Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: А52-1208/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2013 года Дело N А52-1208/2013
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гром Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДИОН»
к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки
об обязании принять решение об условиях преимущественного приобретения истцом арендуемого нежилого помещения
при участии в заседании:
от истца ? Зимина И.А. (генеральный директор),
от ответчика - Долинченкова Н.В. (представитель),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Дион» (далее ООО «Дион», Общество) обратилось в арбитражный суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки (далее Комитет, КУМИ) с иском о признании недействительным решения Комитета, оформленного в виде Письма от 06.03.2013 № 780, об отказе Обществу в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1010, общей площадью 10,1 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, проспект Ленина, дом 34 (в дальнейшем помещение, объект недвижимости), по заявлению Общества (вх. КУМИ № 2573 от 12.12.2012); также, истец с учетом уточнения, просит обязать Комитет принять решение об условиях преимущественного приобретения ООО «Дион» арендуемого помещения по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности).
Заявленные требования мотивированы тем, что 12.12.2013 Общество обратилось с заявлением о реализации своего преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимою имущества, находящегося в муниципальной собственности. Заявитель полагает, что данное право ему должно быть предоставлено в соответствии со статьей 3 Федерального Закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 159-ФЗ). Однако КУМИ отказал заявителю в реализации его преимущественного права выкупа арендуемого помещения Письмом за № 780 от 06.03.2013, сославшись на осуществление Обществом деятельности в качестве ломбарда.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал исковые требования, представитель ответчика был против удовлетворения иска.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца, ответчиков, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон о развитии предпринимательства), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества, но цене равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности. При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится у предпринимателя во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 144-ФЗ); 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество; 3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о развитии предпринимательства.
В силу пункта 3 статьи 14 Закона о развитии предпринимательства поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства являющихся ломбардами.
Из штатного расписания ООО «ДИОН», утвержденного 20.12.2010, следует, что средняя численность работников Общества на 01.01.2011 составляла 8 человек, а из Сведений о среднесписочной численности работников, предоставляемых в налоговый орган по форме КНД 1110018 очевидно, что среднесписочная численность работников ООО «ДИОН» в 2012 и по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 человека и это соответствует требованиям, предъявляемым к микропредприятиям.
Как видно из отчетов о прибылях и убытках за 2011 и 2012 годы, выручка ООО «Дион» за 2011 год составила 896 000 руб., а за 2012 год 915000 руб., что также соответствует требованиям, предъявляемым микропредприятиям. Следовательно, ООО «Дион» относится к субъектам малого предпринимательства, за которыми может быть закреплено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Арендуемое ООО «Дион» помещение, находится у него в аренде непрерывно, начиная с 01.01.2000 по настоящее время, что подтверждается соответствующими договорами аренды, которые ежегодно заключались между заявителем и ответчиком на срок менее 1 года.
Как следует из технической документации (технического и кадастрового паспорта), являющейся приложением к договорам аренды начиная с 2011 года, недвижимое имущество, расположенное по адресу: 182113. Псковская область, город Великие Луки, проспект Ленина, дом 34, помещение №1010, площадью 10,1 кв. м., не включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 3 статьи 14 Закона о развитии предпринимательства установлен запрет на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являющимися ломбардами. Однако, Общество ломбардной деятельностью не занимается с 2008 года, о чем свидетельствуют: выписки из ЕГРЮЛ за 2008, 2010, 2011, 2013 годы, в которых отсутствует такой вид деятельности, как организация ломбарда; карта постановки на специальный учет в государственной инспекции пробирного надзора РФ пробирной палаты, где видами деятельности Общества значатся: производство ювелирных изделий, розничная торговля ювелирными изделиями, ремонт часов и ювелирных изделий; заявление в МИ ФНС России № 2 по Псковской области по форме № Р14001, в соответствии с которым, ООО «ДИОН» просит исключить из ЕГРЮЛ сведения о таком виде деятельности, осуществляемом Обществом, как «Предоставление ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества» ? код ОКВЭД 65.22.6; заявление ООО «ДИОН» в КУМИ от 10.12.2012 с просьбой перезаключить на 2013 год договор аренды помещения, расположенного по адресу: 182113, Псковская область, город Великие Луки, проспект Ленина, дом 34, помещение №1010 для использования под ювелирный магазин; фототаблица спорного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд полагает, что оспариваемое решение КУМИ оформленное письмом № 780 от 06.03.2013 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «ДИОН» в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах и на основании статей 3, 4, 9, 14 Федерального закона № 159-ФЗ, статей 3, 12, 13 Закона об оценочной деятельности, статьи 12 Закона о приватизации, а также учитывая пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует: признать недействительным решение Комитета оформленное письмом от 03.2013 № 780, об отказе Обществу в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения, как несоответствующие Закону № 159-ФЗ. Также надлежит обязать Комитет, соответственно статье 201 АПК РФ, восстановить нарушенное право преимущественного приобретения ООО «Дион» арендуемого нежилого помещения № 1010 путем совершения необходимых действий, предусмотренных Законом № 159-ФЗ и другими правовыми актами, в течение 40 дней с момента вступления решения в законную силу.
Суд не принимает возражения КУМИ, основанные на ведении Обществом ломбардной деятельности, поскольку Комитет не доказал соответствующие обстоятельства. Более того, Закон № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 144-ФЗ, предоставляет право ООО «Дион» на льготную приватизацию спорного объекта недвижимости, поскольку Общество как минимум с 2008 года не осуществляет деятельность ломбарда.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на КУМИ, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки оформленное письмом от 03.2013 № 780, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Дион» в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1010, общей площадью 10,1 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, проспект Ленина, дом 34, как несоответствующие Федеральному Закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки восстановить нарушенное право преимущественного приобретения обществом с ограниченной ответственностью «Дион» арендуемого нежилого помещения № 1010, общей площадью 10,1 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, проспект Ленина, дом 34 путем совершения необходимых действий, предусмотренных Федеральным Законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими правовыми актами, в течение 40 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дион» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дион» из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
