Решение Арбитражного суда Приморского края от 08 июля 2019 года №А51-9045/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N А51-9045/2018
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявление Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020, дата государственной регистрации 10.01.2003)
к обществу с ограниченной ответственностью страховая компания "Дальакфес" (ИНН 2536141134, ОГРН 1032502278874, дата государственной регистрации 26.12.2003)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2018 N ТУ-05-ЮЛ-18-6441/1020-1
при участии: от заявителя юрисконсульт 1 категории Дудко К.Б.(доверенность 25АА 2342881 от 18.01.2018 года сроком действия по 17.07.2019)
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (далее - заявитель, Центробанк России) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью страховая компания "ДАЛЬАКФЕС" (далее - ответчик, страховщик, общество, ООО СК "ДАЛЬАКФЕС") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении от 19.04.2018 N ТУ-05-ЮЛ-18-6441/1020-1.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2018 заявление административного органа удовлетворено, ООО СК "Дальакфес" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 33 000 рублей, который не оплачен ответчиком.
Общество с ограниченной ответственностью страховая компания "ДАЛЬАКФЕС" в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2018 по делу NА51-9045/2018 по новым обстоятельствам.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17 июня 2019 года заявление ООО СК "Дальакфес" удовлетворено, решение Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2018 по делу NА51-9045/2018 отменено.
Определением суда дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 19.06.2019. Ответчик в судебное заседание не явился, в связи с чем, и на основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу без участия представителя ответчика.
В обоснование заявленных требований Административный орган сослался на то, что Обществом не направлен договор ОСАГО, заключенный в виде электронного документа на официальном сайте ООО СК "Дальакфес", чем нарушены положения Федерального закона от 27.11.1992 N4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации, Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Полагает, что данное обстоятельство указывает на нарушение Страховщиком законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и, соответственно, условий осуществляемой им лицензируемой деятельности.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение Ильясова Сайда Гусейновича (далее - Заявитель) по поводу неполучения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -ОСАГО), заключенного в виде электронного документа, на официальном сайте ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" (вх. N ОЭТ-10 от 08.01.2018).
Согласно информации, указанной в обращении, 03.12.2017 Ильясов С.Г. осуществлял на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа. 04.12.2017 в 01:30:41 ч. Ильясов С.Г. оплатил на официальном сайте Страховщика страховую премию по договору ОСАГО в виде электронного документа.
Как следует из документов Страховщика (исх. от 29.012018, вх. N 13230 от 31.01.2018), представленных в ответ на запрос Управления Службы, 04.12.2017 между Ильясовым С.Г. и Страховщиком был заключен договор ОСАГО в виде электронного документа серии XXX N 0019923580. Договор страхования был заключен через систему гарантированного заключения электронного ОСАГО и создавался на стороне Российский Союз Автостраховщиков (далее - РСА).
Страховщик сообщил, что по причине настройки программного обеспечения электронного ОСАГО у Страховщика в период с 02.12.2017 по 10.12.2017 наблюдались сбои в отправке по электронной почте заключенных договоров ОСАГО в виде электронного документа. После окончания настройки и устранения возникших ошибок 11.12.2017 страховой полис ОСАГО серии XXX N 0019923580 был отправлен на электронную почту Ильясова С.Г. и размещен в личном кабинете.
Согласно сеансовой информации, прилагаемой Страховщиком, 11.12.2017 в 13:55 электронный договор ОСАГО серии XXX N 0019923580 был направлен в Личный кабинет Ильясова С.Г.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 15 Федерального закона N 40-ФЗ, и является публичным.
Пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ установлено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 40-ФЗ.
Согласно пункту 10.1 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 40-ФЗ, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.
Оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является РСА.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 22 Закона N 40-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 Указания Банка России от 14.11.2016 N 4191-У "О требованиях к обеспечению бесперебойности и непрерывности функционирования официальных сайтов страховщиков и профессионального объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов" (далее - Указание N 4191-У) страховщики, профессиональное объединение страховщиков (РСА) для обеспечения бесперебойности и непрерывности функционирования сайтов в целях заключения договоров ОСАГО обязаны принимать меры направленные на недопущение возникновения условий, при которых возможно необеспечение страховщиком и (или) профессиональным объединением страховщиков функционирования их сайтов, информационных систем, приведшее к невозможности заключения договора в течение 30 минут с момента направления через сайт страховщика и (или) профессионального объединения страховщиков надлежащим образом оформленного заявления о заключении договора (независимо от того, на какой из указанных сайтов пользователь направил соответствующее заявление о заключении договора).
Порядок действий страховой организации при заключении договора ОСАГО в электронной форме, а также требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования установлен Указанием Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 4190-У).
Пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ предусмотрено, что непосредственно после оплаты страхователем страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет страхователю страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 40-ФЗ, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". По желанию страхователя страховой полис, оформленный на бланке строгой отчетности, может быть выдан ему в офисе страховщика бесплатно или направлен страхователю за его счет посредством почтового отправления.
Пунктом 1.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N431-П (далее - Правила страхования) также установлено, что незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО.
В соответствии с пунктом 9 Указания N 4190-У, страховщик после уплаты страховой премии в соответствии с Правилами страхования направляет сведения об уплате страховой премии по договору в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику.
После получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, Страховщик формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил страхования, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее -уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.
Таким образом, Страховщик обязан был направить Ильясову С.Г. электронный страховой полис серии XXX N 0019923580 незамедлительно после оплаты страховой премии, то есть 04.12.2017.
Документы, свидетельствующие о предпринятых Страховщиком действиях по своевременному направлению в адрес Ильясову С.Г. страхового полиса ОСАГО, в материалы дела не представлены.
Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом N 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П, Указанием N 4190-У.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом N 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Указанием Банка России "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.
Учитывая изложенное, соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС N2214-03 от 17.11.2015. Приказом Банка России от 17.04.2018 N ОД-975 "О приостановлении действия лицензий на осуществления страхования общества с ограниченной ответственностью страховой компании "ДАЛЬАКФЕС" действие лицензии приостановлено. Кроме того, приказом Банка России от 17.04.2018 N ОД-978 "О назначении временной администрации общества с ограниченной ответственностью страховой компании "ДАЛЬАКФЕС" с 18.04.2018 назначена временная администрация ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" сроком на шесть месяцев.
Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.
Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком обязанности по своевременному направлению в адрес Ильясова С.Г. страхового полиса, в материалы дела Страховщиком не представлено.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1, а именно, не исполнена обязанность по своевременному направлению Ильясову С.Г. страхового полиса.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, исходя из имеющихся материалов, ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими документами: обращением Ильясова С.Г. (вх. N ОЭТ-10 от 08.01.2018), письмом ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" (исх. от 29.012018, вх. N 13230 от 31.01.2018), заявлением Ильясова С.Г. о заключении договора ОСАГО от 04.12.2017, скриншотами с электронной почты ООО СК "ДАЛЬАКФЕС", скриншотом с официального сайта ООО СК "ДАЛЬАКФЕС".
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом телеграммой от 30.03.2018 N213503/10247 (дата вручения - 30.03.2018).
19.04.2018 ведущим юрисконсультом отдела административного производства Юридического управления Дальневосточного ГУ Банка России Савиной В.О. на основании статьи 28.2, подпункта 81 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1.3 Указания Банка России от 27.02.2017 N 4300-У "О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-05-ЮЛ-18-6441/1020-1 в отношении общества с ограниченной ответственностью страховая компания "ДАЛЬАКФЕС".
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ указанный протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя, защитника юридического лица), извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Копия протокола направлена в адрес Страховщика заказным письмом от 23.04.2018 N Т7-6-2-5/13404. Сведения об иных участниках производства: отсутствуют.
На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Банк России обратился в Арбитражный суд Приморского края, с заявлением о привлечении Страховщика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.
Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом N 40-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.
При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом N 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС N 2214-03 от 17.11.2015. Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" обязано соблюдать требования страхового законодательства.
Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком обязанности по своевременному направлению в адрес Ильясова С.Г. страхового полиса, в материалы дела Страховщиком не представлено.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1, а именно, не исполнена обязанность по своевременному направлению Ильясову С.Г. страхового полиса.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, из имеющихся материалов следует, что ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, допущенное обществом нарушение требований страхового законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении Банком не допущено и обществом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые нарушения законодательства Российской Федерации, в частности о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Совершенное Обществом правонарушение не имеет характера длящегося, поскольку выражено в неисполнении обязанности в установленный срок.
В силу абзаца 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Правонарушение совершено 05.12.2017 - день, следующий за установленным пунктом 21 статьи 12 Федерального закона N40-ФЗ днем принятия решения по заявлению страхователя.
При исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности судом принимается во внимание правовая позиция, сформированная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС", согласно которой, часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.
Применение в данном случае годичного срока давности привлечения к административной ответственности, в частности установленного статьей 4.5 КоАП РФ для нарушений законодательства о защите право потребителей, невозможно, поскольку по статье 14.1 КоАП РФ рассматривается нарушение лицензионного законодательства с общим (трехмесячным) сроком давности привлечения судами к административной ответственности.
Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П).
Таким образом, при применении части 3 статьи 14.1 КоАП РФ должен соблюдаться общий (трехмесячный) срок давности привлечения к ответственности.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности за данное нарушение истек 05.03.2018, Банк обратился в суд 28.04.2018 года.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Таким образом, требование Административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации о привлечении ООО СК "Дальакфес" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2018 N ТУ-05-ЮЛ-18-6441/1020-1 отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Галочкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка