Дата принятия: 03 июля 2013г.
Номер документа: А52-1293/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 июля 2013 года Дело N А52-1293/2013
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зотовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИнкомТорг»
к Псковской таможне
о признании недействительным решения Псковской таможни №10209000-44-17.1/000055 от 28.03.2013 о классификации товара, ввезенного обществом по ДТ №10209080/280912/0004601, по коду 8403 10900 0 ТН ВЭД и обязании Псковской таможни произвести возврат ООО «ИнкомТорг» денежных средств в общей сумме 2651534 руб. 78 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гаркуша О.П., представитель, доверенность от 01.02.2013 б/н., предъявлено удостоверение адвоката; Артемьев А.А., представитель. доверенность от 24.06.2013 б/н., предъявлен паспорт;
от ответчика: Малков А.Б., старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 11.01.2013 №11-37/376, предъявлено служебное удостоверение; Краснова О.М., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 31.05.2013 №11-37/046, предъявлено служебное удостоверение.
Общество с ограниченной ответственностью «ИнкомТорг» (далее - ООО «ИнкомТорг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Псковской таможни №10209000-44-17.1/000055 от 28.03.2013 о классификации товара по коду 8436 80900 0 ТН ВЭД, ввезенного обществом по ДТ №10209080/280912/0004601 и обязании Псковской таможни произвести возврат ООО «ИнкомТорг» денежных средств в общей сумме 2651534 руб. 78 коп., в том числе 2525803 руб. 97 коп. - излишне взысканных по решению №65 от 29.03.2013, 125730 руб. 81 коп.- излишне уплаченных по требованию №141 от 29.03.2013.
Представители Псковской таможни требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
установил:
ООО «ИнкомТорг» на основании внешнеторгового контракта от 23.08.2012, заключенного с голландской фирмой «V.C.T.B.V.», ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - сельскохозяйственное оборудование, предназначенное для выращивания растений в условиях защищенного грунта, которое представляет собой производственный комплекс и используется на объектах сельского хозяйства для выращивания рассады, овощей, цветов. В состав оборудования входит: система выделения тепла, система распределения тепла с коллектором, система выделения СО2, система подачи и дозирования СО2, система контроля технических параметров систем оборудования, система бесперебойного электрического обеспечения силовых агрегатов, система вентиляции, насосная система подачи теплоносителей, СО2, питательных веществ. В разобранном виде, всего 1 комплект (изготовитель «V.C.T.B.V.», товарный знак «V.C.T.B.V.»).
Товар задекларирован по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) №10209080/280912/0004601 с указанием кода товара 8436 80900 0. Исходя из данного таможенного кода Обществом были исчислены и уплачены таможенные платежи в общей сумме 2598963руб. 37коп.
05.10.2012 в соответствии с пунктом 1 статьи 198 Таможенного кодекса Таможенной службы товар был выпущен на территорию Российской Федерации для внутреннего потребления под обеспечение в связи с уточнением кода ТН ВЭД. О внесении Обществом обеспечения в сумме 2 526147руб. 31коп. составлена таможенная расписка №ТР-5434585 от 05.10.2012.
28.03.2013 Псковской таможней принято решение о классификации ввезенного Обществом товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8403 10900 0- «Водогрейные котлы центрального отопления «CRONE CLW 300» в количестве 3 шт., из стали, мощностью 12 МВт, используемые в сельском хозяйстве для теплоснабжения тепличного комплекса и снабжения растений углекислым газом, поставляемые в комплекте со вспомогательным оборудованием. Изготовитель: VERKADE CLIMATE, товарный знак: VERKADE CLIMATE».
В связи с изменением кода ТН ВЭД заявителю доначислены таможенные платежи в сумме 2 525803руб. 97коп., которые взысканы ответчиком за счет суммы денежного залога.
29.03.2013 Псковской таможней Обществу предъявлено требование об уплате таможенных платежей № 141, согласно которого Обществу следовало уплатить пени за просрочку платежа в сумме 125730руб. 81коп.
Платежными поручениями № 15 и №16 от 16.04.2013 Обществом произведена уплата пеней в сумме 125730руб. 81коп. Всего дополнительно заявителем уплачены таможенные платежи и пени в общей сумме 2651534руб. 78коп.
Заявитель не согласен с вынесенным Псковской таможней в отношении Общества решением от 28.03.2013 о классификации товара, а также просит обязать ответчика восстановить его нарушенные права путем обязания ответчика вернуть Обществу излишне уплаченные таможенные платежи и пени в общей сумме 2651534руб. 78коп.
Заявитель считает, что Общество правильно задекларировало товар «Сельскохозяйственное оборудование, предназначенное для выращивания растений в условиях защищенного грунта, которое представляет собой производственный комплекс и используется на объектах сельского хозяйства для выращивания рассады, овощей, цветов, в состав которого входит: система выделения тепла, система распределения тепла с коллектором, система выделения СО2, система подачи и дозирования СО2 и так далее» с указанием кода 8436 80900 0 ТН ВЭД. Данная товарная позиция (группа 84) включает в себя оборудование для сельского хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами.
В соответствии с ТН ВЭД товарная позиция 8403 включает в себя котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402.
Оспариваемым решением ответчика подтверждено, что ввезенный товар представляет собой систему для производства тепла и углекислого газа, используемую для создания благоприятного микроклимата в тепличном комплексе.
Проведенной по решению таможенного органа экспертизой от 07.02.2013 были подтверждены вышеуказанные идентификационные характеристики и функциональное назначение ввезенного оборудования.
Поскольку товарная позиция 8403 включает в себя водогрейные котлы центрального отопления, то исходя из установленной основной функции оборудования, как совместное производство тепла и углекислого газа для выращивания растений в области сельского хозяйства, таможенным органом незаконно присвоен ввезенному товару код 8403 10900 0 ТН ВЭД как «котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402: котлы-прочие.
Псковская таможня оспариваемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить заявление Общества без удовлетворения. При принятии решения о классификации спорного товара таможенный орган руководствовался ОПИ ТН ВЭД №1,6, проведенной таможенной экспертизой от 07.02.2013. Ответчик ссылается на то, что ввезенное заявителем оборудование, рассматриваемое как единый комплекс, является многофункциональной машиной. При этом оборудование выполняет две взаимосвязанные, но различные работы, т.е. функции. Факт наличия у спорного оборудования не одной, а двух функций прямо предусмотрено экспертизой. Каждой из этих функций соответствует определенная товарная позиция ТН ВЭД ТС. Так, функции отопления соответствует товарная позиция 8403, а функции образования углекислого газа - позиция 8405. Данный подход к классификации товара, заключающийся в поиске конкретных и четко определенных функций оборудования прямо следует из необходимости классификации товаров в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Спорное оборудование представляет собой многофункциональную машину, предназначенную для выполнения двух связанных между собой и взаимодополняющих друг друга функций с целью достижения определенного единого результата.
По мнению ответчика, водогрейные котлы центрального отопления, ввезенные заявителем, при работе которых дымовые газы отводятся для того или иного их полезного использования, для целей классификации по ТН ВЭД должны рассматриваться именно как водогрейные котлы центрального отопления, для классификации которых предусмотрена товарная позиция 8403 ТН ВЭД.
При этом, поскольку водогрейные котлы являются основным функциональным компонентом комплекса с точки зрения выполнения им обеих функций - выработка тепла и выработка СО2, классификация комплекса в соответствии с Примечанием 3 к разделу ХVI ТН ВЭД ТС, согласно которому комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное, соответствует классификации водогрейных котлов центрального отопления в товарной позиции 8403 ТН ВЭД ТС.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме, исходя из следующего.
Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждается Комиссией Таможенного союза.
В силу пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (на момент ввоза товара действующий в редакции от 01.01.2012). Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит ОПИ ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.
Таким образом, для правильной классификации товара, ввезенного заявителем, необходимо установить его четко определенную функцию и классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.
Псковская таможня для правильной классификации спорного товара принимала решения о назначении таможенной экспертизы от 01.10.20120 (л.д.24-26).
Из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, от 07.02.2013 следует, что товар, задекларированный по ДТ №10209080/280912/0004601, представляет собой сельскохозяйственное оборудование - комплект агрегатов, приборов, монтажного оборудования, предназначенное для теплоснабжения тепличного комплекса и питания углекислым газом, но в качестве источника тепла и углекислого газа выступают три котла «GRONE CLW 300» мощностью 12,0 МВт каждый, которые являются водогрейными котлами центрального отопления для обогрева теплиц за счет циркуляции воды. Водогрейные котлы являются основным оборудованием исследуемого сельскохозяйственного оборудования, основным назначением которого является нагрев воды, при этом основной функцией всего оборудования вцелом является производство тепла для отопления теплиц и производство углекислого газа для подкормки растений (п. 25 заключения эксперта).
Оборудование для создания благоприятного микроклимата в тепличном комплексе можно идентифицировать на соответствие ТН ВЭД ТС, согласно его предназначению, комплектации, функций входящих в его состав агрегатов. Представленное на исследование оборудование предназначено для выработки тепла, для отопления пространства и выработки углекислого газ.
Функция оборудования определена как создание благоприятного микроклимата в тепличном комплексе, для чего оборудование поставляется в комплектном виде, что без одновременного отопления теплиц оборудование для обеспечения растений углекислым газом использовать невозможно.
Суд считает, что экспертиза однозначно определила, что ввозимое оборудование является единым комплексом, предназначенным для выполнения единой функции - производства тепла и углекислого газа.
В исследовательской части экспертизы указано, что котел «CRONE CLW 300» предназначен для нагрева теплоносителя (воды) в целях отопления теплицы (л.д. 36). Котел «CRONE CLW 300» производит два продукта разной природы (тепло и углекислый газ) только вместе с поставляемым оборудованием.
Таможенный орган полагает, что именно водогрейные котлы центрального отопления, входящие в состав оборудования, являются его основным функционирующим компонентом. Между тем данный вывод противоречит экспертному заключению, которым подтверждается, что функциональное назначение спорного оборудования полностью соответствует представленному производителем оборудования описанию поставленного товара. Исследуемый комплекс сельскохозяйственного оборудования является комбинированной машиной, состоящей из нескольких устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого (п.9 заключения эксперта.).
Исходя из изложенного, таможенный орган необоснованно не принял во внимание выводы экспертизы о функции производства тепла и углекислого газа как основной, единой и совместной, то есть неразрывной, предназначенной для создания благоприятного климата при выращивании растений в теплицах.
Таким образом, таможенный орган не доказал наличие у спорного товара квалификационных признаков товарной позиции №8403 ТН ВЭД ТС «Котлы центрального отопления, кроме котлов позиции 8402».
В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В связи с изложенным решение Псковской таможни от 28.03.2013 о классификации товара следует признать недействительным.
Представители Псковской таможни подтвердили, что с заявителя действительно, в связи с изменением кода ТН ВЭД, дополнительно взыскано в бюджет таможенных платежей и налогов в сумме 2525803руб. 97коп., а также заявитель самостоятельно перечислил в бюджет пени в сумме 125730руб. 81коп. Задолженность по таможенным платежам у Общества отсутствует.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем обязания Псковской таможни вернуть заявителю излишне взысканные и уплаченные денежные средства в сумме 2651534руб. 78коп.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу заявителя следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Псковской таможни от 28.03.2013 №10209000-44-17.1/000055 о классификации товара, ввезенного обществом с ограниченной ответственностью «ИнкомТорг» по ДТ №10209080/280912/0004601, по коду 8403 10 9000 ТН ВЭД, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.
Обязать Псковскую таможню восстановить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ИнкомТорг» путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2651534руб. 78коп. в течение месяца после вступления решения в законную силу.
Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнкомТорг» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
