Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А51-9908/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А51-9908/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
к обществу с ограниченной ответственность "ВЛАДИМПОРТ" (ИНН 2543015370, ОГРН 1122543018894, дата регистрации 24.10.2012)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 40 744 500 рублей
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представитель Перистый Т.Е. (доверенность от 15.042019 N 259);
от ответчика - представитель не явился, надлежаще извещен,
установил:
Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМПОРТ" (далее - ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 40 744 500 руб. за товары N 1- 11, задекларированных в ДТ N 10702020/140616/0014822; товар N 1, задекларированного в ДТ N 10702020/191016/0029596; товары N 1- 4, задекларированных в ДТ N 10702020/281216/0037200; товары N 1- 7, задекларированных в ДТ N 10702030/190516/0025470; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/270516/0027138; товары N 1- 3, задекларированных в ДТ N 10702030/270516/0027146; товары N 1 - 3, задекларированных в ДТ N 10702030/270516/0027170; товаров N 1 - 3, задекларированных в ДТ N 10702030/100616/0030563; товаров N 1 - 12, задекларированных в ДТ N 10702030/270616/0034622; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/280616/0034654, товаров N 1 - 2, задекларированных в ДТ N 10702030/010716/0035726; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/140716/0038537; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/010816/0042743; товаров N 1 - 12, задекларированных в ДТ N 10702030/080816/0044657; товаров N 1 - 2, задекларированных в ДТ N 10702030/260816/0049709; товаров N 1- 6, задекларированных в ДТ N 10702030/260816/0049712; товаров N 1 - 4, задекларированных в ДТ N 10702030/260916/0057604; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/251016/0067215; товаров N 1 - 2, задекларированных в ДТ N 10702030/261016/0067379; товаров N 1-5, задекларированных в ДТ N 10702030/261016/0067384; товаров N 1-5, задекларированных в ДТ N 10702030/181116/0075091; товара N 1, задекларированного в ДТ N 10702030/211116/0075523; товаров N 1 - 3, задекларированных в ДТ N 10702030/061216/0081188; товаров N 1 - 2, задекларированных в ДТ N 10702030/221216/0086159; товаров N 1 - 2, задекларированных в ДТ N 10702030/291216/0088225.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом ввезен на территорию Таможенного союза товар - самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", в отношении которых декларанту необходимо было исчислить и уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей в судебном порядке, рассчитав самостоятельно размер утилизационного сбора, подлежащий уплате по спорным ДТ декларантом. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Заявитель по запросу суда представил расчет суммы утилизационного сбора по спорным ДТ с учетом базовой ставки и коэффициента, действовавших на момент выпуска товаров в 2016 году, размер которых составил всего 31 830 000 руб., указав, что считает данный расчет не применимым в рассматриваемой ситуации, поскольку, несмотря на возникновение обязанности уплаты утилизационного сбора с момента выпуска товаров, неисполнение данной обязанности не препятствует выпуску товаров, в отличие от иных таможенных платежей, следовательно, обязательство лежит на плательщике сбора до момента его исполнения, то есть до предоставления необходимых документов.
Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.
Из материалов дела судом установлено, что в период май - декабрь 2016 года обществом на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары "минитрактор б/у для сельхоз работ на колесном ходу", "вилочный погрузчик б/у на колесном ходу", "экскаватор на гусеничном ходу б/у" и задекларированы как:
- товары N 1- 11 в ДТ N 10702020/140616/0014822;
- товар N 1 в ДТ N 10702020/191016/0029596;
- товары N 1- 3 в ДТ N 10702020/281216/0037200;
- товары N 1- 7 в ДТ N 10702030/190516/0025470;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/270516/0027138;
- товары N 1- 3 в ДТ N 10702030/270516/0027146;
- товары N 1 - 3 в ДТ N 10702030/270516/0027170;
- товары N 1 - 3 в ДТ N 10702030/100616/0030563;
- товары N 1 - 11, 13 в ДТ N 10702030/270616/0034622;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/280616/0034654;
- товары N 1 - 2 в ДТ N 10702030/010716/0035726;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/140716/0038537;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/010816/0042743;
- товары N 1 - 12 в ДТ N 10702030/080816/0044657;
- товары N 1 - 2 в ДТ N 10702030/260816/0049709;
- товары N 1- 6 в ДТ N 10702030/260816/0049712;
- товары N 1 - 4 в ДТ N 10702030/260916/0057604;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/251016/0067215;
- товары N 1 - 2 в ДТ N 10702030/261016/0067379;
- товары N 1-5 в ДТ N 10702030/261016/0067384;
- товары N 1-5 в ДТ N 10702030/181116/0075091;
- товар N 1 в ДТ N 10702030/211116/0075523;
- товары N 1 - 3 в ДТ N 10702030/061216/0081188;
- товары N 1 - 2 в ДТ N 10702030/221216/0086159;
- товары N 1 - 2 в ДТ N 10702030/291216/0088225.
В графе 31 спорных ДТ декларантом описаны данные товары, заявив коды ТН ВЭД ЕАЭС 8701905000, 8427201909, 8429521001.
Из граф "С" спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре "для внутреннего потребления" в период май-декабрь 2016 года.
Установив в ходе контрольных мероприятий, что в отношении данного товара по спорным ДТ в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом самостоятельно не рассчитан и не уплачен при декларировании товаров, в адрес общества сопроводительным письмом от 26.03.2019 N 25-35/12005 таможней направлено уведомление об уплате утилизационного сбора от 25.03.2019 в размере 40 744 500 руб. в отношении самоходных машин, классифицируемых в подсубпозиции 8701905000, 8427201909, 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из базовой ставки 172 500 руб. и коэффициентов расчета размера утилизационного сбора равных 11, 1,8, 10, 2,2, 17, а также дополнительно сообщено, что задолженность по уплате утилизационного сбора в отношении товара, заявленного в спорных ДТ необходимо оплатить до 19.04.2019 и в случае неуплаты задолженность будет взыскана в судебном порядке.
В связи с неоплатой ответчиком в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с соответствующим заявлением, приложив расчет суммы подлежащей к взысканию.
Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований частично в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89 - ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В пункте 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ указано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Из содержания названной правовой нормы следует, что законодатель не определили счерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора.
Перечень физических характеристик является открытым, т.к. утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.
Согласно определения в подпункте 3 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), действующего на момент ввоза товара по спорным ДТ - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
Подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Выпуск товара, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС - это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем N 81 (пункт 5 Постановления N 81).
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил N 81).
Согласно пункту 17 Правил N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации, должны быть установлены Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении N 81).
В соответствии с пунктом 1 статьи 179, пунктом 1 статьи 181 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, при этом таможенному органу представляется декларация на товары - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 24 статьи 4 ТК ТС).
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).
Согласно разделу XIV Перечня в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 N 81" тракторы сельскохозяйственные колесные, классифицируемые кодом 8701915000 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
В силу раздела XI Перечня N 81 "машины и оборудование для лесного хозяйства", классифицируемые кодом 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
В соответствии с разделом III Перечня N 81 "экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры", классифицируемые кодам 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
При этом для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно сноски <2> к Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки.
Судом установлено, что обществом на таможенную территорию Таможенного союза в мае-декабре 2016 года ввезены товары, указанные в Постановлении N 81, которые задекларированы в спорных ДТ, заявив классифицируемые коды 8701905000, 8427201909, 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС, помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" и приобрели статус товара таможенного Союза.
В спорных ДТ указана отметка "выпуск разрешен" в период май-декабрь 2016 года, при этом, общество не оплатило утилизационной сбор, в связи с чем, во исполнение пункта 17 Постановления N 81, таможенный орган уведомил общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 40 744 500 руб. в срок до 19.04.2019 посредством направления услугами почтовой связи по месту нахождения юридического лица уведомления от 25.03.2019 и письма от 25.03.2019 N 25-35/12005.
Однако, по истечению указанного срока от ответчика оплаты утилизационного сбора так и не последовало.
Проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" (статья 24.1 Закона N 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение).
Единственным основанием для возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, является ввоз самоходной машины на территорию Российской Федерации.
С учетом изложенного, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у общества как у декларанта в момент выпуска транспортных средств таможней в свободное обращение, следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска.
Иное противоречит требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.
Согласно примечания 4 Перечня N 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
При этом, суд полагает, что обязанность по уплате утилизационного сбора, возникшая у общества в момент выпуска товаров, должна быть исполнена именно этим обществом.
Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию.
Судом установлено, что утилизационный сбор в отношении транспортных средств по спорным ДТ ответчиком, в том числе по предложению таможенного органа, не оплачен.
Доказательства, подтверждающие наличие оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора, в материалы дела не представлены.
Нормативно и документально обоснованный контррасчет суммы утилизационного сбора ответчиком в материалы дела не представлен.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81", вступившим в действие с 13.06.2018, была изменена базовая ставка для исчисления и уплаты утилизационного сбора, в соответствии с которым с 13.06.2018 для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним подлежит применению базовая ставка, равная 172 500 руб. (до 13.06.2018 применялась ставка 150 000 руб.)
Согласно пункту 2 Изменений перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее также - Перечень), утвержденный указанным постановлением, изложен в новой редакции, в частности, разделом VI Перечня установлены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора на погрузчики фронтальные (классифицируемые по 8427 20) в зависимости от номинальной мощности силовой установки.
В соответствии с разделом XIV Перечня "тракторы колесные", с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки не более 30 л.с, применяется коэффициент "1,8", с мощностью силовой установки более 30 л.с. и не более 60 л.с. применяется коэффициент "2,2".
В соответствии с разделом XI Перечня "машины и оборудование для лесного хозяйства", с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 100 л.с., применяется коэффициент "10".
В соответствии с разделом III Перечня "Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры", с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент "17".
Разделом VI Перечня сноской 3, в редакции, действующей на момент выпуска товара, квалифицируемого 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что размер утилизационного сбора в отношении погрузчиков определяется путем умножения базовой ставки, составляющей 150 000 руб., на коэффициент, определяемый в зависимости от максимальной технически допустимой массы погрузчика.
Проверив расчет утилизационного сбора по спорным ДТ, предоставленный таможней на сумму 40 744 500 руб. в обоснование своих требований, суд считает его не верным, поскольку расчеты производились исходя из размера базовой ставки и коэффициентов, установленных на момент вынесения уведомления об уплате утилизационного сбора от 25.03.2019, а также исходя из мощности силовой установки самоходных машин, задекларированных по всем спорным ДТ, тогда как обществом в том числе задекларирован товар в отношении которого подлежал применению коэффициент, определяемый в зависимости от максимальной технически допустимой массы погрузчика.
Кроме того, рассчитанная таможней и подлежащая уплате сумма утилизационного сбора по товару N 4, заявленному в ДТ N 10702020/281216/0037200 как "навесное оборудование к минитрактору", не принимается судом, поскольку данный товар не относится к перечню товаров, указанному в Постановлении N 81 и в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор.
Довод таможенного органа о том, что коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора должен быть применен на дату установления факта неуплаты суммы утилизационного сбора, суд признает необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации, согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Доводы таможни со ссылкой на иную судебную практику, судом не принимаются во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.
Принимая во внимание, что правоотношения по ввозу в Российскую Федерацию самоходных машин, задекларированных в спорных ДТ, возникли в 2016 году, суд признает правомерным применение базовой ставки для исчисления и уплаты утилизационного сбора по спорным ДТ в размере 150 000 руб. и коэффициенты 1,8 (для самоходной машины с мощностью силовой установки не более 30 л.с.); 17 (для самоходной машины с мощностью силовой установки не более 170 л.с.); 6 (для погрузчика массой не более 4 тонн).
Таким образом, с учетом примечания 4 Перечня N 81 суд пришел к выводу о том, что общая сумма неуплаченного ответчиком утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 30 930 000 руб. и рассчитана судом исходя из размера базовой ставки и коэффициентов, установленных на момент выпуска товаров.
Исходя из названных норм права и официального разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.
Учитывая, что ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, который должен был исчислиться им самостоятельно в соответствии с Постановлением N 81 (пункт 5) при декларировании товаров и представить в таможенный орган документы, предусмотренные пунктом 11 Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Согласно пункта 11(1) Постановления N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил N 81, в том числе копий платежных поручений об уплате утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Из системного толкования положений статей 21 и 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
Утилизационный сбор не входит в систему налогов и сборов, перечень которых определен статьях 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации, он, согласно пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Утилизационный сбор, хотя и не признается налоговым или таможенным платежом (сбором), но является обязательным, уплачиваемым при ввозе, приобретении или производстве ТС.
Доказательств уплаты ответчиком предъявленной к взысканию таможней суммы утилизационного сбора в установленные таможней сроки, материалы дела не содержат.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения таможней материалов проверки, судом не выявлено, а также порядок и сроки взыскания утилизационного сбора таможней соблюдены. В связи с установлением неуплаты обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможня обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования о взыскании с ответчика утилизационного сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 30 930 000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований в сумме 9 814 500 руб. отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМПОРТ" (ИНН 2543015370, ОГРН 1122543018894, дата регистрации 24.10.2012, местонахождение 690018, г. Владивосток, ул. Корнилова, 10-1) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 30 930 000 (тридцать миллионов девятьсот тридцать тысяч) руб.
В удовлетворении остальной суммы заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМПОРТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 177 650 (сто семьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят) руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
