Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 октября 2019 года №А51-8672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А51-8672/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственное управление" (ИНН 2509046107, ОГРН 1062509010816, дата государственной регистрации 28.12.2006, место нахождения 692864, Приморский край, г. Партизанск, ул. Садовая, д.1)
к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" (ИНН 2509063705, ОГРН 1092509000352, дата государственной регистрации 24.04.2009, место нахождения 692853, Приморский край, г. Партизанск, ул. Нагорная, д.1А)
о признании недостоверными сведений,
при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление" обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" о признании недостоверными сведений, изложенных в Акте N 205 от 31.01.2019 обследования объекта, расположенного по адресу: г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26А, о возможности демонтажа водомерного узла и безучетного потребления воды.
Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание суда не явились. Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От представителя истца через Картотеку арбитражных дел поступило дополнение к исковому заявлению с уточнением просительной части, согласно которой, просит признать акт N205 от 31.01.2019 обследования объекта расположенного по адресу: г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26А о возможности демонтажа водомерного узла и безучетного потребления воды-недействительным, в связи с содержанием недостоверных сведений. Установить факт отсутствия безучетного потребления воды на объекте расположенном: г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26а - 31.01.2019 года.
В связи с уточнением заявленных требований, суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в предварительном судебном заседании до 25.10.2019.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
В предварительное судебное заседание, продолженное после перерыва, стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание суда не явились.
С учетом того, стороны, уведомленные определением суда о возможности перехода в судебное заседание в случае отсутствия их возражений, подобных возражений не выразили, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, определил завершить предварительное и открыть судебное заседание по делу.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а доказательств иного суду не представлено.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно акту приемки водомерного узла в эксплуатацию опломбировка пожарных задвижек от 23.12.2014 ООО "Теплосетевая компания" приняла у МКУ "Административно-хозяйственное управление" узел учета, опломбировав его пломбой NВХ32114.
ООО "Теплосетевая компания" 31.01.2019 произвела проверку водомерного узла водоснабжения МКУ "Административно-хозяйственное управление" о чем был составлен акт N05 от 31.01.2019.
МКУ "Административно-хозяйственное управление" 13.02.2019 направило в адрес ООО "Теплосетевая компания" возражения на акт N205 от 31.01.2019, указав на необоснованность составления акта, на недостоверность информации, содержащейся в данном акте относительно возможности демонтажа прибора учета, предупредив ответчика о намерении обратиться в суд с заявлением об оспаривании выводов, содержащихся в акте.
В ответ на обращение МКУ "Административно-хозяйственное управление" ООО "Теплосетевая компания" направила в адрес учреждения исковое заявление о взыскании задолженности за пользование услугами водоснабжения и водоотведения.
Не согласившись с выводами, указанными в акте N205 от 31.01.2019 истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и специальными нормами об энергоснабжении, установленными в параграфе 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно абзаца 2 пункта 51 Правил N 776, приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.
Факт приемки водомерного узла в эксплуатацию и опломбировки подтверждается актом от 23.12.2014 приемки водомерного узла в эксплуатацию; опломбировки пожарных задвижек. Согласно данному акту узел принят 23.12.2014, с прибора учета сняты показания и установлена поверка 19.11.2013-2019, а также указан номер опломбировочной пломбы.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).
На основании пункта 82 Правил N 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод в узлах учета (пункт 3 Правил N 776).
Согласно пункту 14 Правил N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2019 в рамках настоящего дела назначена судебная строительно-техническая оценочная экспертиза, ее проведение поручено ООО "Эксперт ПК", в качестве эксперта привлечен Покумейко Эдуард Александрович.
Из заключения эксперта N17/19 от 19.08.2019 следует, что признаки демонтажа водомерного узла холодного водоснабжения в здании МКУ "Административно-хозяйственное управление" г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26А отсутствуют; безучетное пользование системой водоснабжения не выявлено; на обследуемом приборе учета холодного водоснабжения имеются две опломбировочные проволоки, одна ограничивает доступ к внутренним элементам прибора, а вторая ограничивает беспрепятственный демонтаж прибора путем раскручивания гаек штуцера, обрыв опломбировочной проволоки на обследуемом приборе учета холодного водоснабжения произведен на гайках штуцера, что в свою очередь не является причиной безучетного пользования холодной водой, так как отсутствуют следы демонтажа (либо повторного монтажа) данного прибора на водомерном узле; на приборе учета СВК-15г N0934928 С12 опломбировочная проволока имеет разрыв целостности на гайке штуцера, что допускает возможность беспрепятственного демонтажа прибора, исправность и достоверность показаний данного прибора возможно проверить только организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Компания ООО "Эксперт ПК" не обладает правом проводить проверку приборов учета водоснабжения в виду отсутствия соответствующей лицензии.
Кроме того, экспертом представлена схема водомерного узла и диаметр трубопровода подходящего к прибору учета.
Представленное в материалы дела заключение эксперта содержит ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, у суда не возникает сомнения в его правильности, в связи с чем, выводы эксперта принимаются судом.
На основании части 1 пункта 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.
В соответствии с частью 2 статьи 148 Правил N 644, абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.
На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.
В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.
При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.
Доказательства уведомления ответчика о предстоящей проверке, в материалах дела отсутствуют.
Оценив по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, о том, что содержание акта N 205 от 31.01.2019 не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а именно, вывод, содержащийся в акте: опломбировочная проволока порвана, что дает возможность демонтажа водомерного узла и безучетного потребления воды.
В заключении эксперта N17/19 от 19.08.2019 содержится вывод о том, что следы демонтажа отсутствуют, безучетное пользование системой водоснабжения не выявлено.
Ответчиком в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что МКУ "Административно-Хозяйственное управление" потребляло воду путем без учета.
На основании вышеизложенного, судом удовлетворяется заявленное требование в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать акт N 205 от 31.01.2019 обследования объекта расположенного по адресу: г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26А о возможности демонтажа водомерного узла и безучетного потребления воды недействительным.
Установить факт отсутствия 31.01.2019 безучетного потребления воды на объекте расположенном: г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 26а.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" в пользу муниципального казенного учреждения "Административно-Хозяйственное управление" 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья Саломай В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка