Решение Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2013 года №А52-1484/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 08 июля 2013 года Дело N А52-1484/2013
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2013года
Полный текст решения изготовлен 08 июля 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
к арбитражному управляющему Штайда Степану Андреевичу о привлечении к административной ответственности.
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, доверенность от 28.12.2012 № 157;
ответчик не явился, извещен, причина неявки неизвестна
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Штайда Степана Андреевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.
Ответчик в суд не явился, извещен, отзыва на заявление и каких-либо документов не представил, ходатайств не заявил.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя , суд
установил:
Решением Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2007 по делу № А52-343/2007 АОЗТ «Демешкино» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением суда от 03.02.2009 по делу № А52-343/2007 конкурсным управляющим АОЗТ «Демешкино» утвержден Штайда С.А.
Определением суда от 24.94.2013 по делу № А52-343/2007 конкурсное производство в отношении АОЗТ «Демешкино» завершено.
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 17.04.2013 поступило определение Арбитражного суда Псковской области от 01.04.2013 по делу № А52-343/2007, которым признано ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим Штайда С.А. обязанностей конкурсного управляющего АОЗТ «Демешкино», в части нарушения ответчиком п.3 и 6 ст. 24, п.1 ст. 131, п.3 ст. 133, п.1 и п.2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ» о несостоятельности (банкротстве), а именно в непредставлении собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств с подтверждающими указанные в отчетах сведения документами, в необоснованном привлечении специалистов, в затягивании сроков публикации сообщения о продаже имущества должника.
Управлением по факту выявленных нарушений, в отсутствие конкурсного управляющего Штайды С.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении №00096013 согласно, которому Штайда С.А. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В объяснении от 08.05.2013 № 293 Штайда С.А. пояснил, что с выводами изложенными в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0006/60/13 от 22.04.2013 не согласен, считает, что нарушения, предусмотренные ст. 14.13 КоАП РФ являются несущественными, не ущемляют права кредиторов, не влияют на ход конкурсного производства и формирование конкурсной массы должника, убытки кредиторам не причинены.
Суд считает требования заявителя обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неисполнении арбитражным управляющим публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве). Данное нарушение посягает на интересы государства в сфере применения законодательства о несостоятельности (банкротстве), представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и публично-правовому порядку в указанной сфере. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии с Правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов ( заключений) арбитражного управляющего», отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона. К отчетам конкурсного управляющего прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения .
Судом установлено, что собранием кредиторов АОЗТ «Демешкино» 10.07.2007 установлена периодичностью представления отчета конкурсным управляющим один раз в три месяца. Собранием кредиторов 05.12.2012 отчет конкурсного управляющего не принят в связи с непредставлением им документов, подтверждающих проведение процедуры банкротства в отношении АОЗТ Демешкино». К отчету конкурсного управляющего от 05.12.2012 приложен только реестр требований кредиторов.
В отчете об использовании денежных средств указано на приложение копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, без конкретного перечня.
Конкурсный управляющий Штайда С.А. указанное нарушение не устранил, несмотря на неоднократное непринятие собранием кредиторов отчетов о своей деятельности.
Таким образом, арбитражный управляющий АОЗТ «Демешкино» Штайда С.А. нарушил требования пунктов 1,2 статьи 143 Федерального закона.
В соответствии с требованиями пунктов 3,6 статьи 24 Федерального закона арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право: привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.
При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конкурсный управляющий Штайда С.А. не представил в материалы дела трудовые договора от 15.09.2011, 10.05.2012 и документы, свидетельствующие о выполнении привлеченными специалистами работы, направленной на выявление и /или управление имуществом должника, а также выполнение работы, требующей специальных познаний, которыми конкурсный управляющий не обладает. Проведенные после 15.09.2011 конкурсным управляющим мероприятия по организации торгов и направлению письма в Администрацию Островского района Псковской области о принятии в муниципальную собственность имущества должника не является мероприятием, требующим специальных познаний привлеченных специалистов.
На собрании кредиторов 27.01.2012 было утверждено Положение № 2 о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, объявление о продаже имущества было опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 89 от 19.05.2012.
Конкурсный управляющий не представил никаких доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности в разумный срок осуществить мероприятия по организации торгов.
Таким образом конкурсный управляющий Штайда С.А. нарушил пункты 3,6 статьи 24 Федерального закона .
Факт ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим Штайда С.А. обязанностей, предусмотренных пунктами 1,2 статьи 143, 3,6 статьи 24 Федерального закона, установлен в определении Арбитражного суда Псковской области от 01.04.2013 по делу № А52-343/2007 вступившем в законную силу и подтверждается материалами дела , в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.05.2013 № 00096013.
Нарушения, допущенные арбитражным управляющим Штайда С.А. свидетельствуют о недобросовестном исполнении обязанностей возложенных на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данные факты арбитражный управляющий не оспаривает, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений процедуры производства при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено и ответчиком не заявлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Исходя из изложенного, а также учитывая, что ответчик уже привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Штайда С.А. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Арбитражного управляющего Штайду Степана Андреевича (19 января 1952 года рождения, уроженца деревни Старые Терушки Солигорского района Минской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: Пермский край, Чайковский район, п.Марковский, дом №14, квартира №51) на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: Расчетный счет 40101810400001010002. Наименование получателя: УФК по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области, л/с 04571А52480). Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской обл. г. Псков; ИНН 6027086165, БИК 045805001, Код ОКАТО 58401000000, КПП 602701001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140. Наименование платежа: административный штраф.
Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Псковской области с указанием номера дела.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок решение суда направить для исполнения судебному приставу-исполнителю.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка