Дата принятия: 26 июня 2013г.
Номер документа: А52-1195/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2013 года Дело N А52-1195/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Федорову Виталию Алексеевичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова Виталия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в объяснении от 19.04.2013 (л.д. 8-10) факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Федорову Виталию Алексеевичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, от 06.09.2011 регистрационный номер АСС 60 104115 на срок до 05.09.2016.
В период с 08.04.2013 по 19.04.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 27.03.2013 N1230 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Федоровым В.А. лицензионных требований при осуществлении указанного вида деятельности. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 19.04.2013 N2227 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 19.04.2013 N2227.
19.04.2013 по факту нарушений лицензионных требований составлен протокол N1088 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу:
- индивидуальный предприниматель Федоров В.А. допустил нарушение расписания осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту N1 «Телецентр - Транснефтемаш» в городе Великие. Согласно расписанию, указанному в паспорте таксомоторного маршрута N1, начало движения по маршруту в 06 час .00 мин., окончание в 22 час. 30 мин. Фактически перевозки в период с 15.03.2013 по 05.04.2013 начинались не ранее 09 час. 30 мин., заканчивались не позднее 20 час. 30 мин.
- индивидуальный предприниматель Федоров В.А. нарушил порядок разделения рабочего дня на две части водителю автобуса, работающему на регулярном городском маршруте. Рабочий день разделен на три части, каждый перерыв составляет 1,5 часа, т.е. суммарно 3 часа, что превышает допустимый разрыв на один час. Второй перерыв предоставлен через 7 час. 20 мин. после начала работы при допустимой норме - не позднее четырех часов после начала работы.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова Виталия Алексеевича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктов «и», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской федерации от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 13 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов», утвержденного приказом министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2004 N15, водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Материалами дела, в т.ч. актом проверки от 19.04.2013 N2227, протоколом от 19.04.2013 N1088, объяснениями предпринимателя Федорова В.А. от 19.04.2013, паспортом таксомоторного маршрута N1, путевыми листами с 15.03.2013 по 06.04.2013, графиком работы водителей на март 2013 года, подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденному маршруту и нарушения режима труда и отдыха водителей, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Федорова Виталия Алексеевича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 311600911200012, проживающего по адресу: Псковская область, город Невель, улица Красноармейская, дом 89, квартира 1, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Федорова Виталия Алексеевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской обл
Судья
О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
