Дата принятия: 12 августа 2013г.
Номер документа: А52-1215/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2013 года Дело N А52-1215/2013
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2013 года
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного предприятия Псковской области "Псковская областная типография"
к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) Псковской области
о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 15.04.2013 N34 о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления и вынесения соответствующего мотивированного решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Иванова И.В. - заместитель начальника юридического отдела, дов. от 03.06.2013 N31, предъявлен паспорт.
Государственное предприятие Псковской области "Псковская областная типография" (далее - ГП ПО "Псковская областная типография", предприятие) обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) Псковской области, выразившегося в нерассмотрении заявления от 15.04.2013 N34 о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления и вынесения соответствующего мотивированного решения.
Ответчик просит в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд
установил:
ГП ПО "Псковская областная типография" обратилось в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) Псковской области (далее - Отделение) с заявлением от 15.04.2013 N34 о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с графиком погашения по причине нахождения предприятия в тяжелом имущественном и финансовом положении.
Рассмотрев заявление предприятия, Отделение направило письмо от 26.04.2013 N09-16/3636 об отказе в предоставлении рассрочки, указав, что порядок и случаи предоставления плательщикам рассрочки по уплате страховых взносов в нормативно правовых актах Российской Федерации отсутствуют.
Заявитель считает факт не предоставления ему рассрочки незаконным, нарушающим права предприятия, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 15.04.2013 N34 о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления и вынесения соответствующего мотивированного решения.
Ответчик просит в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на то, что федеральные законы не содержат норм, предусматривающих механизм предоставления рассрочки уплаты страховых взносов, в связи с чем у органов Пенсионного фонда отсутствуют основания для предоставления рассрочки погашения задолженности по страховым взносам.
Суд считает, что требование удовлетворению не подлежит.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральным законом.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.04.2013 N 16929/12 указано, что федеральным законодателем должен быть установлен порядок и основания предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по упомянутым взносам, а Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе определять порядок и основания предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.
Учитывая, что до настоящего момента ни Федеральный закон N212-ФЗ, ни иные федеральные законы не содержат норм, предусматривающих указанный механизм, у фонда отсутствуют основания для предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.
Таким образом, ответчик в письме от 26.04.2013 обоснованно указал заявителю об отсутствии возможности для предоставления рассрочки.
Кроме того, по смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к бездействию относится неисполнение органом, осуществляющим публичные полномочия, обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Из материалов дела усматривается, что заявление Предприятия о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов рассмотрено фондом, что подтверждается письмом от 26.04.2013 N09-16/3636.
При таких обстоятельствах отсутствует факт бездействия Отделения, а значит, нет и основания для признания бездействия незаконным.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Государственного предприятия Псковской области "Псковская областная типография" о признании незаконным бездействия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Псковской области, выразившегося в не рассмотрении заявления от 15.04.2013 N34 о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления и вынесения мотивированного решения, отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
