Дата принятия: 26 июня 2013г.
Номер документа: А52-1194/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2013 года Дело N А52-1194/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Чвалаеву Борису Валерьевичу о привлечении к административной ответственности.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чвалаева Бориса Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в объяснении от 19.04.2013 (л.д. 8-9) факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Чвалаеву Борису Валерьевичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской федерации от 13.08.2004 регистрационный номер АСС 60 183680 на срок по 15.08.2014.
В период с 08.04.2013 по 19.04.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 27.03.2013 N1234 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Чвалаевым Б.В.. лицензионных требований при осуществлении указанного вида. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 19.04.2013 N2248 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 19.04.2013 N2248.
19.04.2013 по факту нарушений лицензионных требований составлен протокол N1089 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу:
- индивидуальный предприниматель Чвалаев Б.В. допустил нарушение расписания осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту N1 «Телецентр - Транснефтемаш» в городе Великие Луки. Согласно расписанию, указанному в паспорте таксомоторного маршрута N1, начало движения в 07 час. 00 мин., окончание в 23 час. 00 мин. Фактически выезды на регулярный маршрут N1 были осуществлены: 29.03.2013 в 09час.30мин., 01.04.2013 в 06 час. 35 мин., 02.04.2013 в 08 час. 30 мин., 03.04.2013 в 08 час. 45 мин., 05.04.2013 в 08 час. 40 мин; завершены: 29.03.2013 в 20 час. 00 мин., 01.04.2013 в 17 час. 35 мин., 02.04.2013 в 1 9час. 50 мин., 03.04.2013 в 19 час. 00 мин., 05.04.2013 в 19 час. 40 мин.
Согласно расписанию, указанному в паспорте таксомоторного маршрута N7, начало движения на регулярный маршрут N7 «Районная больница - Мебельный комбинат» в городе Великие Луки в 07 час. 00 мин., окончание - в 21 час.00мин. Фактически выезды на регулярный автобусный маршрут N7: 04.04.2013 в 05час.50мин., 05.04.2013 в 05 час. 50 мин., 06.04.2013 в 06 час. 30 мин., завершены: 02.04.2013 в 18 час. 00 мин., 03.04.2013 в 19 час. 00 мин., 04.04.2013 в 18 час. 00 мин., 05.04.2013 в 18 час. 00 мин., 06.04.2013 в 19 час. 00 мин.
- внутри транспортного средства марки ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Н713ЕВ60, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Чвалаеву Б.В. и используемого для перевозок пассажиров на городских регулярных маршрутах отсутствует необходимая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Чвалаева Бориса Валерьевича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
Пунктом 37 Правил предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Материалами дела, в т.ч. актом осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозки пассажиров от 15.04.2013, актом проверки от 19.04.2013 N224, протоколом от 19.04.2013 N1089, паспортами таксомоторного маршрута «Телецентр - Транснефтемаш», маршрута N7, путевыми листами от 29.03.2013, с 01.04.2013 по 05.04.2013, объяснениями предпринимателя Чвалаева Б.В. от 19.04.2013, подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденным маршрутам и отсутствие необходимой информации внутри транспортного средства, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Чвалаева Бориса Валерьевича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 304602521600011, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, проспект Ленина, дом 53, квартира 87, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Чвалаева Бориса Валерьевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской обл
Судья
О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
