Решение Арбитражного суда Псковской области от 26 июня 2013 года №А52-1197/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2013 года Дело N А52-1197/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Храбцовой Елене Викторовне о привлечении к административной ответственности.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Храбцовой Елены Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Храбцова Елена Викторовна является владельцем лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 01.07.2011 регистрационный номер АСС 60 093765 сроком действия до 06.07.2016 (л.д.44).
В период с 08.04.2013 по 19.04.2013 на основании приказа от 27.03.2013 N1229 (л.д.12-13) сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области проведена плановая документарная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Храбцовой Еленой Викторовной лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, которые отражены в акте проверки от 19.04.2013 N2224 (л.д.14-17).
19.04.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя, составлен протокол N1087 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.8-9).
Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Храбцова Е.В.
- допустила осуществление регулярные перевозки пассажиров и багажа не по расписанию, что является нарушением требований подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение о лицензировании), и требований пункта 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112.
- не обеспечила осуществление стоянки автобуса Форд Транзит, государственный регистрационный знак Е605ЕР60/RUS, что является нарушением подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, а также пункта 4 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Храбцовой Е.В., к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N280 (далее- Положение о лицензировании) при осуществлении перевозок обязательно соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила), предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям (пункт 3). Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства (пункт 4). Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта (пункт 5).
В материалы дела Управлением представлены паспорт автобусного городского маршрута N5 (Телецентр-Мясокомбинат) в г.Великие Луки, копии путевых листов N 262-281 за период с 07.03.2013 по 06.04.2013.
Из паспорта автобусного маршрута N1 (л.д.42-43) следует, что начало движения на линии в 06час. 00 мин., окончание движения в 22 час. 00 мин.
Между тем, согласно путевым листам N262-281за период с 07.03.2013 по 06.04.2013 подтверждается, что выезд на линию и окончание движения автобуса по маршруту производилось предпринимателем с нарушением графика движения (л.д.22-41).
Таким образом, материалами дела подтверждается осуществление регулярных перевозок пассажиров с нарушением установленного расписания, то есть нарушение пункта 3 Правил и подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании.
Суд считает, что допущенное ответчиком нарушение подтверждается материалами дела, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом суд по результатам оценки письменных материалов дела пришел к выводу, что заявителем не представлено надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком абзаца 4 пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
В ходе проверки заявитель пришел к выводу, что предприниматель Храбцова Е.В. не обеспечила осуществление стоянки арендованного ею транспортного средства - автомашины Форд Транзит 222701, однако никаких доказательств этому обстоятельству, кроме указания в пункте 3 акта выездной проверки от 19.04.2013 N2224, в материалах дела нет. Предприниматель не опрошена по данному нарушению, в протоколе об административном правонарушении она также пояснений в этой части не дает.
Однако недоказанность одного из нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не указывает на отсутствие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
О процессуальных нарушениях ответчик не заявляет, судом также не установлено существенных процессуальных нарушений при административном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств Управление не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Храбцову Елену Викторовну проживающую по адресу: Псковская область, Великолукский район, Купуйская волость, д. Кузнецово, ОГРНИП 310602535400073, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Псковской области (УГАДАН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040046000140.
При отсутствии от предпринимателя Храбцовой Елены Викторовны документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в силу, направить решение суда для принудительного исполнения.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка