным документам, компания «М-Real international» LTD с 12.04.2012 изменила наименование на «Мется Борд Интернешнл Оу» (т.2, л.д. 101)).
 
    В названном письме ООО «Мется Борд» подтвердило, что в период с января 2011 по октябрь 2011 на основании контракта №610-210/131 от 07.07.2010 компания   «М-реал Интернешнл Лтд»  производила поставки бумагоосновы для обоев : «CRESTA D1» в адрес компании ООО «ЭЛСИЭЛ».
 
    Бумажная основа для обоев артикул «CRESTADl» представляет собой бумажную отслаивающуюся основу для производства обоев, однократного мелования и обладает следующими характеристиками:
 
    - волокна производятся химическим и механическим способом;
 
    - волокна, полученные химическим способом, составляют 53% от общей массы волокна; волокна полученные механическим способом - 47% от общей массы волокна;
 
    - количество слоев - два;
 
    - дальнейшая обработка бумажной основы для обоев артикул «CRESTADl»: глубокая печать, шелкографии, флексографический способ печати, а также используется как основа для производства виниловых обоев;
 
    - верхний слой имеет мелованное покрытие каолином (китайской глиной), отный слой имеет в своем составе крахмал;
 
    - мелование одностороннее (верхний слой);
 
    -плотность 150 г/м2;
 
    - область применения бумажной основы - обойное производство;
 
    - технические (химические) данные бумажной основы обоев марки «CRESTA Dl» не менялись в период с 01.01.2011 по настоящее время (т.2, л.д. 92-106, т.3, л.д. 11-13).
 
    Таким образом, из указанных характеристик следует, что  бумажная основа для обоев артикул «CRESTA Dl», производимая в период с 01.01.2011 по 12.07.2012 компанией «М-Real international» LTD, представляет  собой  двухслойную  бумагу, верхний  слой которой  представлен химической  целлюлозой, нижний слой - механической целлюлозой, слои между собой соединены прессованием без использования клея, а верхний слой имеет мелование каолином.
 
    Письмом от 04.09.2012 (вх. в таможню №19761 от 07.09.2012) ООО «Мется Борд» подтвердило все отгрузки, состоявшиеся в адрес ООО «ТД «ЭЛСИЭЛ». Указанные в подтверждении номера упаковочных листов, соответствуют номерам упаковочных листов и накладных, представленных Обществом при декларировании товара по ДТ №10209070/140211/0000414, №10209070/060611/0002753, №10209070/270611/0003183, №10209070/010811/0003953, №10209070/010911/0004653, №10290/0/120911/0004851и при декларировании товара по ДТ №10209070/111011/0005751(т. 3, л.д. 14, т.4, л.д. 1-11, т.2, л.д. 107,110).
 
    При таких обстоятельствах,  Псковская таможня обоснованно пришла к выводу, что ввезенный товар имеет более одного слоя (два слоя) и одностороннее мелование (верхний слой).
 
    Фактическое соответствие качественных характеристик товара - бумажная основа для обоев артикул «CRESTA Dl», производимого в период с 01.01.2011 по 12.07.2012 компанией «М-Real international» LTD и поставляемого по контракту №610-210/131 от 07.07.2010  в адрес компании ООО «ЭЛСИЭЛ», подтверждается заключением экспертизы от 09.11.2012 №471/11-2011, проведенной при декларировании товара по ДТ №10209070/111011/0005751 (т.2, л.д. 107-131, т.3, л.д. 7-10).
 
    На основании части 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», части 6 статьи 52 ТК ТС федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.
 
    Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
 
    19.01.2011 Федеральной таможенной службой Российской Федерации принято распоряжение №6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров». Распоряжение зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.03.2011 № 20063,  опубликовано в издании «Российская газета», № 69, 01.04.2011 и действовало с 01.05.2011 до 08.08.2012, т.е. на  момент декларирования товара по ДТ №10209070/060611/0002753, №10209070/270611/0003183, №10209070/010811/0003953,  №10209070/010911/0004653, №10290/0/120911/0004851. На момент декларирования товара по ДТ №10209070/140211/0000414, действовало распоряжением ФТС России от 22.12.2009 № 229-Р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров».
 
    В распоряжениях указано на необходимость классификации товаров, приведенных в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями (пункт 1 распоряжения).
 
    В пунктах 70 и 40, соответственно, разъяснено, что бумага и картон многослойные, полученные прессованием без связующих веществ двух или более слоев влажной массы, по крайне мере один из которых имеет характеристики, отличные от других, например, по волокнистому составу (макулатурная масса, целлюлоза или древесная масса), методу производства (например, механического или химического), степени обработки (окрашенная, беленая или небеленая), при условии, что они мелованы каолином или другими неорганическими веществами, классифицируются в субпозиции 4810 92 ТН ВЭД ТС, если это не противоречит положениям примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ТС.
 
    Данные положения не распространяются на бумагу и картон многослойные, изготовленные путем склеивания двух и более слоев бумаги или картона с помощью адгезива, покрытые составом для мелования.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что таможенный орган  правомерно классифицировал ввезенный товар в товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД ТС«бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем».
 
    Доводы Общества о незаконности проведенной камеральной таможенной проверки суд не принимает.
 
    Действия таможенного органа по проведению камеральной проверки классификационного кода товара после выпуска, соответствуют Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 № 1373.
 
    Материалами дела подтверждается, что ООО«Мется Борд», является официальным представительством в Российской Федерации компании «М-RealInternationalLTD», а компания «М-RealInternationalLTD» является производителем и поставщиком спорного товара (т.2, л.д. 94-106). Также материалами дела подтверждается факт переписки Псковской таможни с компанией «М-RealInternationalLTD» и ООО «Мется Борд» посредством почтовой связи (т.2, л.д. 88-91). В судебном заседании суд обозрел подлинные почтовые уведомления, расхождений с материалами дела не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания недействительными решений Псковской таможни о классификации товаров №10209000-44-18/000620, №10209000-44-18/000621, №10209000-44-18/000622,  №10209000-44-18/000623,  №10209000-44-18/000624,  №10209000-44-18/000625 от 24.09.2012 и требований №№419, 420, 421,422, 423,  424 от 27.09.2012 об уплате таможенных платежей. 
 
    При обращении заявителя в суд государственная пошлина уплачена в размере 36 000 руб. (т.1, л.д. 150). Судебные расходы в размере 12 000 руб. распределены по делу №А56-9810/2013 (т.4, л.д. 24-40). На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000руб.  суд относит на заявителя. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ТД «ЭЛСИЭЛ» о признании недействительными решений Псковской таможни о классификации товаров № 10209000-44-18/000620, №10209000-44-18/000621, №10209000-44-18/000622,  №10209000-44-18/000623,  №10209000-44-18/000624,  №10209000-44-18/000625 от 24.09.2012 и требований №№419, 420, 421,422, 423,  424 от 27.09.2012 об уплате таможенных платежей, отказать.         
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    Судья                                                                                         И.М. Радионова