Дата принятия: 13 сентября 2019г.
Номер документа: А51-8743/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2019 года Дело N А51-8743/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ИНН 2508120245, ОГРН 1142508002757, дата государственной регистрации 01.08.2014)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 9 600 000 рублей за товар, заявленный в ДТ N 10714060/220317/0000668
при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены,
установил:
Находкинская таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее - ответчик, общество, декларант) неуплаченного утилизационного сбора в сумме 9 600 000 рублей за товар N 7, товар N 8, товар N 14, товар N 17, товар N 26, заявленный в ДТ N 10714060/220317/0000668.
Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей сторон.
В обоснование своих требований заявитель в заявлении и дополнительных пояснениях к нему указал, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", в отношении которых декларанту необходимо было исчислить и уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей в судебном порядке, рассчитав самостоятельно размер утилизационного сбора, подлежащий уплате по спорной ДТ декларантом. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.
Из материалов дела судом установлено, что в марте 2017 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары и задекларированы в ДТ 10714060/220317/0000668 (далее - спорная ДТ).
В графе 31 спорной ДТ декларантом описаны товары, в том числе:
- товар N 7: "Погрузчик вилочный колесный, штабелирующий, бывший в эксплуатации, марка: "NISSAN", модель: PL02, тип: 25, шасси: PL02-003429, VIN: отсутствует, высота подъема вил 3 000 мм, номер кабина/кузова: отсутствует, изготовитель: "NISSAN CO., LTD", товарный знак/марка: "NISSAN", марка: "NISSAN"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 8: "Погрузчик вилочный колесный, штабелирующий, бывший в эксплуатации, марка: "NISSAN", модель: PJ02, тип: 25, шасси: PJ02-119888, VIN: отсутствует, высота подъема вил 3 500 мм, номер кабина/кузова: отсутствует, изготовитель: "NISSAN CO., LTD", товарный знак/марка: "NISSAN", марка: "NISSAN"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 14: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, бывший в эксплуатации, марка: "YANMAR", модель: VIO50, дизель, PIN: 01060В, шасси: 01060В, изготовитель: "YANMAR CORP", товарный знак/марка: "YANMAR", марка: "YANMAR"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 17: "Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, бывший в эксплуатации марка: "КUВОТА", модель: RX-503S, дизель, серийный номер: 30443, шасси: 30443, изготовитель: "КUВОТА CORP", товарный знак/марка: "КUВОТА", марка: "KUBOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года;
- товар N 26: "Погрузчик вилочный колесный, штабелирующий, бывший в эксплуатации, марка: "TOYOTA", модель: 02-5FG35, шасси: 5FG35-10696 VIN: отсутствует, высота подъема вил 4 700 мм, номер кабина/кузова: отсутствует, изготовитель: "TOYOTA CORP", товарный знак: марка: "TOYOTA", марка: "TOYOTA"; с момента выпуска прошло более 1 года.
Из графы "С" спорной ДТ следует, что данный товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре 27.03.2017 "выпуск для внутреннего потребления".
Полагая, что в отношении указанного товара в связи его ввозом на территорию Российской Федерации должен был быть уплачен утилизационный сбор, и, установив, что таковой не уплачивался, письмом от 01.09.2017 N 37-02-12/00791 таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорному товару, разъяснив, обязанности плательщика утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 11 Постановления от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В связи с неисполнением обществом обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с заявлением о его взыскании, приложив соответствующий расчет его суммы, подлежащей уплате плательщиком утилизационного сбора.
Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), под ввозом товаров подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Подпунктом 6 рассматриваемого пункта предусмотрено, что выпуск товаров это действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.
В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная процедура это совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В пункте 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ указано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Из содержания названной правовой нормы следует, что законодатель не определили счерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора.
Перечень физических характеристик является открытым, т.к. утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем N 81 (пункт 5 Постановления N 81).
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил N 81).
В соответствии с пунктом 17 Постановления N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Исходя из названных норм права и официального разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.
Проверив порядок и сроки взыскания с ответчика утилизационного сбора по спорной ДТ, суд установил, что он соблюден таможенным органом.
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении N 81).
По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.
Судом установлено, что обществом на таможенную территорию Российской Федерации в марте 2017 года ввезены товары, указанные в Постановлении N 81, которые задекларированы в спорной ДТ, заявив классифицируемые коды ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 по товару N 14, N 17, код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 по товару N 7, N 8, 26, помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" и приобрели статус товара таможенного Союза.
Разделом VI Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ N 81 (в редакции, действующей на момент ввоза товара) определено, что в отношении погрузчиков и гусеничного гидравлического экскаватора, классифицируемых по кодам 8429 52, 8427 20 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, подлежит уплате утилизационный сбор, а также предусмотрено, что размер утилизационного сбора определяется путем умножения базовой ставки, составляющей 150 000 рублей, на коэффициент, определяемый в зависимости от максимальной технически допустимой массы погрузчика и экскаватора.
Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора, установленные на момент выпуска товаров N 7, N 8, N 26 по спорной ДТ составил - 10, товаров N 14, N 17- 17.
Учитывая, что ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, который должен был исчислиться им самостоятельно в соответствии с Постановлением N 81 (пункт 5) при декларировании товаров и представить в таможенный орган документы, предусмотренные пунктом 11 Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
При этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.
В связи с тем, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у общества как у декларанта в момент выпуска транспортных средств таможней в свободное обращение, следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска.
С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 9 600 000 руб.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления N 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 01.09.2017 N 37-02-12/00791, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и данный документ расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорной по ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 27.03.2017, установлен судом и подтверждается материалами дела.
Также судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.
Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ИНН 2508120245, ОГРН 1142508002757, дата государственной регистрации 01.08.2014) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 9 600 000 (девять миллионов шестьсот тысяч) руб. за товар, заявленный в ДТ N 10714060/220317/0000668.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 71 000 (семьдесят одна тысяча) руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
