Дата принятия: 31 мая 2019г.
Номер документа: А51-9735/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2019 года Дело N А51-9735/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации: 26.05.1951)
к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ИНН 2508120245, ОГРН 1142508002757, дата государственной регистрации: 01.08.2014),
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 56 100 000 руб. за товар, заявленный в ДТ N 10714060/200716/001928
при участии в судебном заседании:
от заявителя - главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Находка Кобылянская О.В. по доверенности от 24.04.2019 N05-30/45, служебное удостоверение
от ответчика - не явился, извещен надлежаще.
установил:
Находкинская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (далее - ответчик, ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО", общество, декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 56 100 000 руб. за товар N 2-23, заявленный в ДТ N10714060/200716/001928.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в его отсутствие.
Суд в отсутствие возражений заявителя перешел в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ к судебному разбирательству и рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.
Представитель таможни по тексту заявления и в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" транспортные средства.
По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, задекларированных в ДТ N 10714060/200716/001928 не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров, в связи с чем таможенный орган полагает, что имеются основания для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.
Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, свою правовую позицию не выразило.
Из материалов дела судом установлено, что в 2016 году обществом на таможенную территорию РФ были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующие товары:
- товар N 2: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КОВЕЬКО", модель: SK50UR-3, бывший в эксплуатации, тип: J305304, дизель, двигатель: 4TNE88-85159, шасси: YJ05-07684, 37ji.c./27.2KW, цвет-зеленый/серый, максимальная скорость 4,5км/ч., размер: ширина 1900 мм, высота 2600 мм, длинна 5135 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: .1305304, год выпуска: 2003, номера кабины, мостов, кузова; отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "КОВЕLКО STEL LTD CO., LTD", товарный знак: "КОВЕLКО", марка: "КОВЕLКО"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 3: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "САТ", модель: MM57SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: K4N-13272В, шасси: Е7Н00592, 39,5л.с./29.1кw, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,5 км/ч., цвет: синий/белый, размер: ширина. 2000 мм, высота 5200 мм, длинна 2530 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: J305304, год выпуска: 2000, номера, кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "MITSUBISHI MOTOR CO., LTD", товарный знак: "MITSUBISHI", марка: "MITSUBISHI" с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 4: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "НАNIХ", модель: НЗО-2, PIN: HЗО10173, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: отсутствует, шасси: HЗО10173, 23л.с/17,25 KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,1 км/ч., цвет: синий/белый, размер: ширина 1700 мм, высота 2370 мм, длинна 4280 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1992, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 018803; изготовитель: "НАNIХ CO., LTD", товарный знак: "НАNIХ", марка: "НАNIХ"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 5: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КОВЕLКО", модель: SK20SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNA729, шасси: РМ03062, 14,5л.с./11KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,9 км/ч., размер: ширина 1400 мм, высота 2380 мм, длинна 3810 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 046894; изготовитель: "КОВЕLКО STEEL LTD CO., LTD", товарный знак: "КОВЕLКО", марка: КОВЕLКО; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 6: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: КОВЕLКО, модель: SK40SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE88-05489, шасси: РМ-00490, 30.5л.с./22.8КW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,7 км/ч., размер: ширина 1960 мм, высота 2570 мм, длинна 5080 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом с установленным челюстным захватом, год выпуска: 1997, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 027085; изготовитель: "КОВЕLКО STEEL LTD CO., LTD", товарный знак: "КОВЕLКО", марка: "КОВЕLКО"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 7: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КОВЕLКО", модель: SK25SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE74-08888, шасси: PV08-20634, 18л.c./13.2KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,3 км/ч., размер: ширина 1500 мм, высота 2410 мм, длинна 4110 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2001, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 042815; изготовитель: "КОВЕLКО STEEL СО, LTD", товарный знак: "КОВЕLКО", марка: "KOBELKO"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 8: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "KUBOTA", модель: U-40-3, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203KA-3W3976, шасси: 10991, 39л.c./28.7KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч, PIN: JKUU0403A00H10991, размер: ширина 1960 мм, высота 2455 мм, длинна 5340 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2003, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 2118; изготовитель: "KUBOTA CORP", товарный знак: "КИВОТА", марка: "KUBOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 9: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "YANMAR", модель: V1O20, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE68L, шасси: 02203В, 13 л.c./9.6KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1340 мм, высота 2290 мм, длинна 3700 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2002, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 060202; изготовитель: "YANMAR CORP", товарный знак: "KUBOTA", марка: "KUBOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 10: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "KUBOTA", модель: RX-503, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-2A2170, шасси: 10216, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч., PIN: JKUK5033V00H10216, размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2003, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 3303.1; изготовитель: "KUBOTA CORP", товарный знак: "KUBOTA", марка: "KUBOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 11: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "IHI", модель: 30VZ, серийный номер: WT001047, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNV84-18598, шасси: WT10216, 24.2л.с/17.8KW, цвет: зеленый/желтый/фиолетовый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1550 мм, высота 2460 мм, длинна 4150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2005, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "IHI CONSTR UCTION MASHINERY LIMITED", товарный знак: "IHI", марка: "IHI"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 12: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "YANMAR", модель: VIO40-1, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE88E-20963, шасси: 15001В, 32л.с./23.5 КW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1910 мм, высота 2485 мм, длинна 5130 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 040598; изготовитель: "YANMAR CORP", товарный знак: "YANMAR", марка: "YANMAR"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 13: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "CATERPILLAR", модель: 303CSR, PIN: САТ0303С AMSP00355, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: S3Q2, шасси: САТ0303С AMSP00355, 29.9 л.с./22KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,7 км/ч., размер: ширина: 1550 мм, высота 2490 мм, длинна: 4090 мм, V1N; отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2008, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "CATERPILLAR IN С", товарный знак: "СATERPILLAR", марка: "СATERPILLAR"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 14: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "САT", модель: MM30SR-3, PIN: E8H00303, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: S3L2-55142B, шасси: E81100303, 24,5л.с/18 KW, цвет: синий/белый, максимальная скорость 4,1 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2530 мм, длинна 5200 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: J305304, год выпуска: 2000, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 013717; изготовитель: "MITSUBISHI MOTOR CO., ЕГО", товарный знак: "MITSUBISHI", марка: "MITSUBISHI"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 15: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "KOMATSU", модель: PC40MR-2, серия номер: 10085, PIN: КМТРС092Н01010085, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 4D88E-06261, шасси: КМТРС092Н0101008, 40л.с./29.2 KW, цвет: желтый/черный, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1960 мм, высота 2625 мм, длинна 5390 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2005, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 25130; изготовитель: "KOMATSU LTD", товарный знак: "KOMATSU ", марка: "KOMATSU "; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 16: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "СATERPILLAR", модель: 304CR, PIN: CAT0304ABTN00543, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: SAL2-0008083, шасси: CAT0304ABTN00543, 36.1 л.c./26.5KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1980 мм, высота 2595 мм, длинна 5190 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом челюстным захватом, год выпуска: 2004, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 050998; изготовитель: "CATERPILLAR INC", товарный знак: "CATERPILLAR", марка: "CATERPILLAR"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 17: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "KUBOTA", модель: RX-503, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-4L0701, шасси: 10450, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч., PIN: JKUX5033E00H10450, размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2004, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 5205.0; изготовитель: "КИВОТА CORP", товарный знак: "KUBOTA", марка: "KUBOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 18: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "CATERPILLAR", модель: 304CR, PIN: BMW000242, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: K4N-14992, шасси: BMW000242, 43л.с./31.3KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1980 мм, высота 2595 мм, длинна 5365 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом челюстным захватом, год выпуска: 2002, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 035315; изготовитель: "CATERPILLAR INC", товарный знак: "CATERPILLAR", марка: "CATERPILLAR"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 19: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КОВЕLКО", модель: SK035, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TN84L-47629, шасси: РХ01287, 27.5л.с./20.6КW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1400 мм, высота 2380 мм, длинна 3810 мм, V1N: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1992, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 067235; изготовитель: "KOBELKO STEEL CO., LTD", товарный знак: "KOBELKO", марка: "KOBELKO"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 20: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "KOMATSU", модель: PC30MR-1, серия номер: 12860, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3D84E-28045, шасси: 12860, 28л.с./20.2КW, цвет: желтый/серый/зеленый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1550 мм, высота 2460 мм, длинна 4390 мм, VIM: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1998, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "KOMATSU LTD", товарный знак: "KOMATSU", марка: "KOMATSU"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 21: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный марка: "HITACHI", модель: EX55UR-3, PIN: 1ВНР005315, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 4LE1, шасси: 1ВНР005315, 42л.с./4,5КW, цвет: синий/серый, максимальная скорость 4,5 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2585 мм, длинна 5260 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: "HITACHI LTD", товарный знак: "HITACHI", марка: "HITACHI"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 22: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КUВОТА", модель: RX-503S, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-6I4924, шасси: 30665, 40л.с./29,4К W, цвет: зеленый, желтый максимальная скорость 4,5 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, V1N: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2006, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 1808,4 изготовитель: "КUВОТА LTD", товарный знак: "КUВОТА", марка: "КUВОТА"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 23: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: "КUВОТА", модель: RX-503S, серийный номер: 10021, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-4E0023, шасси: 10021, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый максимальная скорость 4,3 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2001, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 5044,5; изготовитель: "КUВОТА LTD", товарный знак: "КUВОТА", марка: "КUВОТА"; с момента выпуска прошло более 1 года.
В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора проведен анализ деклараций, поданных обществом, по результатам которого установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров NN 2-23, задекларированных в ДТ N 10714060/200716/001928, не уплачен, таможенные приходные ордеры отсутствуют.
В адрес общества направлено уведомление от 24.08.2017 N 37-02-12/00763 об уплате утилизационного сбора в отношении спорных товаров в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.
В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В силу пункта 3 этой же статьи Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).
В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.
Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).
В случаях, когда плательщиком в таможенный орган не представлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, таможенный орган принимает меры по взысканию утилизационного сбора.
Поскольку при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза утилизационный сбор в отношении спорных товаров ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" уплачен не был, при обнаружении данного факта неуплаты таможня в соответствии с пунктом 17 Постановления N 81 письмом от 24.08.2017 уведомила общество о необходимости его уплаты в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Согласно извещению, представленному таможенным органом в материалы дела, обществом письмо таможенного органа 07.09.2017 получено нарочно Яшкиной А.А.
В установленный законом срок общество не оплатило утилизационный сбор.
Таким образом, в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ. Факт ввоза товара на территорию Российской Федерации и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 (в редакции действовавшей на момент подачи ДТ, а именно - 20.07.2016) устанавливает порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно разделу III Перечня экскаваторы, классифицируемые по коду 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
При этом для целей расчета размера утилизационного сбора учитывается номинальная мощность силовой установки.
В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ N 10714060/200716/001928 по товару N 2 номинальная мощность силовой установки составляет 37 л.с., по товару N 3 номинальная мощность силовой установки составляет 39,5 л.с., по товару N 4 номинальная мощность силовой установки составляет 23 л.с., по товару N 5 номинальная мощность силовой установки составляет 14,5 л.с., по товару N 6 номинальная мощность силовой установки составляет 30,5 л.с., по товару N 7 номинальная мощность силовой установки составляет 18 л.с., по товару N 8 номинальная мощность силовой установки составляет 39 л.с., по товару N 9 номинальная мощность силовой установки составляет 13 л.с., по товару N 10 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару N 11 номинальная мощность силовой установки составляет 24.2 л.с., по товару N 12 номинальная мощность силовой установки составляет 32 л.с., по товару N 13 номинальная мощность силовой установки составляет 29,9 л.с., по товару N 14 номинальная мощность силовой установки составляет 24,5 л.с., по товару N 15 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару N 16 номинальная мощность силовой установки составляет 36,1 л.с., по товару N 17 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару N 18 номинальная мощность силовой установки составляет 43 л.с., по товару N 19 номинальная мощность силовой установки составляет 27,5 л.с., по товару N 20 номинальная мощность силовой установки составляет 28 л.с., по товару N 21 номинальная мощность силовой установки составляет 42 л.с., по товару N 22 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару N 23 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с.
В соответствии с разделом III "Экскаваторы" Перечня, к экскаваторам, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент 17.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.
При обнаружении заявителем факта неуплаты ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" утилизационного сбора по ДТ N 10714060/200716/001928 за товары NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 произведен расчет утилизационного сбора с применением базовой ставки в размере 150 000 рублей. Таким образом, определение размера и коэффициента, а также базовой ставки осуществляется на дату составления расчета и уплаты утилизационного сбора, иной порядок определения размера коэффициента, а именно с учетом даты фактического ввоза самоходной машины на территорию Российской Федерации, не предусмотрен.
Исходя из базовой ставки и приведенного выше коэффициента, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров NN 2-23, задекларированных в ДТ N 10714060/200716/001928 составляет 2 550 000 рублей (150 000 руб. х 17) за каждый товар.
Таким образом, в отношении вышеуказанных товаров (22 шт.) утилизационный сбор подлежит уплате в общем размере 56 100 000 рублей.
Также судом проверен расчет утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона N 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 N АКПИ12-1278).
Поскольку при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, а целью введения такого платежа является стимулирование приобретения гражданами и организациями новых автотранспортных средств, ввоз ответчиком спецсредств непригодных к эксплуатации, физический износ которых составил 80%, фактически презюмирует возможность наступления вредных экологических последствий исходя из смысла законодателя, ставящего в прямую зависимость наступление возможного экологического вреда и время (срок) в течение которого транспортное средство эксплуатировалось.
Из анализа положений статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.
При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.
В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П.
С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.
Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 N 3589/13, от 21.06.2012 N 2676/12, от 25.02.2010 N 13640/09, от 08.12.2009 N 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 305-КГ17-12383).
Оценивая с данной точки зрения элементы утилизационного сбора, их конкретность, ясность и недвусмысленность, судом проверен расчёт утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически.
На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" утилизационного сбора в размере 56 100 000 руб. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ИНН 2508120245, ОГРН 1142508002757, дата государственной регистрации 01.08.2014, местонахождение 692926, г. Находка, Приморский край, ул. Портовая, 36) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 56 100 000 (пятьдесят шесть миллионов сто тысяч) руб. за товар N 2-23, заявленный в ДТ N 10714060/200716/001928.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
