Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: А51-8425/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N А51-8425/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Находкинского городского округа (ИНН 2508020000, ОГРН 1022500699704, дата государственной регистрации 26.10.1999, дата присвоения ОГРН 04.10.2002)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "ХСО", кадастровый инженер Сергеева С.С.,
об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:31:010401:10335,
при участии в судебном заседании: от заявителя - ведущий специалист 1 разряда правового управления Ильиных М.В. (доверенность от 22.10.2018 N 1-31-3145); от ООО "ХСО" - Ходырев М.В. (доверенность от 09.07.2019); ответчик и кадастровый инженер Сергеева С.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще,
установил: Администрации Находкинского городского округа обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Судебное заседание проведено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и кадастрового инженера Сергеевой С.С., извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства.
В ходе рассмотрения дела заявитель требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Указал, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:31:010401:10335 (далее спорный земельный участок, ЗУ 25:31:010401:10335) произведен с нарушением закона, однако единственно возможным способом для исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о данном объекте является судебное решение по рассматриваемому заявлением.
Как пояснил заявитель, ЗУ 25:31:010401:10335 поставлен на кадастровый учет на основании документации по планировке территории, но в связи с внесенными изменениями в правила землепользования и застройки Находкинского городского округа (далее - ПЗЗ НГО) границы спорного участка оказались расположенными в двух территориальных зонах Ж-4 и Ж-3.
Заявитель пояснил, что до внесения изменений в градостроительные регламенты НГО использование земельных участков в границах территориальной зоны Ж-4 для строительства подземных гаражей не было предусмотрено.
В связи с этим заявитель полагает, что заинтересованному в предоставлении в аренду спорного земельного участка ООО "ХСО" необходимо было скорректировать проект планировки территории, либо инициировать изменение границ территориальной зоны, поскольку до внесения изменений в ПЗЗ НГО только территориальная зона Т-1 предусматривала строительство подземных гаражей в качестве разрешенного использования земельных участков указанной зоны.
Администрация также считает, что внесенные в ЕГРН сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка на дату его кадастрового учета не соответствовал виду разрешенного использования земель территориальной зоны Ж-4, в которой участок образован.
Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с заявленным требованием не согласился. Полагает, что предусмотренные законом основания для снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка отсутствуют. Ответчик в отзыве указал, что при проведении государственного кадастрового учета ЗУ 25:31:010401:10335 действия Управления отвечали закону. Также управление в своем отзыве указало на отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.
ООО "ХСО" (далее - Общество) в ходе рассмотрения дела с заявленным требованием также не согласилось по изложенным в письменном отзыве основаниям. Также считает, что законных оснований для исключения из ЕГРН записи о государственном кадастровом учете спорного земельного участка не имеется. Полагает, что осуществление государственного кадастрового учета спорного земельного участка в полном объеме соответствовало требованиям действующего законодательства.
Как пояснило третье лицо, ООО "ХСО" являлось заказчиком проекта планировки и межевания территории, ограниченной Северным проспектом, ул. Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке.
Общество, сославшись на экспликацию земельных участков, часть II чертежа планировки и межевания территории документации по планировке территории, указало, что спорный земельный участок с условным номером N 44 в обозначенных границах определен как образуемый под строительство подземных гаражей.
Общество сослалось на то, что доказательств включения в состав опубликованных правил картографических материалов, в частности публичной кадастровой карты, достоверно подтверждающих нахождение спорного земельного участка в двух территориальных зонах, не имеется.
Общество утверждает, что земельный участок сформирован в соответствии с действовавшими на момент утверждения документации по планировке территории ПЗЗ НГО, находился в одной территориальной зоне - зоне Ж-4, предусматривающей в качестве вида разрешенного использования земельных участков в ее границах размещение подземных или многоэтажных гаражей.
В связи с этим ООО "ХСО" полагает, что у Управления, с учетом представленного подготовленного кадастровым инженером межевого плана спорного земельного участка имелись все основания для постановки данного участка на кадастровый учет, и процедура постановки на кадастровый учет не могла быть нарушена.
Кадастровый инженер Сергеева С.С. (далее кадастровый инженер) согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с заявленным требованием также не согласилась. Полагает, что правовых оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета не имеется. Кадастровый инженер указала в отзыве, что спорный земельный участок фактически сформирован до утверждения и вступления в законную силу ПЗЗ НГО в редакции внесенных в него изменений Решением Думы НГО от 26.12.2018 N 324-НПА. Сергеева С.С., по существу, изложила позицию по спору, аналогичную доводам ООО "ХСО".
При рассмотрении дела суд установил, что 11.02.2015 ООО "ХСО" обратилось в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка 6754,3 кв.м., расположенного примерно в 37 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: б-р Энтузиастов N 17 для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Решением и.о. начальника управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 12.03.2015 N 13.17-0739 в предоставлении участка отказано в связи с разработкой проекта планировки и межевания на основании постановления главы администрации Находкинского городского округа от 14.07.2014 N 1296.
ООО "ХСО" выступило заказчиком проекта планировки и межевания территории, ограниченной Северным проспектом, ул. Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке.
Постановлением главы Находкинского городского округа от 04.05.2018 N 748 утверждена документация по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной проспектом Северным, улицей Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке, в том числе сформирован земельный участок площадью 6754,3 кв.м. под строительство подземных гаражей, 37 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: б-р Энтузиастов N 17 (пункт 44).
Кадастровым инженером Сергеевой С.С. в связи с поступившей к ней заявкой ООО "ХСО" на основании документации планировки и межевания территории выполнен межевой план указанного земельного участка.
Администрацией НГО 06.02.2019 согласно поступившей от ООО "ХСО" заявке направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в электронной форме заявление о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.
08.02.2019 образованный и включенный в составе проекта планировки и межевания территории земельный участок общей площадью 6 754 кв.м. поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: для размещения подземных или многоэтажных гаражей (подземные гаражи). Поставленному на кадастровый учет земельному участку присвоен кадастровый номер 25:31:010401:10335.
Посчитав, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением закона и иных способов для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:511 не имеется, Администрация Находкинского городского округа обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), согласно часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:
- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;
- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 N 218-ФЗ).
При этом в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (подпункты 2, 3, 7 пункта 4 статьи 8 N 218-ФЗ).
Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, отнесен к числу документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Как следует из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:31:010401:10335 объектом чьих-либо прав не является, в федеральной либо муниципальной собственности не находится, образован из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.
Рассматриваемое требование заявитель обосновал отсутствием самостоятельного административного правового порядка исключения из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости в отсутствие предусмотренных Законом N 218-ФЗ оснований.
Согласно сведениям ЕГРН сведения об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 25:31:010401:10335 имеют статус "актуальные".
Действительно, согласно указанным сведениям при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования - подземные гаражи.
Границы спорного земельного участка при его кадастровом учете определены на основании подготовленного 04.02.2019 кадастровым инженером Сергеевой С.С. на основании заявки ООО "ХСО" межевого плана, с учетом утвержденной Постановлением главы Находкинского городского округа от 04.05.2018 N 748 документации по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной проспектом Северным, улицей Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке (далее - документация по планировке территории), и Правил землепользования и застройки Находкинского городского округа, утвержденных Решением Думы Находкинского городского округа от 27.06.2007 N 60-Р (далее - ПЗЗ N 60-Р).
Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к числу документов, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.
Пункт 3 названной нормы содержит императивно установленный перечень случаев, в которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в число которых включен случай образования участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.
Территориальное зонирование территории в силу статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ) отражено в Правилах землепользования и застройки, которыми утверждены градостроительные регламенты, установлены виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, предельные параметры разрешенного строительства объектов и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
Согласно положениям статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
В настоящее время действуют Правила землепользования и застройки Находкинского городского округа, утвержденные Решением Думы Находкинского городского округа от 26.12.2018 N 324-НПА утверждены (далее - ПЗЗ N 324-НПА). Указанные ПЗЗ в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 65 вступили в законную силу со дня их официального опубликования (15.01.2019 в газете "Находкинский рабочий" N 3(13143)).
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок сформирован в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-4, которая согласно статье 6 ПЗЗ N 60-Р выделена для обеспечения правовых условий для строительства, реконструкции и эксплуатации недвижимости, формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов повышенной этажности от 4 и выше этажей.
Этой же статьей рассматриваемых Правил к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков данной зоны отнесены гаражи, но встроенные в жилые дома (подпункт 2.1 пункта 2).
Документация по планировке территории также разработана и утверждена постановлением главы Находкинского городского округа от 04.05.2018 N 748 на основе, в том числе ПЗЗ N 60-Р и генерального плана Находкинского городского округа, утвержденного решением Думы НГО от 29.12.2016 N 1068-НПА.
Указанной документацией по планировке территории земельный участок площадью 6754,3 кв.м. под строительство подземных гаражей, 37 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: б-р Энтузиастов N 17, до его межевания и государственного кадастрового учета был включен в план развития территории между Северным проспектом, ул. Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке под N 44 и отнесен к земельным участкам для строительства подземных гаражей. Из материалов дела не следует, что в указанную документацию, вплоть до постановки на кадастровый учет рассматриваемого участка, вносились какие-либо изменения в части его назначения.
В рассматриваемом споре вопрос относительно законности утверждения указанной документации по планировке территории заявителем не ставится.
Рассматриваемое заявление основано на выявлении администрацией факта расположении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010401:10335 одновременно в двух территориальных зонах Ж-4 и Ж-3 после утверждения и вступления в силу ПЗЗ N 324-НПА.
Факт расположения одновременно в двух территориальных зонах Ж-4 и Ж-3 подтвержден фрагментом карты градостроительного зонирования территории НГО. При этом большая часть указанного земельного участка расположена в территориальной зоне Ж-4.
Действительно, частью 4 статьи 30 ГрК РФ закреплено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
В силу пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии со статьей 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом в том числе: функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа; сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Таким образом, в целях соблюдения правила, установленного пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ, определение границ образуемого земельного участка должно быть произведено таким образом, чтобы весь земельный участок оказался расположенным в одной территориальной зоне.
Обстоятельства рассматриваемого дела таковы, что правила территориального зонирования были изменены до государственного кадастрового учета спорного земельного участка в границах, установленных в результате межевания.
В то же время, суд учитывает, что при отсутствии в ЕГРН сведений о территориальных зонах у органа кадастрового учета отсутствует возможность определить местоположение границ образуемого земельного участка относительно границ таких территориальных зон, соответственно, установить факт пересечения границами образуемого земельного участка границ территориальных зон возможно из информации, содержащейся в разделах представленного для государственного кадастрового учета земельного участка межевого плана (в том числе разделе "Схема расположения земельных участков").
Такая информация в представленном в Управление Росреестра для государственного кадастрового учета спорного земельного участка межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Сергеевой С.С. не содержалась, что в отсутствие факта выявления Управлением иных недостатков в документе результата кадастровых работ исключало основания для признания его не соответствующим требованиям законодательства на этапе правовой экспертизы в ходе процедуры по государственному кадастровому учету данного участка (пункт 7 части 1 статьи 26, статья 27, пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
Из указанного межевого плана и пояснений третьих лиц следует, что межевание границ спорного земельного участка произведено кадастровым инженером на основании утвержденной документации по планировке территории, разработанной на основе ранее действующих ПЗЗ N 60-Р. Соответствующая корректировка в указанную документацию, в том числе в отношении планировки межевания границ спорного земельного участка под N 44, после вступления в силу ПЗЗ N 324-НПА, вплоть до внесения в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете спорного участка, не произведена.
Строительство подземных гаражей предусматривалось в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков согласно ранее действовавших ПЗЗ N 60-Р только для территориальной зоны транспорта (Т-1) (подпункт 1.2 пункта 6 статьи 49.4).
На дату утверждения постановлением главы НГО от 04.05.2018 N 748 документации по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной проспектом Северным, улицей Минской и бульваром Энтузиастов в г. Находке, образуемый в зоне Ж-4 земельный участок данному виду разрешенного использования изначально не соответствовал, что подтверждено в том числе и приведенной в отношении земельного участка N 44 оговоркой по условию использования данного участка в Экспликации земельных участков, включенных в утвержденную Постановлением главы Находкинского городского округа от 04.05.2018 N 748 документацию по планировке указанной территории.
Изменение расположения территориальных зон в рамках градостроительного зонирования фактически не привело к изменению имеющихся в ЕГРН основных характеристик объекта недвижимости, в том числе по его площади и местоположению.
Объекты недвижимости на указанном земельном участке также не расположены.
Внесение в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете рассматриваемого участка произведено на основании межевого плана, и в данном случае образование земельного участка основано на утвержденной документации по планировке территории.
Поэтому разрешение вопросов, связанных изменением вида разрешенного использования земельного участка, корректировкой его границ в соответствии имеющимся территориальным зонированием НГО, либо изменением границ территориальных зон, а равно по приведению утвержденной Постановлением главы НГО от 04.05.2018 N 748 документации по планировке территории в соответствие с действующим градостроительным зонированием НГО до проведения предусмотренных Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ соответствующих административных процедур, включая также кадастровые работы, находится вне сферы регулирования Законом N 218-ФЗ вопросов по внесению в ЕГРН сведений о земельном участке, тем более сведений о прекращении его существования.
Применительно к периоду образования спорного земельного участка суд учитывает, что Закон N 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26).
Вместе с тем Закон N 218-ФЗ допускает по правилам пункта 15 статьи 41 этого закона снятие с кадастрового учета земельных участков, образуемых из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 данной статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления.
Земельный участок с кадастровым номером 25:31:010401:10335 к преобразуемым участкам на дату рассмотрения спора арбитражным судом не относится, а предусмотренный пунктом 15 статьи 41 данного закона срок для государственной регистрации прав на такой участок в рассматриваемой ситуации не истек.
Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:31:010401:10335, несмотря на его расположение одновременно в двух территориальных зонах, само по себе не требует снятия его с кадастрового учета, поскольку не рассмотрен вопрос о возможности его преобразования и приведении параметров этого участка в соответствие с ПЗЗ, тем более что утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относится непосредственно к вопросам местного значения городского поселения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, до реализации уполномоченными органами исполнительной власти муниципального образования необходимых административных процедур по приведению документации по планировке территории в соответствие с действующими ПЗЗ N 324-НПА, а также до решения вопроса по оценке возможности изменения границ спорного земельного участка в соответствии с существующими территориальными зонами, внесение в ЕГРН сведений о снятии с кадастрового учета данного земельного участка преждевременно.
Более того, из положений статей 4 АПК РФ, 11 ГК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.
По смыслу положений части 1 статьи 4, части 2 статьи 44 АПК РФ, статьи 1 ГК РФ избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не выходить за пределы, необходимые для его применения.
Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.
В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В силу положений статей 18, 21 данного закона рассмотрение органом регистрации прав вопроса об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав опосредуется представлением заинтересованным лицом соответствующего заявления с приложением документов.
Вместе с тем, Администрация по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета к ответчику не обращалась, отказ в снятии с учета земельного участка не получала.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что требование об обязании ответчика снять спорный земельный участок с кадастрового учета заявлено преждевременно; Администрацией, обратившейся в арбитражный суд с таким заявлением, избран ненадлежащий способ правовой защиты.
Ввиду изложенного основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация, как орган местного самоуправления, выступающая по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца от уплаты государственной пошлины освобождена, следовательно, вопрос о взыскании с заявителя государственной пошлины судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать в обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:31:010401:10335.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
