Определение Арбитражного суда Приморского края от 17 октября 2019 года №А51-877/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N А51-877/2018
Резолютивная часть определения оглашена 24.09.2019, полный текст на основании части 2 статьи 176 АПК РФ изготовлен в соответствии с датой, указанной в настоящем судебном акте.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сухецкой К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трайковским Д.С., рассмотрев в судебном заседании возражения Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО Страховая компания "ДАЛЬАКФЕС" (ИНН 2536141134, ОГРН 1032502278874)
при участии:
от ГК "Агентство по страхованию вкладов" - Рубцов А.А., паспорт, доверенность от 05.09.2018;
от ФНС России - Кузнецов В.Ю., служебное удостоверение, доверенность от 28.06.2019.
установил:
Решением Арбитражного суда от 21.08.2018 ООО Страховая компания "ДАЛЬАКФЕС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на один год. Обязанности конкурсного управляющего должником возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (адрес для направления корреспонденции: 127055, г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2). Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 08.09.2018 N 163 (6401).
19.12.2018 Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" обратилась в суд с возражениями на поступившее конкурсному управляющему заявление ФНС России о включении требования в размере 1 152 000 рублей штрафов в реестр требований кредиторов должника.
Определением суда от 25.12.2018 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В судебное заседание прибыли представитель конкурсного управляющего, который поддержал возражения на требование уполномоченного органа, и представитель уполномоченного органа, который настаивал на удовлетворении заявленного требования.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.
Статьей 180 Закона о банкротстве установлено, что страховая организация, которой является должник, относится к финансовым организациям, при банкротстве которых применяются особенности, установленные § 4 главы IX Закона, имеющей приоритет.
Особенности установления требований кредиторов в деле о банкротстве финансовой организации предусмотрены положениями статьи 183.26 Закона о банкротстве.
В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 183.26 Закона о банкротстве в целях участия в деле о банкротстве финансовой организации кредиторы вправе заявить свои требования к финансовой организации в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании финансовой организации банкротом.
Требования кредиторов, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в арбитражный суд, финансовую организацию и арбитражному управляющему с приложением документов, подтверждающих обоснованность этих требований (пункт 2 статьи 183.26 Закона о банкротстве).
Исходя из содержания пунктов 3 и 6 статьи 183.26 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий включает поступившие требования в реестр заявленных требований кредиторов, который ведется в порядке, установленном статьей 16 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящей статье. Арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов. Реестр заявленных требований кредиторов подлежит закрытию по истечении сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
В силу пункта 8 статьи 183.26 установление состава, размера и очередности удовлетворения иных требований кредиторов, в том числе требований, заявленных после закрытия реестра заявленных требований кредиторов, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, без учета положений, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 2 Закона о банкротстве существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.
Судом установлено, что на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2018 по делу N А51-29912/2017, от 13.03.2018 по делу N А51-3167/2018, от 19.03.2018 по делу N А51-961/2018, от 09.04.2018 по делу N А51-2633/2018, от 09.06.2018 по делу N А51-8212/2018 ООО СК "Дальакфес" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа совокупно в размере 152 000 рублей (30 000 рублей каждое правонарушение, 32 000 рублей по делу N А51-29912/2017).
Конкурсный управляющий ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" обратился в арбитражный суд с заявлениями о пересмотре решений суда по делу по новым обстоятельствам. Заявления удовлетворены, решения суда по названным делам отменены по новым обстоятельствам, при новом рассмотрении арбитражных дел решениями судов (от 19.06.2019, 27.06.2019, 23.08.2019, 03.09.2019, 30.09.2019) по всем делам отказано в привлечении ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку в привлечении должника к административной ответственности по указанным делам отказано, требование уполномоченного органа в размере 152 000 рублей штрафов признается необоснованным и не подлежащим включению в реестр требований кредиторов должника.
Далее, по результатам рассмотрения материалов административных дел Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе вынесены постановления от 12.12.2017 N 17-14159/3110-1, от 30.01.2018 N 18-92/3110-1, от 28.03.2018 N 18-3355/3110-1 о привлечении ООО СК "ДАЛЬАКФЕС" к административной ответственности в соответствии с частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафов в совокупном размере 1 000 000 рублей (250 000 рублей, 250 000 рублей, 500 000 рублей), с учетом применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, такое правонарушение как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных органов, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием.
Поскольку совершенные должником правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, не являются длящимися, учитывая установленные в Постановлениях Банка России сроки на исполнение обязанности (18.10.2017, 05.12.2017, 14.02.2018) и дату возбуждения дела о банкротстве (20.03.2018), требование уполномоченного органа не является текущим.
Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, с учетом статьей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности требований уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов требования в размере 1 000 000 рублей штрафов; в установлении требования в размере 150 000 рублей штрафов надлежит отказать.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 184.10 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке:
1) в первую очередь - требования страхователей, застрахованных лиц или выгодоприобретателей по договорам обязательного страхования, а также требования, связанные с возмещением сумм компенсационных выплат;
2) во вторую очередь - требования застрахованных лиц или выгодоприобретателей, страхователей по договорам страхования жизни и иным видам личного страхования;
3) в третью очередь - требования выгодоприобретателей и страхователей по договорам страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;
4) в четвертую очередь - требования страхователей и выгодоприобретателей по договорам страхования гражданской ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц и по договорам страхования имущества;
5) в пятую очередь - требования иных кредиторов, в том числе требования, связанные с возмещением расходов в связи с осуществлением компенсационных выплат по договорам обязательного страхования.
Требование уполномоченного органа, подтвержденное представленными доказательствами, признается обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника, с учетом положений пункта 3 статьи 184.10 Закона о банкротстве.
Доводы конкурсного управляющего о необходимости установления подочереди удовлетворения требований кредиторов третьей очереди, также не принимаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Согласно пункту 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредиторов, а также основания возникновения требований кредиторов.
В рассматриваемом случае заявленное требование отнесено судом к третьей очереди реестра требований кредиторов должника. Отнесение требований кредитора к определенной подочереди будет иметь значение при определении порядка удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае погашения кредиторской задолженности.
При возникновении разногласий между уполномоченным органом и конкурсным управляющим в части нарушения очередности удовлетворения заявленных требований, указанные лица вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
Отсутствие у конкурсного управляющего сведений о кредиторской задолженности о необоснованности требований уполномоченного органа не свидетельствует, учитывая наличие акта о воспрепятствовании действий временной администрации от 27.04.2018. Довод о непредставлении кредитором с заявлением документов, являющихся приложением к требованию уполномоченного органа, не принимается, поскольку опровергается копией заявления уполномоченного органа, содержащей указание на перечень направленных с заявлением документов. Недостающие документы, в том числе, доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего заявление от имени уполномоченного органа, представлены в ходе рассмотрения обособленного спора.
Довод о ненадлежащем заверении копий документов также не принимается, поскольку уполномоченный орган представил конкурсному управляющему документы, подтверждающие задолженность должника, в прошитом виде с удостоверительной надписью "копия верна". Относительно ненадлежащего заверения копий судебных актов отмечено, что в подпункте 1 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" предусмотрено, что к заявлению кредитора о признании должника банкротом, основанному на судебном акте арбитражного суда, должна быть приложена заверенная копия решения, распечатанная из картотеки арбитражных дел на сайте ВАС РФ. В связи с указанным, представление уполномоченным органом с заявлением распечатанной из КАД копии судебного акта закону не противоречит.
Руководствуясь статьями 183.26, 184.10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Включить требования ФНС России в размере 1 000 000 рублей штрафов в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "ДАЛЬАКФЕС".
Во включении в реестр требований кредиторов должника требования в остальной части отказать.
Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Сухецкая К.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка