Решение Арбитражного суда Псковской области от 29 июля 2013 года №А52-1436/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2013 года Дело N А52-1436/2013
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гром Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области,
с участием прокурора Псковской области
о признании незаконными решений б/н от 07.05.2013, № 17 от 20.05.2013 и действий по внесению записей в Единый государственный реестр юридических лиц,
при участии в заседании:
от заявителя ? Шлемина А. А. (представителя),
от ответчика ? Зинчук О.Б. (представителя),
от Прокурора Псковской области не явились, извещены,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» (далее Общество, ООО «Евро-Керамика») обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области (далее МИ ФНС России № 5 по Псковской области, Инспекция № 5) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записей: ГРН 2136032003677, ГРН 2136032003688, ГРН 2136032003699 (далее также спорные записи).
Общество просит признать незаконным решение МИ ФНС России № 5 по Псковской области от 07.05.2013 № б/н и решение от 20.05.2013 № 17 о проведении выездной налоговой проверки.
В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК) в деле участвует прокуратура Псковской области (далее прокуратура).
В судебном заседании 16.07.2013 объединены дела № А52-1517/2013 и № А52-1436/2013 в одно производство № А52-1436/2013. В силу части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК) арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения. Часть 8 указанной статьи в целях соблюдения принципов осуществления судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон обязывает арбитражный суд после объединения дел в одно производство производить рассмотрение дела с самого начала. При этом под рассмотрением дела понимается судебное разбирательство, а не стадия подготовки дела к судебному разбирательству. В то же время суд и участники процесса в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела вправе ставить вопрос об исследовании на стадии судебного разбирательства обстоятельств, охватываемых стадией подготовки дела к судебному разбирательству. Таким образом, при объединении дел на стадии судебного разбирательства процессуальным законодательством не предусмотрен возврат к подготовке дела к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В судебном заседании 22.07.2013 истец уточнил требования и просит признать незаконными действия МИ ФНС России № 5 по Псковской области по внесению в ЕГРЮЛ спорных записей. Истец просит также восстановить нарушенное право путем обязания Инспекции № 5 аннулировать записи. Требование о признании незаконным решение МИ ФНС России № 5 по Псковской области от 07.05.2013 № б/н истец исключил.
ООО «Евро-Керамика» основывает свои требования на следующих обстоятельствах. В Обществе 21.04.2013 состоялось внеочередное собрание участников с повесткой дня изменение местонахождения и утверждение устава ООО «Евро-Керамика» в новой редакции. Решения собрания оформлены протоколом от 21.04.2013. ООО «Евро-Керамика» 25.04.2013 представило в Инспекцию № 5 названный протокол, устав Общества в новой редакции, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, и заявление о государственной регистрации.
Инспекция № 5 принимает 07.05.2013 решение об отказе в государственной регистрации с указанием в качестве основания для отказа подпункт а) пункта 1 статьи 23 Федерального Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Закон о регистрации юридических лиц).
Также 13.05.2013 Обществом была получена выписка из ЕГРЮЛ №256 (т.1, л.д. 53), из содержания которой следует, что государственная регистрация внесения изменений в учредительные документы, внесения в государственный реестр сведений об учете юридического лица в налоговом органе, а также внесения в ЕГРЮЛ сведений о передаче регистрационного дела в другой налоговый орган были произведены 07.05.2013. В последующем ? 08.05.2013 Инспекция № 5 внесла спорные записи в ЕГРЮЛ об ошибочном изменении реестра.
По мнению ООО «Евро-Керамика» решение МИ ФНС России № 5 по Псковской области от 20.05.2013 № 17 о проведении выездной налоговой проверки противоречит закону, так как на момент его принятия юридический адрес Общества был в городе Москве.
Общество обосновывает свои требования статьями 17, 23 Закона о регистрации юридических лиц и статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК).
МИ ФНС России № 5 по Псковской области в обоснование законности принятия решения ссылается на статью 23 Закона о регистрации юридических лиц. По мнению Инспекции № 5 документы, представленные ООО «Евро-Керамика» для внесения сведений в ЕГРЮЛ, не соответствуют требованиям закона, тогда как федеральные информационные ресурсы должны содержать достоверную информацию. Недостоверность информации заключается в том, что лицо подписавшее протоколы собрания участников Общества не могло находиться на территории России. В отношении решения № 17 от 20.05.2013 Инспекция № 5 полагает, что решение о проведении выездной налоговой проверки вынесено налоговым органом по месту нахождения ООО «Евро-Керамика».
Прокуратура подержала позицию МИ ФНС России № 5 по Псковской области.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, арбитражный суд находит основания для частичного удовлетворения заявления, исходя из следующего.
На основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названных законом необходимых для государственной регистрации документов. Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, определен статьей 17 Закона о регистрации юридических лиц и включает в себя: заявление о государственной регистрации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.
ООО «Евро-Керамика» представило на государственную регистрацию все необходимые для регистрации документы.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о регистрации юридических лиц в России ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.
Понятие «техническая ошибка» закон использует в случае внесения исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (статья 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц). В данном случае спорные записи противоречат корпоративным актам, представленным Обществом в ЕГРЮЛ в установленном порядке.
Как установлено пунктом 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (далее Правила), изменения сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляются путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации юридических лиц для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 13.10.2011 № 7075/121, от 15.01.2013 № 11925/12, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. О соблюдении требований достоверности свидетельствует статья 25 Закона о регистрации юридических лиц, устанавливающая ответственность за представление недостоверных сведений.
Из смысла вышеназванных норм следует, что в Реестре должны быть указаны достоверные сведения, а в случае, если после осуществления государственной регистрации сведений, выявлено их несоответствие сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, необходимо внести соответствующие изменения в Реестр.
ООО «Евро-Керамика» представило Инспекции № 5 надлежащие документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ ? протокол от 21.04.2013, устав Общества в новой редакции, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, и заявление о государственной регистрации. МИ ФНС России № 5 по Псковской области внесла в реестр соответствующие записи за номерами 2136032003655, 2136032003644, 2136032003633.
Однако, в последствии, Инспекция № 5 без каких-либо правовых оснований внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись 2136032003677 о признании недействительной записи 2136032003655 (о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган), запись 2136032003688 о признании недействительной записи 2136032003644 (о внесении сведений об учете общества в налоговом органе) и запись 2136032003699 о признании недействительной записи 2136032003633 (изменение учредительных документов).
Частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК определено, что основанием признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов иных органов, должностных лиц является наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 168 АПК установлено, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Действия МИ ФНС России № 5 по Псковской области по внесению в ЕГРЮЛ спорных записей, безусловно, нарушают право ООО «Евро-Керамика» на ведение предпринимательской деятельности, поскольку фактически лишили Общество вносить изменения в свои уставные документы. Исключение из реестра соответствующих записей в данном случае не основано на праве и фактических обстоятельствах.
Таким образом, следует признать незаконными действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей: ГРН 2136032003677, ГРН 2136032003688, ГРН 2136032003699 как несоответствующие Федеральному Закону №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК надлежит обязать Инспекцию №5 восстановить нарушенное право Общества в установленном законом порядке, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу путем аннулирования записей ГРН 2136032003677, ГРН 2136032003688, ГРН 2136032003699.
Суд отклоняет возражения МИ ФНС России № 5 по Псковской области о том, что представленные в суд и в Испекцию № 5 на регистрацию документы подписаны ненадлежащем лицом, поскольку не доказано отсутствие юридической силы у спорных корпоративных актах ООО «Евро-Керамика», послуживших основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записей за номерами 2136032003655, 2136032003644, 2136032003633.
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» о признании незаконным решения МИ ФНС России № 5 по Псковской области следует отказать.
В статье 4 Закона о регистрации юридических лиц и пункте 5 Правил установлено, что при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, указанные в реестре сведения, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Иное истолкование Закона о регистрации юридических лиц не только бы затрудняло осуществление в отношении юридических лиц властных, исполнительно-распорядительных полномочий со стороны государственных органов, но и не обеспечивало бы защиту прав и законных интересов всех добросовестных участников гражданского оборота, считающих официальные записи государственного реестра достоверными.
На момент принятия решение о проведении выездной налоговой проверки местом нахождения ООО «Евро-Керамика» был город Печоры Псковской области, что прямо следует из ЕГРЮЛ, соответственно, решение № 17 от 20.05.2013 принято Инспекцией № 5 законно и обоснованно и не противоречит статье 89 НК.
Государственная пошлина относится на МИ ФНС России № 5 по Псковской области. Излишне уплаченную пошлину следует вернуть Обществу.
При вынесении резолютивной части решения суд допустил опечатку в наименовании ответчика, вместо Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области указано Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области. Опечатка не влияет на существо решения и в силу статьи 179 АПК подлежит исправлению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 179, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей: ГРН 2136032003677, ГРН 2136032003688, ГРН 2136032003699 как несоответствующие Федеральному Закону №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» в установленном законом порядке, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу путем аннулирования записей ГРН 2136032003677, ГРН 2136032003688, ГРН 2136032003699.
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области № 17 от 20.05.2013 отказать.
Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Исправить опечатку в резолютивной части решения от 22.07.2013, изложив ее в соответствии с настоящим решением.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка