Дата принятия: 29 июля 2013г.
Номер документа: А52-1539/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2013 года Дело N А52-1539/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Пушней Александру Борисовичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пушней Александра Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв не представил, в объяснении при составлении протокола от 21.05.2013 №1123 (л.д. 9-12) об административном правонарушении факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Пушней Александру Борисовичу выдана лицензия от 06.06.2011 №АСС 60 093758 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на срок до 05.06.2016.
В период с 06.05.2013 по 21.05.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 19.04.2013 №1318 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Пушней А.Б. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 21.05.2013 №2238 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.05.2013 №2238.
21.05.2013 по факту выявленных нарушений составлен протокол №1123 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу индивидуальный предприниматель Пушней А.Б:
- не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха водителей - индивидуальным предпринимателем Пушней Александром Борисовичем проведено разделение рабочего дня водителя на две части, продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня четыре часа, при норме не более двух часов;
- не обеспечил право граждан на получение качественной услуги по перевозкам на регулярном городском автобусном маршруте, допустив осуществление регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту №7 «Районная больница- Мебельный комбинат» с нарушением установленного расписания. В соответствии с графиком движения начало движения предусмотрено в 7 час. 00 мин, окончание в 21 час 00 мин. Фактически перевозки в период с 09.04.2013г. по 24.04.2013г. в утренние часы осуществлялись с опозданием на 1 - 3 часа, а заканчивались на 3 часа раньше.
Выезд на регулярный автобусный маршрут №7 «Районная больница - Мебельный комбинат » 12.04.2013 в 10 час.00 мин; 15.04.2013 в 9 час. 30 мин; 20.04.2013 в 8 час. 30 мин. Возвращение с регулярного автобусного маршрута №7 «Районная больница- Мебельный комбинат»: 09.04.2013, 10.04.2013, 11.04.2013, 16.04.2013, 18.04.2013, 19.04.2013, 22.04.2013, 23.04.2013, 24.04.2013 в 19 час. 00 мин.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Пушней Александра Борисовича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктов «и», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон от 08.11.2007 №259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 №259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 13 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2004 №15, водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия, рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Материалами дела, в том числе.: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2013 №1123 (л.д.9-12), копией акта проверки от 21.05.2013 №2238 (л.д.15-16), копиями путевых листов (л.д.20-31), объяснениями ответчика, подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденному маршруту и нарушения режима труда и отдыха водителей, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Пушней Александра Борисовича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 311602511700037, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Чапаева, дом 3, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Пушней Александра Борисовича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
