Решение Арбитражного суда Приморского края от 12 ноября 2019 года №А51-8815/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N А51-8815/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пиляй А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя Петренко Сергея Александровича к Администрации Уссурийского городского округа, Индивидуальному предпринимателю Дойниковой Ольге Витальевне, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Общества с ограниченной ответственностью "Такси "Исток-М", о признании заявки соответствующей закону, о признании недействительными результатов открытого конкурса, о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок,
при участии в судебном заседании:
от истца: - лично Петренко С.А. - паспорт; адвокат Бохинов М.В. - доверенность от 17.07.2019, удостоверение адвоката;
от ответчика - Администрации Уссурийского городского округа: - ;
от ответчика - Индивидуального предпринимателя Дойниковой Ольги Витальевны: - представитель Губкова О.С. - доверенность от 04.04.2017, паспорт;
от третьего лица: - ;
установил: Истец - Индивидуальный предприниматель Петренко Сергей Александрович обратился с исковыми требованиями к ответчикам - Администрации Уссурийского городского округа, Индивидуальному предпринимателю Дойниковой Ольге Витальевне о признании заявки истца на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, объявленном согласно опубликованному 15.02.2019 извещению, в части лота N 1 соответствующей Федеральному Закону Российской Федерации от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 220-ФЗ), утвержденному постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 18.01.2019 N 80-НПА Порядку проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского круга (далее Порядок N 80-НПА), а также конкурсной документации на проведение вышеназванного конкурса; о признании недействительными результатов указанного открытого конкурса, содержащихся в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа N 01-с/2019 от 20.03.2019; о прекращении действия выданных Управлением жизнеобеспечения Администрации Уссурийского городского округа ответчику - Индивидуальному предпринимателю Дойниковой Ольге Витальевне по результатам указанного конкурса свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Ответчики, третье лицо иск оспорили, ссылаясь на законность решений конкурсной комиссии об отказе в допуске заявки истца в участию в конкурсе, о признании ответчика - Индивидуального предпринимателя Дойниковой Ольги Витальевны победителем конкурса.
Ответчик - Администрация Уссурийского городского округа, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем настоящее дело согласно ст. 156 АПК РФ было рассмотрено в отсутствие названных лиц, участвующих в деле.
Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что согласно опубликованному 15.02.2019 извещению ответчиком - Администрацией Уссурийского городского округа было организовано проведение конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского круга, в связи с чем была утверждена конкурсная документация.
Истцом, ответчиком - Индивидуальным предпринимателем Дойниковой Ольгой Витальевной, третьим лицом были поданы заявки на участие в названном конкурсе в части лота N 1.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 07-в/2019 от 18.03.2019 при вскрытии конвертов комиссией было установлено отсутствие приложенных к заявкам истца и третьего лица копий соответствующих условиям конкурсной документации договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавших в течение года, предшествующих дате размещения извещения на официальном сайте, что не соответствует подп и) п. 6 раздела 4 конкурсной документации.
В связи с этим в соответствии со ст.ст. 21 - 24 Закона N 220-ФЗ, п.п. 30 - 33 Порядка N 80-НПА истцу и третьему лицу должно было быть отказано в допуске к участию в конкурсе, который, как следствие, должен был быть признан несостоявшимся по причине возможности признания участником открытого конкурса только одного лица, подавшего заявку.
Однако, в нарушение приведенных норм законодательства и конкурсной документации протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N 05-р/2019 от 19.03.2019 ответчик - Индивидуальный предприниматель Дойникова Ольга Витальевна, третье лицо были допущены к участию в конкурсе, истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе, протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа N 01-с/2019 от 20.03.2019 победителем спорного конкурса в части лота N 1 был признан ответчик - Индивидуальный предприниматель Дойникова Ольга Витальевна, которому в связи с этим Управлением жизнеобеспечения Администрации Уссурийского городского округа были выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 N 002922, серии 05 N 002920, серии 05 N 002919, серии 05 N 002918, серии 05 N 002921, серии 05 N 002917.
При таких обстоятельствах по причине указанного нарушения законодательства проведение конкурса в части лота N 1 и выдача ответчику - Индивидуальному предпринимателю Дойниковой Ольгн Витальевн по итогам конкурса в порядке Закона N 220-ФЗ свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является незаконным, нарушающим права истца на участие как в данном конкурсе наряду с третьим лицом, так и на участие в повторном конкурсе после признания данного конкурса несостоявшимся.
Следовательно, согласно ст.ст. 166 - 168, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению предъявленные по делу исковые требования о признании недействительными результатов спорного конкурса, а также о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Одновременно у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения предъявленных по делу исковых требований о признании заявки истца на участие в конкурсе соответствующей Закону N 220-ФЗ, Порядку N 80-НПА, а также конкурсной документации, поскольку истцом доказательствами не опровергнуто установленное в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 07-в/2019 от 18.03.2019 обстоятельство допущенного истцом нарушения при подаче заявки.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными результаты открытого конкурса, содержащиеся в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа N 01-с/2019 от 20.03.2019.
Прекратить действие выданных Управлением жизнеобеспечения Администрации Уссурийского городского округа Индивидуальному предпринимателю Дойниковой Ольге Витальевне свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 N 002922, серии 05 N 002920, серии 05 N 002919, серии 05 N 002918, серии 05 N 002921, серии 05 N 002917.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Дойниковой Ольги Витальевны в пользу Индивидуального предпринимателя Петренко Сергея Александровича 12 000 (двенадцать тысяч) рублей расходов по уплате госпошлины.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья Калягин А.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка