Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2019 года №А51-9590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N А51-9590/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Жемчуговой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом МИКС" (ИНН 2508127480, ОГРН 1162536077770, дата регистрации в качестве юридического лица 28.07.2016)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/020817/0025826, ДТ N10714040/090817/0026819, в размере 24 393,56 руб.,
при участии:
стороны - не явились, извещены,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом МИКС" (далее по тексту - заявитель, общество) 07.05.2019 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/020817/0025826, ДТ N10714040/090817/0026819, в размере 24 393,56 руб.
Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 200 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.
В обоснование заявленного требования общество указало, что обращение взыскания на денежные средства, доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости товара и внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня списания таможенных платежей (зачета таможенным органом в счет денежного залога в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (далее Закон N 311-ФЗ).
Таможенный орган представил письменный отзыв на заявление и дополнительные документы; просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что месячный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не нарушен. Отмечает, что при расчёте процентов заявитель неверно указывает период начисления процентов, исчисляя проценты не по дату возврата таможенных платежей, а включая день возврата.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В августе 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по ДТ N10714040/020817/0025826, N10714040/090817/0026819. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.
В связи с указанными обстоятельствами таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки от 03.08.2017, от 10.08.2017, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на суммы 336 229,63 руб., 509 254,62 руб.
В целях выпуска товаров декларант распорядился о списании денежных средств в сумме 336 229,63 руб., 509 254,62 руб.
Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выданы таможенные расписки NТР-6335001, NТР-6332454.
По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом были приняты решения от 28.09.2017, от 22.09.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ.
Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало их в арбитражный суд.
Решениями Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2017 по делу N А51-25289/2017, от 05.12.2017 по делу NА51-24819/2017 признаны незаконными решения Находкинской таможни от 28.09.2017, от 22.09.2017, о корректировке таможенной стоимости товаров.
Таможенный орган осуществил возврат денежных средств 02.04.2018 и 22.01.2018, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в рассматриваемый период, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьёй 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Глава 18 Закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно части 3 статьи 154 Закона N 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона N 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.
С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 N 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.
В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решений о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона N 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 12.10.2017, 09.10.2017 - даты принятия решений таможенным органом о зачете на списание доначисленных сумм в счет обеспечения по ДТ N10714040/020817/0025826, ДТ N10714040/090817/0026819, соответственно.
Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 02.04.2018, 22.01.2018 при их внесении в порядке принудительного взыскания 12.10.2017, 09.10.2017, с учетом закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 5 ТК ТС правил исчисления сроков, установленных таможенных законодательством Таможенного союза, положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", период расчета процентов в спорном случае надлежит исчислять с 13.10.2017 по 01.04.2018 включительно на сумму 12 422,07 руб. по ДТ N10714040/020817/0025826, с 10.10.2017 по 21.01.2018 включительно на сумму 11 796,56 руб. по ДТ N10714040/090817/0026819, всего 24 218,63 руб.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 N 3894-У, с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.
При этом, при расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ N 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
С учётом изложенного, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в общей сумме 24 218,63 руб., в остальной части заявления - о взыскании процентов в сумме 174,93 руб. - требования общества удовлетворению не подлежат.
В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом МИКС" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларациям на товары N10714040/020817/0025826, N10714040/090817/0026819 в сумме 24 218 (двадцать четыре тысячи двести восемнадцать) руб. 63 коп., 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Андросова Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка