Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А51-9133/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А51-9133/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Грызыхиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тамошенко Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ИНН 2536014538, ОГРН 1022501297785, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002)
к обществу с ограниченной ответственностью "Кампус" (ИНН 2543030033, ОГРН 1132543013701, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.07.2013)
при участии в качестве третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.06.2018)
об обязании освободить часть нежилого помещения расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит.О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв.м. на первом этаже здания "Финансово- экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72 в течение десяти дней с момента вступления решения по делу в законную силу.
при участии:
от истца - Собейникова Г.А. по доверенности от 18.12.2018 N 12-10-638 на 1 год, паспорт,
от ответчика - не явился, извещен,
от Минобрнауки России не явился, извещен,
установил: Федеральное государственное автономное образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - истец, ДВФУ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью "Кампус" (далее - ответчик, ООО "Кампус") освободить часть нежилого помещения расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит.О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв.м. на первом этаже здания "Финансово- экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72 в течение десяти дней с момента вступления решения по делу в законную силу.
Определением от 13.05.2019 исковое заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению в судебное заседание. На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Как следует из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации поддержало позицию истца, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Ответчик, отзыв на исковое заявление в обоснование своей позиции в материалы дела не представил.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие извещенных представителей ответчика и третьего лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Кампус" (Арендатор), на основании протокола N 17 проведения открытого аукциона от 26.06.2015, заключён договор аренды федерального недвижимого имущества N Д-221-15 от 08.07.2015. Согласие на сделку Минобрнауки РФ получено (Распоряжение от 06.04.2015).
Согласно условий договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование часть нежилого помещения (далее - "Имущество") расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит. О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв.м на первом этаже здания - Финансово-экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72, с целью размещения сервисного центра. По акту приёма - передачи от 08.07.2015 арендодатель передал арендатору указанное имущество.
Срок действия договора определён с 08.07.2015 по 07.07.2018 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Пунктом 4.2.14 договора предусмотрена обязанность арендатора не позже дня окончания срока аренды сдать Арендодателю имущество по акту приема-передачи, который составляется и подписывается Арендодателем и Арендатором. По Окончании срока аренды имущество не возвращено Арендодателю.
Письмом от 20.12.2018 N 1206/3735/23 Университет сообщил ответчику о том, что с учетом ненадлежащего исполнения Договора аренды, договор не может быть заключен на новый срок по преимущественному праву. Ответчику было предложено передать занимаемые помещения по акту приема-передачи.
Как следует из искового заявления, ответчик не освободил спорное имущество и не передал его истцу по акту приема-передачи и продолжает осуществлять в нежилом помещении предпринимательскую деятельность.
Настаивая на исковых требованиях истец ссылается на то, что, поскольку договор аренды от 08.07.2015 N Д-221-15 прекратил свое действие, у ООО "Кампус" отсутствуют правовые основания для нахождения в спорном помещении, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит. О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв. м на первом этаже здания "Финансово - экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения сторон возникли из договора аренды недвижимого имущества, правовое регулирование которого основано на нормах главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общих положениях о договорах и обязательствах. Кроме того, на отношения сторон распространяются специальные нормы главы 4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции).
Переданное Арендатору имущество, являясь составной частью здания, принадлежит ДВФУ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АВ N 248036.
Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно пункту 2 статьи 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Учитывая, что ДВФУ является государственным автономным учреждением согласно Устава, то передача закрепленного за ней имущества, в аренду третьему лицу, может быть осуществлена исключительно с согласия собственника соответствующего имущества и учредителя указанного учреждения.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п.1 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель по отношению к арендатору обязан предоставить последнему имущество в пользование, а арендатор - вносить платежи за пользование этим имуществом (п. 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66).
Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривает особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо установленных в Законе о защите конкуренции.
Пунктом 3 статьи 17. 1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
Частью 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что по истечении срока договора аренды, указанного в ч.ч. 1 и ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
При этом, согласно ч. 10 ст. 17.1 Закона о конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции, за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
В связи с изложенным, арендодатель может отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок при наличии у него задолженности на момент окончания договора аренды или принятия решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.
Таким образом, с момента вступления в силу ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды на новый срок без проведения торгов, в том числе заключение дополнительных соглашений, увеличивающих срок действия данных договоров, является нарушением требований, предусмотренных названной нормой Закона N 135-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации)".
Положения ФЗ от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающие требования к проведению процедуры торгов в целях заключения договоров аренды муниципального имущества вступили в силу 02.07.2008.
Из материалов дела усматривается, что спорный договор аренды заключен 08.07.2015, то есть после вступления в законную силу ФЗ N 135 от 27.06.2006, следовательно, положения п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы.
Части 9 и 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предоставляют преимущество арендатору на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок перед другими лицами (наряду с иными, указанными в ней условиями) только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам конкурса или аукциона.
В данном случае продление договора аренды государственного имущества с Ответчиком на новый срок было возможно только по результатам торгов, поскольку законодатель установил условия перезаключения на новый срок таких договоров аренды, ограничив возможность их заключения без проведения публичных процедур.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обязанность по возврату арендованного помещения по истечении срока действия договора аренды от 08.07.2015 N Д-221-15 ответчик не исполнил, спорное арендуемое помещение не освободил.
В соответствии с п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Статьями 11 ГК РФ и 4 АПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому защиту права частной собственности. В целях защиты указанного права собственник или иной титульный владелец может применить для защиты своего права гражданско-правовые способы защиты. В частности статья 301 Гражданского кодекса Российский Федерации устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с вышеизложенным лицо, являющееся невладеющим собственником (в рассматриваемом случае - обладателем права оперативного управления или хозяйственного ведения), доказав, что ему принадлежит конкретное имущество на праве собственности (оперативного управления или хозяйственного ведения), и что ответчик незаконно, против воли правообладателя, владеет данным имуществом, вправе требовать возвращения ему этого имущества.
При этом, по смыслу статьи 301 ГК РФ право истребования имущества из чужого незаконного владения возникает, если между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо обязательственные отношения по поводу этого имущества.
Исходя из положений статьи 301 ГК РФ, с учётом разъяснений, изложенных в совместном Постановлении Пленумов Верховного суда РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности на имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; незаконное владение ответчиком имуществом и наличие истребуемого имущества (объекта виндикации) у ответчика.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 32 вышеназванного Постановления, применяя ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержащихся в п. 7 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества отстаивает не только права собственности, но и право хозяйственного ведения или оперативного управления.
При рассмотрении виндикационного иска (иск не владеющего собственника к владеющему не собственнику) необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое индивидуально-определенное имущество (подтверждение первичными и иными документами факта приобретения истцом имущества), фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом (обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорное недвижимое имущество является собственностью Российской Федерации и из федеральной собственности не выбывало.
В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
На основании п. 4 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.
Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Оценив представленные в дела доказательства, суд пришел к выводу, что поскольку договор аренды от 08.07.2015 прекращен, у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения пользования спорным имуществом, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика освободить часть нежилого помещения расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит.О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв.м. на первом этаже здания "Финансово- экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72 в течение десяти дней с момента вступления решения по делу в законную силу подлежат удовлетворению.
Из материалов дела не усматривается несогласия ответчика с заявленными требованиями.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, в силу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Кампус" освободить часть нежилого помещения расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10, лит.О, включающее в себя: часть нежилого помещения площадью 30 кв.м. на первом этаже здания "Финансово- экономического учебного корпуса ДВФУ корпус "А", номер на поэтажном плане 72 в течение десяти дней с момента вступления решения по делу в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кампус" в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" 6000рублей расходов по госпошлине.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Грызыхина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
