Решение Арбитражного суда Псковской области от 25 июня 2013 года №А52-1047/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2013 года Дело N А52-1047/2013
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зотовой О.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области к арбитражному управляющему Еремееву Юрию Александровичу о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Тихомирова С.Н., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций, доверенность от 28.12.2012 N158, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: Еремеев Ю.А., арбитражный управляющий, предъявлен паспорт.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Еремеева Юрия Александровича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, суд
установил:
04.02.2013 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области поступили материалы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области от 30.01.2013 N 2.12-21/01491 о ненадлежащем исполнении своих обязанностей временным управляющим ЗАО «фабрика мебели «ЮНИТЕК» Еремеевым Ю.А.
Проведя проверку на основании поступившей от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области информации Управление установило, что определением Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2012 по делу N А52-3324/2012 в отношении закрытого акционерного общества «Фабрика мебели «ЮНИТЕК» (далее - ЗАО «Фабрика мебели «ЮНИТЕК») введена процедура банкротства - наблюдение сроком на 4 месяца, временным управляющим утвержден Еремеев Юрий Александрович, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
Определением Арбитражного суда Псковской области от 12.03.2013 признано ненадлежащим исполнение Еремеевым Юрием Александровичем обязанностей временного управляющего ЗАО «Фабрика мебели «ЮНИТЕК» в части нарушения требований абз. 6 пункта 1 статьи 67 и абз. 2 пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N127-ФЗ), выразившегося в непроведении первого собрания кредиторов в установленный срок.
03.04.2013 уполномоченным лицом Управления, в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Еремеев Ю.А. признан совершившей административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
В судебном заседании арбитражный управляющий поддержал доводы, указанные в отзыве на заявление и просит в удовлетворении требования отказать. Пояснил, что в результате анализа финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «Фабрика мебели «ЮНИТЕК» им сделан вывод о том, что предприятие является банкротом, однако имеющихся активов предприятия недостаточно для введения процедуры конкурсного производства. Первое собрание кредиторов не было проведено в установленный срок, в связи с направлением в суд ходатайства о прекращении производства по делу о банкротстве должника на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона N127-ФЗ. Данное ходатайство рассмотрено не было. Исполняя свои обязанности, первое собрание кредиторов назначил на 25.02.2013, о чем уведомил уполномоченный орган, однако собрание не состоялось по причине не явки представителя уполномоченного органа. Таким образом, полагает, что надлежащим образом и в установленные законом о банкротстве сроки представил в суд все необходимые документы по собранию кредиторов. Определение суда от 12.03.2013 было им обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Суд находит требование Управления о привлечении арбитражного управляющего Еремеева Ю.А. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона N127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального Закона «127-ФЗ о банкротстве к обязанностям временного управляющего среди прочих отнесены созыв и проведение первого собрания кредиторов.
В силу статьи 72 упомянутого Закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов. В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.
В силу пункта 6 статьи 71 Федерального закона N127-ФЗ при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.
Согласно определению арбитражного суда от 11.09.2012 по делу NА52-3324/2012 судебное заседание по рассмотрению дела о банкротстве должника по итогам проведения в отношении него процедуры наблюдения было назначено на 16.01.2013.
Таким образом, временный управляющий был обязан провести первое собрание кредиторов в третьей декаде декабря 2012 года.
Поскольку в срок, установленный пунктом 1 статьи 72 Федерального Закона N127-ФЗ временным управляющим Еремеевым Ю.А. не исполнена обязанность по своевременному проведению первого собрания кредиторов должника, указанные действия (бездействие) являются ненадлежащими, повлекшими нарушение прав и законных интересов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Факт нарушения установлен судом и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.04.2013 (л.д.12-14), вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Псковской области от 12.03.2013 по делу N А52-3324/2012 о признании ненадлежащим исполнение Еремеевым Ю.А. обязанностей временного управляющего ЗАО «Фабрика мебели «ЮНИТЕК» по проведению первого собрания кредиторов в установленный срок (л.д. 20-21).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Еремеева Ю.А. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место быть.
Ответчик на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ не ссылается, суд оснований для признания нарушения малозначительным не находит.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений порядка административного производства судом не установлено.
Учитывая обстоятельства, на которые ссылается ответчик, и то, что ранее арбитражный управляющий Еремеев Ю.А. к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Арбитражного управляющего Еремеева Юрия Александровича, проживающего по адресу: 125167, город Москва, пер. Эльдорадовский, д. 4, кв. 25, на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: Расчетный счет 40101810400001010002. Наименование получателя: УФК по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области, л/с 04571А52480). Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской обл. г. Псков; ИНН 6027086165, БИК 045805001, Код ОКАТО 58401000000, КПП 602701001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140. Наименование платежа: административный штраф.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Г.И.Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка