Дата принятия: 02 сентября 2013г.
Номер документа: А52-1582/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 02 сентября 2013 года Дело N А52-1582/2013
Резолютивная часть решения оглашена 30.08.2013
В полном объеме решение изготовлено 02.09.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Великие Луки
к Обществу с ограниченной ответственностью "Билборд Дизайн"
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Морозова Е.А. - начальник отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Псковской области, доверенность от 29.08.2013 N38-5-2013;
от ответчика: представитель не явился.
Прокурор города Великие Луки (далее по тексту решения Прокурор) обратился с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Билборд Дизайн" (далее по тексту решения - ООО ""Билборд Дизайн") к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ).
Представитель Прокуратуры поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, никаких возражений по существу спора не заявил.
Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным разрешить спор в отсутствие представителей ответчика, надлежаще извещенного 05.08.2013 о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
21.05.2013 заместителем Прокурора города Великие Луки вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Билборд Дизайн" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ (л.д. 8-10).
Основанием для возбуждения дела послужили результаты проверки, в ходе которой выявлено, что по состоянию на 17.04.2013 на земельном участке многоквартирного дома N27 по Октябрьскому проспекту города Великие Луки установлена рекламная конструкция, общей площадью информационного поля примерно 18 кв.м., на конструкции размещена реклама банков "Промбизнесбанк" и "Восточный банк" (л.д. 13-17). Рекламные конструкции установлены ООО "Билборд Дизайн" без разрешения Администрации города Великие Луки (л.д. 18).
Данное постановление направлено в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 (в редакции по состоянию на 17.04.2013) (далее по тексту решения - Закон N38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Пунктом 4.1 Порядка распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Великие Луки, утвержденного постановлением Администрации города Великие Луки от 14.02.2011 N212 (далее по тексту решения - Порядок распространения рекламы) определено, что установка рекламных конструкций в городе Великие Луки допускается только при наличии Разрешения Администрации города Великие Луки на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию (пункт 4.1.6 Порядка). С момента получения Разрешения Заявитель имеет право установить рекламную конструкцию и разместить на ней рекламную информацию (пункт 4.1.11).
Пунктом 9.1 Порядка распространения рекламы закреплено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу.
Согласно материалам дела, по состоянию на 17.04.2013 на земельном участке многоквартирного дома N27 по Октябрьскому проспекту города Великие Луки были установлены рекламные конструкции, общей площадью информационного поля примерно 18 кв.м.
Рекламные конструкции представляет собой: стационарную отдельно стоящую (двустороннюю) плоскую рекламную конструкцию, установленную на земельном участке и размещенные на ней указатели, общей площадью рекламного поля примерно 18 кв.м. рекламирующие банковские услуги "Промбизнесбанк" (с одной стороны) и "Восточный банк" (с другой стороны). Указанные рекламные конструкции отвечают характеристикам рекламных конструкций, указанным в разделе 3 Порядка распространения рекламы (пункты 3.1, 3.1.1,3.1.1.1, 3.1.2.2).
Материалами дела подтверждается, что стационарная рекламная конструкция принадлежат ООО "Билборд Дизайн" (л.д. 22) и, что на основании договора N05/2013 от 01.03.2013, заключенного между ООО "Билборд Дизайн" и ОАО Коммерческий банк "Промбизнес банк", в частности, ООО "Билборд Дизайн" разместило на указанной стационарной конструкции рекламу банковских услуг названного банка без разрешения на установку всех названных рекламных конструкций (л.д. 23-28). Размещенная на рекламных конструкциях информация соответствует определению рекламы (пункт 1 статьи 3 Закона N38-ФЗ).
Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что рассматривая дела, связанные с привлечением лиц к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, суды должны исходить из того, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе. Никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества такой возможности, ответчиком суду не представлено и в своих объяснениях, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, законный представитель ответчика на такие обстоятельства не ссылается (л.д. 19).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ. Факт совершения вменяемого правонарушения обществом не оспаривается.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил. постановление направлено на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного суд считает, что ООО "Билборд Дизайн" подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
Поскольку с 08.05.2013 вступил в действие Федеральный Закон от 07.05.2013 N98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым размер штрафа, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ изменен для юридических лиц, в частности, с "от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей" на "от пятисот тысяч до одного миллиона рублей" суд, определяя размер штрафа, руководствуется частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание, что административное правонарушение допущено ответчиком впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено, самовольно установленная рекламная конструкция демрнтирована 14.06.2013, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном указанной статьёй, в размере пятидесяти тысяч рублей.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 1.7, статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Заявление Прокурора города Великие Луки о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Билборд Дизайн" к административной ответственности - удовлетворить.
Общество с ограниченной ответственностью "Билборд Дизайн", зарегистрированное по адресу: 182113, г. Великие Луки, проспект Октябрьский, дом N79 (ОГРН 1086025001457), привлечь к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области л/с 04571396600), КПП 602701001, ИНН 6027025500, номер счета получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 58401000000, назначение платежа: оплата штрафа по делу А52-1582/2013.
При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью "Билборд Дизайн" документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, направить решение в Территориальный отдел судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М.Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
