Решение Арбитражного суда Псковской области от 07 июня 2013 года №А52-1046/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 июня 2013 года Дело N А52-1046/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению предпринимателя Аввакумовой Галины Анатольевны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий») о признании незаконным и отмене постановления от 21.03.2013 N137
Предприниматель Аввакумова Галина Анатольевна обратилась с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МО Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий») от 21.03.2013 N137.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий») (далее - Отдел) проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Аввакумовой Г.А. Основанием для проведения проверки послужил рапорт капитана милиции, старшего УУП ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий» Ю.А. Алексеева от 20.03.2013.
В результате проверки, проведенной 20.03.2013, выявлен факт осуществления предпринимателем Аввакумовой Г.А. на дому и по населенным пунктам Красногородского района торговли браком и отходами хлебного производства, то есть осуществление торговли в неустановленном для этого месте.
По данному факту 20.03.2013 составлен протокол об административном правонарушении N137.
Рассмотрев материалы административного дела, начальник Отдела вынес постановление от 21.03.2013 N137, которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 2.11 Закона Псковской области от 04.05.2003 N268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с названным постановлением, предприниматель Аввакумова Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В обоснование требования заявитель ссылается на то, что в соответствии с кодом ОКВЭД 52.6, присвоенным ей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, имеет право осуществлять розничную торговлю вне магазинов, а также ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении ее к административной ответственности, а именно: предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной статьей, утратившей законную силу, а дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным лицом.
Ответчик отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований не представил.
Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что предприниматель Аввакумова Г.А. осуществляла торговлю браком и отходами хлебного производства для корма скота, согласно заказов жителей Красногородского района и осуществляла доставку этого товара до места жительства заказчиков.
В соответствии со статьей 2.11 Закона Псковской области от 04.05.2003 N268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» торговля на территории населенных пунктов в местах, не отведенных для этого в установленном порядке, является правонарушением и влечет наложение административного штрафа.
Законом Псковской области от 07.02.2013 N1253-ОЗ «О внесении изменения в статью 2.11 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» изменены санкции за указанное правонарушение. Административный штраф, налагаемый на должностных лиц, составляет от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Постановлением от 21.03.2013 к заявителю применена мера ответственности в виде штрафа в размере 300 руб.
В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное нарушение.
В нарушение указанных норм к заявителю применен размер штрафа, не соответствующий закону.
Статьей 3.10 Закона Псковской области от 04.05.2003 N268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4 - 2.7, 2.11, 2.20, частью 2 статьи 2.21, статьями 2.23, 2.26, 2.29, 2.30 настоящего Закона рассматривают административные комиссии в Псковской области.
Дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Аввакумовой Г.А. рассмотрено начальником ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий», то есть ненадлежащим лицом.
Кроме того, согласно справке Главы сельского поселения «Пограничная волость» В.Н. Иванова от 11.04.2013 N326, представленной в материалы дела заявителем, 21.03.2013 отменено постановление от 15.11.2011 N21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Пограничная волость»». В связи с чем ответчик не обосновал, что предпринимателем осуществлялась торговля в не установленных местах.
При вышеуказанных обстоятельствах требование предпринимателя Аввакумовой Г.А. о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления подлежит удовлетворению.
Вопрос о судебных расходах судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить полностью постановление от 21.03.2013 по делу об административном правонарушении N137, вынесенное в пос. Красногородск Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (ОП по Красногородскому району МО МВД России «Опочецкий») в отношении предпринимателя Аввакумовой Галины Анатольевны (проживает по адресу: Псковская область, Красногородский район, пос. Красногородск, ул. Школьная, д. 35, основной государственный регистрационный номер 304603110300030).
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка