Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: А51-9736/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А51-9736/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
к обществу с ограниченной ответственностью "Азиатский торговый дом" (ИНН 7456017028, ОГРН 1137456003321, дата государственной регистрации 09.07.2013)
о взыскании 839 689,08 руб., в том числе 371 631,64 руб. неуплаченных таможенных платежей и 468 057,44 руб. пени,
при участии:
от таможенного органа - Докучаев М.В., с/у, доверенность N 05-30/81 от 04.09.2019;
от общества - не явился, извещен;
установил: Находкинская таможня (далее - заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Азиатский торговый дом" (далее - ответчик, ООО "Азиатский торговый дом", общество) задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 839 689,08 руб., в том числе 371 631,64 руб. неуплаченных таможенных платежей и 468 057,44 руб. пени, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принудительного взыскания.
Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представителей не направило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного общества.
В обоснование требований таможня указала, что на основании акта камеральной таможенной проверки N 10714000/210/150518/А000010 от 15.05.2018 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10714040/270515/0014428, N 10714040/180515/0013338, N 10714040/160615/0016966, N 10714040/300615/0019238, N 10714040/190815/0027286, N 10714040/010915/0029022, в связи с чем в адрес ответчика выставлены требования на уплату таможенных платежей и пеней. В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей и пеней таможня просит взыскать неуплаченные декларантом таможенные пошлины, пени на общую сумму 839 689,08 руб.
Поскольку требования (уведомления на общую сумму 839 689,08 руб.) выставлены за пределами трёхлетнего срока, предусмотренного статьёй 150 Закона N 311-ФЗ, у таможни, по её мнению, отсутствует возможность взыскать задолженность во внесудебном порядке по процедуре принудительного взыскания (статья 99 ТК ТС, статья 68 ТК ЕАЭС), в связи с чем одновременно таможня ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав при этом на нарушение обществом срока уплаты таможенных платежей.
Общество отзыв, возражения на заявление не представила.
Из материалов дела судом установлено, что в 2015 году в счет исполнения внешнеторгового контракта от 04.12.2014 N2014L-002 ООО "Азиатский торговый дом" на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар и заявлен по ДТ N 10714040/270515/0014428, N 10714040/180515/0013338, N 10714040/160615/0016966, N 10714040/300615/0019238, N 10714040/190815/0027286, N 10714040/010915/0029022 к помещению под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления". Товар выпущен таможней.
По результатам таможенной проверки, проведенной таможней, составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 N 10714000/210/150518/А000010 и приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которые направлены на таможенный пост для формирования корректировки декларации на товары (далее - КДТ).
20.06.2018 таможенным постом сформированы КДТ, на основании которых 27.06.2018 и 21.09.2018 сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, пеней N 10714000/Ув2018/0000374, N 10714000/Ув2018/0000376, N 10714000/Ув2018/0000380, N 10714000/Ув2018/0001017, N 10714000/Ув2018/0001019, N 10714000/Ув2018/0001021, N 10714000/Ув2018/0001027, N 10714000/Ув2018/0001029, N 10714000/Ув2018/0001035 на общую сумму 839 689,08 руб., в том числе 371 631,64 руб. неуплаченных таможенных платежей и 468 057,44 руб. пени.
Поскольку требования об уплате таможенных платежей со стороны ООО "Азиатский торговый дом" не исполнены, а трёхлетний срок с момента выпуска товаров истек, что является препятствием для взыскания задолженности по процедуре принудительного взыскания во внесудебном порядке, таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).
В силу статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).
До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).
В силу положений статьи 96 ТК ТС, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Указанные товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.
Статьей 99 ТК ТС и частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Частями 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).
Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
Аналогичные нормы были указаны и в пункте 5 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, утратившими силу в связи со вступлением в силу Закона N 311-ФЗ. Пунктом 5 статьи 348 ТК РФ был установлен трехлетний срок для принудительного взыскания таможенных платежей.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Учитывая, что названная норма вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, суд полагает, что указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.
В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов (включая меры по судебному взысканию) не принимаются в том числе в случаях, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.
Судом установлено, что требования об уплате таможенных платежей (N 10714000/Ув2018/0000374, N 10714000/Ув2018/0000376, N 10714000/Ув2018/0000380, N 10714000/Ув2018/0001017, N 10714000/Ув2018/0001019, N 10714000/Ув2018/0001021, N 10714000/Ув2018/0001027, N 10714000/Ув2018/0001029, N 10714000/Ув2018/0001035 на общую сумму 839 689,08 руб., в том числе 371 631,64 руб. неуплаченных таможенных платежей и 468 057,44 руб. пени) в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ срока не выставлялось. Обратное таможенным органом не доказано.
Следовательно, поскольку заявление таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени направлено в суд только 08.05.2019, суд приходит к выводу о пропуске таможенным органом трехгодичного срока для обращения за принудительным взысканием таможенных платежей, который истек, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
При этом ни Закон N 311-ФЗ, ни иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность восстановления указанного срока на основании соответствующего ходатайства таможенного органа, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства таможни о восстановлении срока.
Наличие либо отсутствие уважительности причин для восстановления срока на подачу заявления является оценочной категорией и прерогативой суда в силу арбитражного процессуального законодательства.
Учитывая, что срок на подачу заявления в арбитражный суд о взыскании с общества задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пени является пресекательным, на что прямо указывает Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления N 18, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении срока.
Истечение срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Поскольку таможня освобождена от уплаты государственной пошлины и со стороны заявителя она уплачена не была, то вопрос о её распределении судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Находкинской таможне в восстановлении пропущенного срока принудительного взыскания таможенных платежей и пени.
В удовлетворении заявления Находкинской таможни о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Азиатский торговый дом" задолженности в сумме 839 689 (восемьсот тридцать девять тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 08 копеек, в том числе 371 631 рубль 64 копейки неуплаченных таможенных платежей и 468 057 рублей 44 копейки пени, отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
