Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: А52-1180/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2013 года Дело N А52-1180/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области
к закрытому акционерному обществу «Телеком» о привлечении к административной ответственности
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Телеком» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, отзыв на заявление с изложением своей позиции не представил, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (далее - Управление) на основании приказа от 25.03.2013 N102 провело плановую выездную проверку соблюдения лицензионных требований при оказании услуг электросвязи, в сфере телевизионного радиовещания при осуществлении деятельности закрытым акционерным обществом «Телеком» (далее - Общество), расположенном по адресу: г. Псков, ул. Ленина д.6А.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания: лицензиатом не соблюдены параметры вещания, указанные в лицензии на вещание: для осуществления эфирного вещания на частоте 67,58 МГц в г.Пскове используется передатчик мощностью 0,3 кВт, что не соответствует мощности передатчика (4,0 кВт), указанной в приложении N3 к лицензии РВN14942.
По факту выявленного нарушения 22.04.2013 госинспектором Евдаковым С.П. в отношении Общества, в присутствии законного представителя Лупоносовой Т.И., составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судом проверены и подтверждаются статьей 23.44 КоАП РФ и Приказом от 04.05.2010 N70, утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении (л.д.8-10) следует, что Общество осуществляет деятельность с нарушением условий, указанных в лицензии от 24.04.2009 серия РВ N14942.
Так, согласно Приложению N3 к лицензии, вещание на частоте 67,58 МГц должно осуществляться передатчиком мощностью 4 кВт., однако лицензиат-вещатель, расположенный по адресу г.Псков. ул.Ленина, д.6а, для осуществления эфирного вещания радиоканала «Седьмое небо» на частоте 67,58 МГц в г.Пскове использует передатчик мощностью 0,3кВт, принадлежащий оператору связи ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», что указывает на не соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии.
Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, направлены Управлением в арбитражный суд, для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование Управления подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Федеральный закон N2124-1) телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 абзаца 9 статьи 31 Федерального закона N2124-1, подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N1025, к лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания отнесено соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.
Из материалов дела следует, что Общество имеет Лицензию Серия РВ N14942 от 24.04.2009 сроком действия до 03.06.2014 на осуществление радиовещания (л.д.21-24). В соответствии с Приложением N3 к указанной лицензии, вещание на частоте 67,58 МГц должно осуществляться передатчиком мощностью 4 кВт (л.д.24).
Согласно пункту 1.2 договора от 12.12.2012 N03/13.07 (л.д.40-45) на предоставление услуг по распространению программ радиовещания на технических средствах ЗАО «Телеком» Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» предоставляет Обществу услуги по распространению эфирной программы «7 Небо» на частоте 67,58 МГц с помощью радиовещательного передатчика «ПЧМ-300», мощностью 300 Вт и входящих в его состав технических средств и подключений по адресу: г.Псков, Рижский проспект, д.71, в цехе РТС.
В соответствии с пунктом 1.5 указанного договора вещатель принимает и оплачивает услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.
Согласно Сведениям о сети связи лицензиата, предоставленным Обществом (л.д.39) на частоте 67,58 МГц используется передатчик «ПЧМ300» мощностью 0,3 кВт.
Факт осуществления вещания на частоте 67.58 МГц с использованием передатчика «ПЧМ300» мощностью 0,3 кВт ответчик не оспаривает, на что указал в письме от 19.04.2013 (л.д.14-17).
Более того, как следует из Сведений о результатах плановой проверки (л.д.31-33) Обществом 27.03.2013 подано заявление о переоформлении приложения N3 к лицензии в связи с уменьшением мощности передатчика до 0,5 кВт.
Таким образом, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением параметров вещания, указанных в лицензии на вещание, то есть с нарушением лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.
Общество по существу нарушений возражений не представило, о процессуальных нарушениях при административном производстве ответчиком также не заявлено, судом существенных процессуальных нарушений не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Закрытое акционерное общество «Телеком» расположенное по адресу: ул.Ленина д.6А, г. Псков, 180000, основной государственный регистрационный номер 1026000954264 привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (Управление Роскомнадзора по Псковской области), назначение платежа: Код 096 116 900 400 400 001 40, ОКАТО 58401000000, расчетный счет для оплаты штрафа: 401 01 81 04 0000 101 0002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, БИК 045805001, ИНН 6027083679.
При отсутствии от закрытого акционерного общества «Телеком» документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в силу, направить решение суда для принудительного исполнения.
На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области
Судья
Самойлова Т.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
