Дата принятия: 29 июля 2013г.
Номер документа: А52-1538/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2013 года Дело N А52-1538/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Морозову Андрею Михайловичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв не представил, при составлении протокола от 21.05.2013 №1122 (л.д. 9-12) об административном правонарушении факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Морозову Андрею Михайловичу выдана лицензия от 23.07.2009 №АСС 60 018540 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на срок до 23.07.2014.
В период с 06.05.2013 по 21.05.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 19.04.2013 №1320 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Морозовым А.М. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 21.05.2013 №2233 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.05.2013 №2233.
21.05.2013 по факту выявленных нарушений составлен протокол №1122 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу индивидуальный предприниматель Морозов А.М.:
- провел разделение рабочего дня водителя на две части без согласия водителей, продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня четыре часа, при норме не более двух часов. Графики работы (сменности) не доведены до сведения водителей;
- не обеспечил наличие помещений и оборудования или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
- к участию в дорожном движении допущен автобус ГАЗ-32213 государственный регистрационный номер О505АЕ60 с наличием условия, при котором запрещается эксплуатация транспортного средства - отсутствуют огнетушители в количестве двух штук.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Михайловича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктов «г», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2310.1993 № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 7.7 приложения к указанным Основным положениям запрещается эксплуатация автобуса, если на нем отсутствует огнетушитель.
Согласно пункту 4.7.15 ГОСТа Р51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденному постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 №47-ст, автобусы должны быть оснащены двумя огнетушителем, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Пунктом 13 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2004 №15, водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Материалами дела, в т.ч.: протоколом от 21.052013 №1122 (л.д.9-12), копией акта проверки от 21.05.2013 №2233 (л.д.15-16), копиями графиков работы водителя Сорокина В.Е. (л.д.19-20), копиями путевых листов (л.д.24-26), копией акта осмотра транспортного средства от 07.05.2013 (л.д.27), подтверждается факт нарушения режима труда и отдыха водителей, допуска к движению автобуса без огнетушителей, то есть статьи 20 Закона №196-ФЗ, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается и судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Михайловича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 309602517500067, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Заслонова, дом 33, квартира 88 на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Морозова Андрея Михайловича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
