Решение от 11 октября 2013 года №А52-1379/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001
 
http://pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                            Дело №А52-1379/2013
 
    11 октября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 октября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Вороновой К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительное бюро»
 
    к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
 
    о признании незаконным решения от 25.02.2013 №5,
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Иванов А.А. – директор, решение единственного участника общества от 22.04.2010 №2;
 
    от ответчика: Бильдина В.В. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от26.06.2013 №8.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Строительное бюро»  (далее – ООО «Строительное бюро», общество) обратилось  с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) (далее по тексту решения - Управление) от 25.02.2012 №5 о привлечении к ответственности  в  виде  штрафа  в  размере  5000 руб. за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений  о закрытии счета в банке.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, изложенное в заявлении.
 
    Представитель ответчика ответчик требование не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что факт нарушения имел место быть, вина заявителя подтверждается материалами дела, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
 
установил:
 
    10.07.2012 операционный офис «Псковский» ФАКБ «Российский капитал» (ОАО) (далее – Банк) направил ООО «Строительное бюро» уведомление о том, что в связи с отсутствием по расчетному  счету общества операций и денежных средств в течении двух лет, в период с 11.07.2010 по 10.07.2012,  в соответствии с пунктом 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации Банк вынужден отказаться от исполнения договора банковского счета №442 от 17.06.2011. Данный договор будет считаться расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления данного уведомления, если в течение указанного срока на счет не поступят денежные средства.
 
    16.10.2012 общество обратилось в Банк с просьбой о предоставлении информации по расчетному обществу общества (письмо б/н от 16.10.2012).
 
    Не получив ответа на данный запрос, общество повторно 04.12.2012  обратилось с заявлением в Банк, разместив свое обращение на официальном сайте Банка (письмо б/н от 04.12.2012).
 
    В этот же день (04.12.2012) директором общества Ивановым А.А. был получен официальный ответ Банка  на запрос ООО «Строительное бюро» от 16.10.2012 (письмо от 19.10.2012 №14-02-24/2574), в котором сообщалось, что  расчетный счет был закрыт Банком в одностороннем порядке 10.09.2012. на основании пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичный ответ Банка был получен обществом и по его запросу от 04.12.2012 (письмо от 13.12.2012 №14-01-09/2986).
 
    07.12.2012 ООО «Строительное бюро» были поданы сведения о закрытии счета в соответствующие фонды, в том числе в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В целях контроля за соблюдением плательщиком законодательства о страховых взносах 19.12.2012 Управление направило запрос в Банк  (письмо №10-24/3581) о предоставлении информации об основаниях закрытия расчетного счета страхователя.
 
    17.01.2013 в ответ на запрос Управлением было получено сообщение Банка (письмо от 26.12.2012 №14-02-24/3098) о закрытии Банком в одностороннем порядке 10.09.2012 расчетного счета ООО «Строительное бюро» на основании статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    На основании указанных сведений Банка по факту нарушения ООО «Строительное бюро» срока представления плательщиком страховых взносов сведений о закрытии счета в банке (счет закрыт 10.09.2012, сведения представлены обществом 07.12.2012)  Управлением 18.01.2013 был составлен акт №5.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта, материалов камеральной проверки и возражений общества, ответчиком было вынесено решение №5 от 25.02.2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5000руб.  Факт надлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения акта и материалов камеральной проверки заявителем не оспаривается.
 
    Не согласившись с решением Управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, ссылаясь на то, что вышеуказанный счет был закрыт в одностороннем порядке по инициативе Банка, который  не направил плательщику соответствующее извещение. О точной дате закрытия стало известно только 04.12.2012 и в установленный срок подано сообщение  о закрытии счета в Пенсионный фонд.
 
    Суд считает, что требование общества удовлетворению не подлежит исходя из следующего.
 
    На основании статьей 4, 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Строительное бюро», производящее выплату физическим лицам, является страхователем (зарегистрировано 24.02.2005 в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 070-025-009834).
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Статьей 46.1 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 №28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
 
    Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства (статья 859 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается, что Банк 10.07.2012 направил ООО «Строительное бюро» уведомление о расторжении договора о банковском обслуживании в связи с отсутствием с 11.07.2010 по 10.07.2012 денежных средств на банковском счете и операций по счету, указав, что договор о банковском обслуживании будет считаться расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления данного уведомления, если в течение указанного срока на счет на поступят денежные средства.
 
    Данное сообщение Банка было получено обществом, что не оспаривается заявителем. Таким образом, после уведомления Банка,  общество должно было самостоятельно,  на основании заявления закрыть свой счет, либо согласиться с уведомительным письмом Банка и принять к сведению информацию о закрытии счета и в обязательном порядке (обязанность плательщика страховых взносов) сообщить о закрытии счета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.
 
    10.09.2012 в соответствии со статьей 859 Гражданского кодекса Российской Федерации  и уведомлением от 10.07.2012 Банк закрыл счет в одностороннем порядке, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.
 
    Кроме того, суд считает, что общество, не пользуясь соответствующим расчетным счетом более двух лет, должно было знать о возможности расторжения договора банковского счета в одностороннем порядке, однако не проявило должной осмотрительности и не позаботилось о предотвращении связанных с расторжением договора банковского счета негативных последствий.
 
    Довод заявителя о том, что Банк должен был дополнительно сообщить о закрытии расчетного счета его держателю – ООО «Строительное бюро», суд не принимает, как не обоснованный, поскольку  уведомление  Банка о закрытии  расчетного счета содержит утвердительную форму о расторжении договора «будет считаться расторгнутым», направлено в установленный законодательством срок и фактически счет закрыт по истечении двух месяцев со дня направления уведомления – 10.09.2012. 
 
    Общество, заблаговременно надлежаще извещенное Банком о сроке закрытия счета, в срок, установленный пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона №212-ФЗ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о закрытии расчетного счета не сообщило.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 44 названного Закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона №212-ФЗ).
 
    Суд считает, что Управление, привлекая общество к ответственности,  установило  все обстоятельства совершения вменяемого  правонарушения, в том числе связанных с установлением вины и наличием  или отсутствием оснований для применения санкций.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения, за которое общество привлечено к ответственности, подтвержден материалами дела. Размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной за указанное правонарушение статьей 46.1 Закона №212-ФЗ. Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
 
    В связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 30.08.2012 №471 следует признать правомерным.
 
    Определением суда от 09.09.2013 по делу заявителю было предложено представить доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность. Такие доказательства не представлены. В ходе судебного разбирательства судом неоднократно задавался представителю заявителю вопрос о  наличии  обстоятельств, смягчающих ответственность. Представитель заявителя настаивал на рассмотрении требования по основаниям, изложенным в заявлении от 16.05.2013 , без номера (л.д.27-3).
 
    Доводы заявителя суд не принимает, как необоснованные по вышеизложенным обстоятельствам.
 
    Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а аткже порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    При подаче заявления определением суда от 08.07.2013 заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в сумме 2000 рублей. В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Строительное бюро» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 25.02.2013 №5 отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительное бюро» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная  жалоба в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
     Судья                                                                             С.Г. Циттель