Определение Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2014 года №А52-1316/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2014 года Дело N А52-1316/2013
Резолютивная часть определения объявлена 21 января 2014 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Керн О.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС) о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "РайКомХоз" (далее - ООО "РайКомХоз"),
при участии в заседании:
от ФНС России: Перфильева Вера Николаевна - государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области, доверенность N 2.14-19/0318 от 17.01.2014, представлено служебное удостоверение; Степанова Екатерина Александровна - государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, доверенность N 2.14-19/0319 от 17.01.2014, представлено служебное удостоверение
от ООО "РайКомХоз": Комендантов Владимир Александрович - директор Общества, протокол N2 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью от 27.07.2011, предъявлен паспорт; Краснопевцев Игорь Валентинович - представитель, доверенность от 09.01.2014; Буянова Елена Борисовна - представитель, доверенность от 01.01.2014;
от "ГОРВОДОКАНАЛ": Лапшина Оксана Николаевна - представитель по доверенности N 15/10-1828 от 23.12.2013, предъявлен паспорт.
третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике - представители не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "РайКомХоз"
Представители ООО "РайКомХоз" требование заявителя не признали, считают, что общество относится к субъектам естественных монополий, так как оказывает услуги по теплоснабжению и водоотведению, включено в реестр хозяйствующих субъектов Псковской области, имеющих долго на рынке определенного товара более 35 процентов. С учетом данных обстоятельств, дело о банкротстве общества должно рассматриваться с учетом положений ст. 197 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Заявитель не представил доказательства обращения взыскания на имущество должника для погашения задолженности по исполнительному производству, как обязательному условию для признания должника банкротом.
В отзывах на заявление третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области и Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике признали возможным отнести общество к субъектам естественной монополии, оказывающим услуги в сфере водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (л.д 76-85, т.2)
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд,
установил:
Согласно данным налогового органа по состоянию на 01.05.2013 у ООО "РайКомХоз" имеется просроченная свыше трех месяцев задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 2385284 руб. 15 коп., в том числе 2175020 руб. 45 коп. - основной долг, 210263 руб. 70 коп. - пени; задолженность перед ФНС России 888985 руб. 15 коп., в том числе 870343 руб. 09 коп. - основной долг, 18642 руб. 06 коп. (с учетом уточнения на 21.01.2014).
Заявитель считает, что предприятие обладает признаками банкротства, поэтому в отношении общества следует ввести процедуру банкротства - наблюдение, назначив арбитражного управляющего из числа кандидатов Некоммерческое партнерство Арбитражных управляющих "Нева" (далее - НПАУ).
Суд считает, что в удовлетворении требования ФНС России следует отказать, оставив заявление налогового органа в соответствии с п.3 ст. 48 ФЗ " о несостоятельности (банкротстве)" без рассмотрения, исходя из следующего:
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункту 2 статьи 4 названного Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.
Закон о банкротстве устанавливает в ст. 197 особые требования к признанию банкротом субъекта естественной монополии.
Согласно п. 1 ст. 197 Закона о банкротстве для целей данного федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
В силу ст.3 Федерального Закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее- Закон N 147-ФЗ) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным положением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
При этом услуги по передаче тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение являются сферой деятельности субъектов естественных монополий (ст. 4 Закона о монополиях).
Как следует из материалов дела, ООО "РайКомХоз" (ИНН 6037003591, ОГРН 1086027004557) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2008, его основными видами деятельности является производство и передача тепловой энергии, оказание услуг по водоотведению с использованием систем коммунальной инфраструктуры.
Согласно приказа Управления ФАС по Псковской области от 25.01.2013 ООО "РайКомХоз" включено в реестр хозяйствующих субъектов Псковской области, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка Федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по видам услуг: "услуга теплоснабжения" с долей более 50% и "услуга по водоотведению" с долей 50% в географических границах деревни Писковичи Псковского района Псковской области (л.д 57, т.2).
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике в отзыве на заявление ФНС сообщает, что ООО "РайКомХоз" осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере производства тепловой энергии и оказания услуг по водоотведению, данная деятельность подлежит государственному регулированию. Тарифы на указанные виды деятельности установлены приказами Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике.
В настоящее время общество не включено в реестр субъектов естественных монополий, но с учетом того, что оно осуществляет виды деятельности, отнесенные к сферам, регулируемым ФЗ "О естественных монополиях", но Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике считает возможным отнести общество к субъектам естественной монополии (л.д 77-79, 94 т. 2).
Доводы заявителя о том, что общество не является субъектом естественных монополий, ничем не подтверждены.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что общество обладает фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения, поэтому к нему возможно применение положений ст. 197 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Суд считает, что заявитель не доказал невозможность удовлетворения его требований в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника.
Заявитель представил в материалы дела постановление судебного пристава - исполнителя от 18.02.2013 о наложении ареста на имущество должника - дебиторскую задолженность в сумме 5434034 руб. 08 коп., вынесено постановление от 18.02.2013 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность (л.д. 97-98, т.2). Судебный пристав - исполнитель обязал дебитора должника - МУПП ЖКХ Псковского района в трехдневный срок перечислить денежные средства на депозитный счет судебных приставов. Денежные средства в установленный срок дебитор не перечислил.
Уполномоченный орган не представил доказательств продажи дебиторской задолженности на торгах, либо прекращении исполнительного производства в отношении должника в виду невозможности исполнить постановление налогового органа и иных должников. При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют предусмотренные ст. 197 Закона о банкротстве условия для введения процедуры наблюдения.
Пунктом 6 статьи 42 Закона о банкротстве определено, что процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.
Абзацем 7 пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве установлено, что определение об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 названного Закона, при условии, что имеется иное заявление о признании должника банкротом.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности требований кредитора, что в силу пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве является основанием для отказа во введении в отношении Предприятия процедуры наблюдения.
Поскольку помимо заявления ФНС РФ в производстве арбитражного суда находится заявление другого кредитора о признании общества банкротом, то в соответствии с абзацем 7 п.3 ст. 48 Закона о банкротстве заявление ФНС России следует оставить без рассмотрения.
Руководствуясь статьей 197, пунктом 3 статьи 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Отказать Федеральной налоговой службе России во введении наблюдения в отношении ООО "РайКомХоз" (ОГРН 1086027004557, ИНН 6037003591).
Оставить заявление Федеральной налоговой службы России о признании несостоятельным (банкротом) ООО "РайКомХоз" без рассмотрения.
определение подлежит немедленному исполнению.
На определение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка