Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А51-9824/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А51-9824/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тамошенко Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Заместителя прокурора Приморского края в интересах Дальнереченского муниципального района в лице Администрации Дальнереченского муниципального района к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахина Юлия Александровна (ИНН 250600552787, ОГРН 317253600027445), Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края (ИНН 2514003412, ОГРН1022500640513) о признание недействительными пункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды земельного участка N 9 от 13.02.2018.,
при участии в заседании:
от прокуратуры - Бобылева О.А., служебное удостоверение,
установил: Заместитель прокурора Приморского края в интересах Дальнереченского муниципального района в лице Администрации Дальнереченского муниципального района обратился Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахина Юлия Александровна, Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края о признание недействительными пункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды земельного участка N 9 от 13.02.2018.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, явку компетентного представителя в заседание суда не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.
От администрации поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик требования прокурора оспаривает, ссылаясь на их необоснованность.
Изучив материалы дела, оценив доводы прокуратуры и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.
13.02.2018 администрация Дальнереченского муниципального района (далее - арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахина Ю.А. (далее - арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 9 (далее - договор). Государственная регистрация права аренды осуществлена 05.03.2018.
По условиям договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:02:010704:149 площадью 780 000м2, расположенный в 1650м по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: ул. Юбилейная, д. 2, с. Солнечное, Дальнереченский район, Приморский край (п. 1.1 договора).
Срок аренды земельного участка определен с 13.02.2018 по 12.02.2043, т.е. на срок более пяти лет.
Пунктом 4.4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка с письменного согласия арендодателя.
Пунктом 4.4.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды участка третьему лицу, в том числе, отдавать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка с письменного согласия арендодателя
Полагая, что положения пунктов 4.4.1 и 4.4.2 договора противоречат требованиям закона, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокуратуры, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления N 15 в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N 16402/10).
Условия обращения прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35 Закона о прокуратуре, применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 АПК РФ. Так, в силу пункта 3 статьи 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как установлено судом, договор аренды по своему содержанию является фактически типовым договором, разработанным в интересах администрации как арендодателя. Применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.
Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земельного участка, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.
Пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
В силу части 3 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В соответствии со статьёй 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
Таким образом, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено специальное правило, применяемое к договорам аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, срок действия которых превышает пять лет. Согласно данному правилу для передачи арендатором земельного участка в субаренду достаточно уведомления об этом арендодателя.
В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 указано, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это письменного согласия от арендодателя.
Договор заключен сроком более чем на пять лет, в связи с чем, подпункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды, согласно которым арендатор лишен права передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка, кроме как по согласованию с собственником земельного участка, а также лишен возможности передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка кроме как с согласия собственника земельного участка, противоречат действующему земельному законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
С учётом вышеизложенного являются недействительными пункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды земельного участка N 9 от 13.02.2018.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.
Поскольку материальный истец и соответчик администрация от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1 пункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ соответственно, в связи с чем, половина подлежащей уплате государственной пошлины в размере 3000руб. подлежит взысканию с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахиной Юлии Александровны в доход федерального бюджета на основании частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными пункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды земельного участка N 9 от 13.02.2018, заключённого между Администрацией Дальнереченского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахиной Юлией Александровной.
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Россомахиной Юлии Александровны в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3000руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
