Решение Арбитражного суда Псковской области от 14 августа 2019 года №А52-1046/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N А52-1046/2019
Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2019 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (место нахождения: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д.23; ИНН: 6027087659 ОГРН: 1056000309331) к обществу с ограниченной ответственностью "Сервискомплект" (место нахождения: 182620, Псковская область, Порховский р-н, д. Попадинка, д.28а; ОГРН 1066030009275, ИНН 6017010216) о взыскании 141372 руб. 38 коп.;
при участии в заседании:
от истца: Андреева В.И. - представитель по доверенности, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: Ляхов С.Ю. - представитель, предъявлен паспорт,
установил:
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сервискомплект" о взыскании 141372 руб. 38 коп. неустойки по договору аренды N 94 от 25.11.2008, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом.
Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, с приложениями размещено на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе "Картотека дел" в режиме ограниченного доступа.
Принимая во внимание возражения ответчика, отсутствие пояснений истца относительно соблюдения претензионного порядка, а также то, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку требуются пояснения сторон по обстоятельствам дела и представленным документам, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признает, полагает, что в связи с выпадением снега период уборки лесосеки перенесен на бесснежный период, весну 2019 года, в связи с чем неустойка начислению не подлежит, неустойку за недоруб не оспаривает. Заявил об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Как видно из материалов дела, Комитет (арендодатель) по договору от 25.11.2008 N 94 аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, передал сельскохозяйственному производственному кооперативу "колхоз Россия" во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 3862 га (защитные леса - 87 га, эксплуатационные леса - 3775 га), расположенный на территории Порховского района Псковской области Порховского лесничества-филиала государственного учреждения "Управление природными ресурсами Псковской области" Порховского участкового лесничества, в кварталах 67-87, с кадастровым номером 60:17:000000:34.
В соответствии с договором передачи прав и обязанностей Арендатора лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области N 94 от 25.11.2008 г., заключенным 05 февраля 2010 года, СПК "колхоз Россия" передал обществу с ограниченной ответственностью "Сервискомплскт" права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка N 94 от 25.11.2008 г.
Между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и ООО "Сервискомплект" заключено дополнительное соглашение N 1 от 25.08.2011 г к Договору аренды N 94 от 25.11.2008г, зарегистрированное 15.09.2011г.
За нарушение условий договора аренды лесного участка предусмотрена ответственность в виде неустойки. В соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 25.08.2011г к Договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области N 94 от 25.11.2008г предусмотрена неустойка по п.п. 6 п. 15 - за неудовлетворительную или несвоевременную очистку лесосек от порубочных остатков в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным Арендодателем нормативно - технологическим картам. За оставление на лесосеке сплошной рубки отдельных деревьев, предназначенных для рубки - расстроенных недорубов - однократная ставка платы за единицу объема древесины лесных насаждений, оставленной в недорубах (п.п.10 п.15 соглашения).
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 06.12.2018 г. N 420 о внесении изменений в Постановление Администрации области от 13 июля 2009 года N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.
В соответствии с п. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков и в соответствии с Правилами заготовки древесины.
27.10.2017 г. ООО "Сервискомплект" подана лесная декларация N4 для заготовки древесины с 08.11.2017 г. по 07.11.2018 г. в квартале 68 (выдел 9 делянка - 1 площадь 7,5га).
Осуществляя осмотр мест рубок в квартале N 68 выделе 9 делянке N 1 (площадь 7,5 га), КУ "Порховское лесничество" выявило, что арендатором не произведена очистка делянки от порубочных остатков на площади 7,5 га, сучья, вершины деревьев, мелкая товарная древесина хаотично разбросаны по лесосеке (акт осмотра мест рубок от 28.11.2018 г.).
За данное нарушение в соответствии с дополнительным соглашением N1 от 25.08.2011г к Договору аренды лесного участка п.п.6 п.15 начислена неустойка в сумме 136994,55 руб.
Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области ответчику направлено претензионное письмо от 29.11.2018г с предложением оплатить неустойку в месячный срок со дня получения претензии. Неустойка ответчиком не оплачена.
15.06.2017 г. ООО "Сервискомплект" подана лесная декларация N2 для заготовки древесины с 26.06.2017 г. по 25.06.2018 г. в квартале 83 ( выдел 2 делянка - 1 площадь 4,2га).
Осуществляя осмотр мест рубок в квартале N 83 выделе 2 делянке N 1 (площадь 4,2 га), КУ "Порховское лесничество" выявило, что оставлены деревья, предназначенные для рубки (расстроенный недоруб) в объеме 52 м3 (акт осмотра мест рубок от 20.07.2018 г.).
За указанное нарушение истцом начислена неустойка в размере 4377 руб. 83 коп. КУ "Порховское Лесничество", действующее на основании доверенности, письмом предложило ответчику оплатить указанную неустойку в месячный срок со дня получения претензии.
За данные нарушения лесного законодательства ООО "Сервискомплект" привлечено Комитетом к административной ответственности в виде предупреждения (Постановление от 13.02.2019 года N 4/2191) (л.д. 79-82).
Неустойка до настоящего времени не оплачена. Ненадлежащее исполнение обществом обязательств по договору явилось основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Как предусмотрено частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с пунктом 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с указанным Кодексом. Как установлено статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
В соответствии: с пп. к, г п. 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; запрещается повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.
В соответствии п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 (далее - Правила пожарной безопасности), лица, использующие леса, обязаны производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстояние не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Так же в силу подпункта 2 пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистки лесосек.
В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, залогом. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 Кодекса). Размер и порядок исчисления неустойки согласован сторонами в договоре. На момент подписания договора возражений по размеру и порядку исчисления неустойки ответчиком заявлено не было, доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, требование Комитета о взыскании с Общества неустойки в размере 141372 руб. 38 коп. подлежит удовлетворению.
Возражения ответчика не могут быть приняты судом. Требования не подлежат оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Ответчик был осведомлен о датах проведения осмотра мест рубок, принимал участие в осмотрах, возражений по результатам осмотра не заявлял. Претензии направлены по месту регистрации ответчика, получены уполномоченным лицом, поскольку корреспонденция выдана почтовым отделением. Довод ответчика об отсутствии в штатном расписании такого сотрудника не свидетельствует о том, что у лица, получившего письма, отсутствовали полномочия на получение корреспонденции для ответчика и что полученные письма ответчику не были переданы. Обратного не доказано, запрос суда оставлен почтовым отделением без ответа.
Кроме того, ООО "Сервискомплект", получив иск и зная о настоящем судебном разбирательстве, не погасило сумму долга, поэтому отклоняются его доводы о том, что оно якобы было лишено возможности урегулировать спор в добровольном порядке. Подобные ссылки ответчика направлены по своей сути на затягивание процесса, то есть являются злоупотреблением правом, которое, согласно статье 10 ГК РФ, не может иметь правовой защиты.
Так, нормы законодательства о претензионном порядке урегулирования спора призваны обеспечить возможность сторонам спора самостоятельно урегулировать возможные разногласия во внесудебном порядке. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденный 23.12.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного урегулирования спора.
При отсутствии в поведении ответчика намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке правовые основания для оставления иска без рассмотрения отсутствуют, поскольку это приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав одной из его сторон (пункт 4 раздела II Обзора судебной Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного 23.12.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).
В рассматриваемом случае в поведении ответчика не усматривается его намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке даже в части неустойки, не оспариваемой ответчиком, поэтому оставление иска без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон - истца.
Не может быть принят и довод ответчика о том, что в связи с тем, что в период с 20 по 28 ноября 2018 года почти ежедневно шел снег и это дает ему право произвести очистку в бесснежный период, что и было выполнено в марте 2019 года.
В соответствии с п.п. К п. 12 Правил заготовки древесины и п.п.9 п.13 договора аренды арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней, а также весеннюю доочистку, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В соответствии п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 установлено, что лица, использующие леса, обязаны производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
В период действия лесной декларации и осуществления заготовки древесины лесопользователь (арендатор) ежемесячно предоставляет в лесничество отчеты об использовании лесов по форме N 1-ИЛ. Согласно отчетам, представленным Обществом, заготовку всего объема древесины ответчик осуществил в марте 2018 года. Очистка мест рубок им произведена в марте 2019 года. При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с технологической картой лесосечных работ от 27.10.2017 в квартале 68 выделе 9 делянке 1 установлен не огневой способ очистки лесосеки, в связи с чем отчистка ее была возможна сразу после заготовки.
Кроме того, согласно информации Псковского центра гидрометеорологии от 19.07.2019 в период с 23 по 28 ноября 2018 года шел снег слабой интенсивности днем и ночью, высота снега от 0,5 до 3 см.
В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ, поскольку истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 5241 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервискомплект" в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 141372 руб. 38 коп. неустойки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервискомплект" в доход федерального бюджета 5241 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Г. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка