Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 ноября 2019 года №А51-8805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N А51-8805/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарём судебного заседания Жемчуговой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Купол" (ИНН 2502048465, ОГРН 1132502003006, дата регистрации в качестве юридического лица 20.11.2013)
к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН 2538030581, ОГРН 1022501896438, дата регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002)
о признании незаконным решения от 25.01.2019 N16/547/8 "Об отказе в согласовании маршрута перевозки" (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ),
при участии:
от общества - Хворостянко К.Г., по доверенности, паспорт, диплом N269 от 26.07.1999;
Гафарова Т.Г., по доверенности, паспорт;
Куприянов П.В. по доверенности, паспорт;
от департамента - Зайцев Е.Е., по доверенности, паспорт, диплом N15194 от 09.06.2006;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Купол" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Купол") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - департамент) о признании незаконным решения от 25.01.2019 N16/547/8 "Об отказе в согласовании маршрута перевозки".
Заявитель, настаивая на удовлетворении предъявленных требований указал, что отказ в согласовании маршрута перевозки в связи с несоответствием технических характерисик груза, нарушил права и законные интересы общества, поскольку заявитель понёс существенные материальные убытки; произошёл срыв сроков осуществления строительных работ и сдачи в эксплуатацию объекта у заказчика, обратившегося к ООО "Купол" с просьбой о перевозке груза. Ссылается на ошибки департамента в оспариваемом решении в названии груза и в подсчёте весогабаритных параметров в общей массе бульдозера. Так, в своём заявлении общество просило выдать разрешение на провоз тяжеловесного груза - бульдозера CATERPILLAR D6RSTD, а не экскаватора; при сложении веса автопоезда согласно заявлению N201 от 16.01.2019 общая масса груза составляет 43 473 кг, что меньше 44 тонн, нежели указывает департамент, следовательно транспортное средство не является тяжеловесным и в этом случае. Кроме того, законодатель разрешает использовать и тяжеловесный транспорт при условии внесения платы в счет возмещения вреда дорогам.
Заявитель отметил, что оспариваемое решение нарушает Административный регламент, утверждённый Приказом департамента дорожного хозяйства Приморского края от 19.06.2012 N68-ОД, а также Постановление Администрации Приморского края от 24.07.2015 N245-па.
Как следует из отзыва и дополнений к нему, департамент требование заявителя не признаёт, при этом пояснив, что указание на экскаватор в наименовании груза в оспариваемом решении, а не бульдозер, а также на превышение общей массы 44 тонны, является технической ошибкой (опечаткой), не повлиявшей на существо принятого решения.
При проверке заявления и прилагаемых к нему документов, а также заявленных технических характеристик груза, было установлено, что заявленная масса груза в 18200 кг отличается от массы бульдозера CATERPILLAR D6RSTD, указанной на сайте официального дилера компании Caterpillar, а также в каталоге - 18 984 кг, что превышает массу, указанную в заявлении от 16.01.2019 N201. В связи с чем департамент посчитал, что заявителем были представлены недостоверные сведения по всем техническим характеристикам перевозимого груза, что не позволило департаменту определить возможность осуществления заявленной перевозки.
Поскольку указанная масса груза не соответствовала техническим характеристикам груза, то Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" в соответствии с подпунктом 2 пункта 40 Порядка должно было принять решение об отказе в выдаче специального разрешения, что в данном случае сделано не было.
Департамент, обладая сведениями о несоответствии заявленной массы перевозимого груза действительности, не лишен права не согласовать заявку на перевозку груза по подконтрольным ему участкам дороги. Только при условиях предоставления достоверных сведений владелец дороги может рассмотреть и определить возможность осуществления или не осуществления перевозки такого груза.
В судебном заседании представитель департамента заявил также о возможным расположении перевозимого груза с превышением допустимых нагрузок на ось, в обоснование чего представил соответствующий расчет.
Заслушав доводы заявителя, возражения департамента, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
08.08.2017 года между ООО "КУПОЛ" (перевозчик) и ООО "Глобал Транс Авто" (заказчик) заключён договор N60/17П об организации и осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым перевозчик обязуется организовывать перевозки грузов автомобильным транспортом путём поиска и подбора подвижного состава по заявкам заказчика, а также принимать и доставлять вверенный отправителем груз в пункт назначения. Заказчик обязуется оплатить перевозчику за организованную и выполненную перевозку установленную договором провозную плату.
В силу пункта 2.1 договора перевозка грузов осуществляется перевозчиком на основании заявки на перевозку груза, в которых указываются данные, содержащиеся в пункте 2.2 договора.
Согласно пунктов 3.1.1, 3.1.2 договора N60/17П заказчик обязан подавать заявки и полную информацию на заказываемую перевозку груза; опредеелять тип и количество автомобилей, необходимых для осуществления перевозки груза, в зависимости от объёма и характера перевозки. При этом предъявляемый к перевозке груз должен полностью соответствовать заявленным характеристикам в заявке, в противном случае в принятии груза может быть отказано.
16.01.2019 исх.N201 через единый портал государственных услуг и функций ООО "Купол" обратилось в адрес Федерального казённого учреждения Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" представительство г.Владивосток (далее - ФКУ ДСД "Дальний Восток") с заявлением на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, бульдозера CATERPILLAR D6RSTD (закреплен цепями с натяжкой и талрепом), габариты которого составляют длина 6,490 м., ширина 3,260 м., высота 3,400 м., масса 18,200 тонн, масса транспортного средства (автопоезда) без груза заявлена - 24,489 тонн, с грузом - 42,689 тонн. Маршрут движения - г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 3 -
г. Братск, ул. БрАЗ,1 на 10 поездок.
К заявлению N201 от 16.01.2019 года общество приложило схему транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется осуществять перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с указанием размещения такого груза.
Департамент в ходе рассмотрения заявки на согласование выяснил, что масса перевозимого груза составляет массу 18,984 кг., в то время как общество указало массу 18 200 кг.
Департамент письмом от 25.01.2019 N16/547/8 " Об отказе в согласовании маршрута перевозки" (на NВЛВ0002186-004 от 23.01.2019) в адрес филиала ФКУ ДСД "Дальний Восток" сообщил, что сведения о характеристиках заявленного груза (габариты) экскаватора CATERPILLAR D6RSTD 6,49х3,26х3,4, вес 18,200 кг. в соответствии с техническими характеристиками завода изготовителя CATERPILLAR D6RSTD имеет габариты 5,6х3,3х3,9 (с отвалом), по заявленным габаритам соответствует; что к экскаватору CATERPILLAR D6RSTD с рыхлителем и вес рыхлителя составляет 1644 кг, вес по техническим характеристикам завода изготовителя груза CATERPILLAR D6RSTD 18,984 кг. Соответственно, полная масса автопоезда будет свыше 44 тонн, транспортное средство будет являться тяжеловесным, у департамента отсутствует возможность определить возможность осуществления перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, исходя из грузоподъёмности и габаритов искусственных и иных инженерных сооружений, несущей способности дорожных одежд на заявленном маршруте с использованием методов, установленных действующими нормами, на основании сведений автоматизированных баз данных о состоянии дорог и искусственных сооружений, а также принять решение о мотивированном отказе в согласовании заявки в случае, если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по указанному в заявке маршруту.
12.02.2019 филиалом ФКУ ДСД "Дальний Восток"сообщид заявителю о том, вынуждено произвести отказ в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по заявлению от 16.01.2019 N201 в связи с отказом в согласовании маршрута движения транспортного средства Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
Общество, полагая, что решение департамента от 25.01.2019 N16/547/8 "Об отказе в согласовании маршрута перевозки", не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на заявителя по делу возлагается обязанность доказать нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий (актов).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В соответствии с требованием пункта 1 статьи 4 Закона N 257-ФЗ законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11 Закона N257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.
Частью 1 статьи 31 Закона N257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно части 2 статьи 31 Закона N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 статьи 31 Закона N257-ФЗ, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 31 Закона N257-ФЗ).
Правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения, определены действовавшим в период спорных правоотношений приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, утвердившим Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее по тексту - Порядок N 258).
В соответствии с пунктом 6 названного Порядка N258 заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно образцу приложения N 2 к Порядку, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.
Пунктом 8 Порядка установлено, что в заявлении, в том числе указываются: маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).
В соответствии с пунктом 9 Порядка к заявлению прилагаются:
1) копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
2) схема транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с изображением размещения такого груза согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. На схеме транспортного средства изображается транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям и в случае неравномерного распределения нагрузки по длине оси - распределение на отдельные колеса;
3) сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении.
Пунктом 17 Порядка N258 установлено, что уполномоченный орган в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления: 1) устанавливает путь следования по заявленному маршруту; 2) определяет владельцев автомобильных дорог по пути следования заявленного маршрута; 3) направляет в адрес владельцев автомобильных дорог, по дорогам которых проходит данный маршрут, часть маршрута, заявку на согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в которой указываются: наименование органа, направившего заявку, исходящий номер и дата заявки, вид перевозки; маршрут движения (участок маршрута); наименование и адрес владельца транспортного средства; государственный регистрационный знак транспортного средства; предполагаемый срок и количество поездок; характеристика груза (наименование, габариты, масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (расстояние между осями, нагрузки на оси, количество осей, масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, габариты транспортного средства (автопоезда)); необходимость автомобиля прикрытия (сопровождения), предполагаемая скорость движения, подпись должностного лица (в случае направления заявки на бумажном носителе).
Пунктом 18 Порядка определено, что заявка, указанная в подпункте 3 пункта 17 Порядка, регистрируется владельцем автомобильной дороги в течение одного рабочего дня с даты ее поступления, в том числе в ведомственных информационных системах или единой системе межведомственного электронного взаимодействия при использовании таких систем.
Согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проводится владельцами автомобильных дорог в течение четырех рабочих дней с даты поступления от уполномоченного органа заявки, указанной в подпункте 3 пункта 17 Порядка.
Пунктом 40 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешения; одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 2 пункта 40 Порядка является несоответствие сведений, представленных в заявлении и документах, техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Аналогичные положения установлены Административным регламентом Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 28.03.2013 N 107 (далее - Административный регламент).
Таким образом, Законом N 257-ФЗ, Административным регламентом и Порядком выдачи разрешений установлена определенная последовательность действий органа, выдающего специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
В свою очередь, в соответствии с подпунктом 2 пункта 40 Порядка N258 уполномоченный орган при изложенных обстоятельствах должен был поверить достоверность представленных заявителем сведений и принять соответствующее решение.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не лишает владельца автомобильных дорог определять возможность осуществления перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по своим дорогам исходя из предоставления заявителем и уполномоченным органом, который направляет заявку на согласование проезда владельцу дорог, сведений о характеристиках перевозимого груза, отвечающих требованию достоверности.
Только при таких условиях владелец дороги может рассмотреть и определить саму возможность осуществления или не осуществления перевозки такого груза.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки устанавливаются Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее Правила N 272).
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил N 272 тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Согласно приложению N 1 к Правилам N 272 допустимая масса транспортного средства с грузом- 44 тонны (шестиосный автопоезд).
Как следует из письма от 25.01.2019 N16/547/8, основанием для не согласования департаментом, как владельцем участка дороги по заявленному маршруту движения, явились выявленные департаментом факты несоответствия сведений о массе перевозимого груза, представленные в заявке, техническим характеристикам перевозимого будьдозера. Масса груза по заявке определена заявителем в 18200 кг на основании сведений, представленных заказчиком (ООО "Глобал Транс Авто")
В свою очередь, департамент при определении массы перевозимого грузу руководствовался данными с официального сайта компании "Восточная техника" - официального дилера компании CATERPILLAR и каталога - Технические характеристики гусеничного бульдозера D6R2, согласно которым эксплуатационная масса D6R2 (S) составляет 18 984 кг.
Согласно данным сайта, эксплуатационная масса включает массу смазочных материалов, охлаждающей жидкости, полного топливного бака, стандартных гусеничных лент, кабины с конструкцией защиты при опрокидовании (ROPS), системы кондиционирования воздуха, гидравлических органов управления, отвала, сцепнгго устройства и оператора.
Как уже указывалось, в соответствии с подпунктом 2 пункта 40 Порядка одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешения является несоответствие сведений, представленных в заявлении и документах, техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Таким образом, основанием отказа является несоответствие заявленных сведений одновременно как техническим характеристикам груза, так и технической возможности осуществления перевозки; иными словами, не любое несоответствие заявленных сведений техническим характеристикам груза, а лишь то, которое определяет возможность (невозможность) осуществления заявленной перевозки груза.
Как уже указывалось, согласно п. 5 Правил N 272 тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Путём арифметического сложения общая масса автопоезда по заявлению N201 от 16.01.2019 составит по данным общества - 42 689 кг, по данным департамента - 43 473 кг, что свидетельствует о том, что полная масса автопоезда составляет менее 44 тонн, в то время как в силу положений п. 5 Правил N 272, Приложения N 1 к Правилам N 272 допустимая масса транспортного средства с грузом составляет 44 тонны (шестиосный автопоезд).
Представленный расчет департамента о возможности перевозки рассматриваемого груза с превышением допустимых нагрузок на ось не опровергает доводов общества, подтвержденных схемой транспортного средства и расчетами, о перевозке груза без превышения допустимых нагрузок на ось в условиях общепринятого места размещения груза.
Кроме того, указанные доводы Департамента не были положены в основу оспариваемого решения.
С учётом изложенного, департаментом не представлены доказательства того, что масса рассматриваемого груза (с учетом массы транспортного средства) превышает допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств, и влечет техническую невозможность осуществления заявленной перевозки грузов.
При таких обстоятельствах у департамента не имелось препятствий к определению технической возможности осуществления заявленной перевозки.
В силу положений подпункта 2 пункта 40 Порядка у Департамента отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения об отказе в согласовании маршрута перевозки.
Суд полагает, что отказ Департамента в согласовании маршрута перевозки, оформленный решением от 25.01.2019 N 16/547/8, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Купол".
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на департамент расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, выраженное в письме от 25.01.2019 N16/547/8 "Об отказе в согласовании маршрута перевозки", как не соответствующее Федеральному закону от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в установленном порядке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Купол".
Взыскать с Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Купол" 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Андросова Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка