Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: А51-8393/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N А51-8393/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, ОГРН 1092721006124, дата государственной регистрации 13.10.2009)
к Обществу с ограниченной ответственностью "ДенТоДен" (ИНН 2502002090, ОГРН 1062502010691, дата государственной регистрации 20.03.2006)
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ
при участии в судебном заседании: стороны явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,
установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ДенТоДен".
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, участие в нем явку своих представителей не обеспечили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили.
Завершив предварительное судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, суд перешел к судебному разбирательству, и на основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в суде первой инстанции по имеющимся в деле документам.
В рассматриваемом заявлении МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования, Управление) указало, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили нарушения ООО "ДЕНТОДЕН" (далее - Общество) при реализации и хранении алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 16 в отсутствие товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.
Полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина Общества в его совершении. Заявитель указал, что факт совершения ответчиком административного правонарушения выявлен и протокол об административном правонарушении составлен в пределах предоставленных МРУ Росалкогольрегулирования полномочий.
Заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности в переделах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному объяснению с заявленным требованием не согласился, полагает, что основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют. По мнению ответчика, МРУ Росалкогольрегулирования при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения. Ответчик указал, что доказательства направления в его адрес копии протокола в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, сам протокол составлен неуполномоченным на это должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования. Кроме того, ответчик полагает, что состав административного правонарушения отсутствует ввиду наличия в протоколе об административном правонарушении сведений о наличии у ООО "ПОРТЕР" - поставщика спорной алкогольной продукции товарно-транспортных накладных (далее - ТНТ) на поставку данной продукции, справок к ТТН с разделами "а" и "Б", сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, удостоверений о качестве.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
На основании анализа собранных в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении N у7-ап446/07, возбужденного 08.10.2018 по признакам совершения ООО "ПОРТЕР" административного правонарушения, МРУ Росалкогольрегулирования выявило признаки совершения ООО "Дентоден" административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В связи с чем определением от 19.11.2018 возбудило дело об административном правонарушении N у7-ап570/07 и назначило проведения административного расследование.
20.11.2018 в ходе проводимого осмотра помещений магазина, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 16, принадлежащего ООО "ДЕНТОДЕН", в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении N у7-ап570/07, выявлен факт оборота (розничной продажи, хранения) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в отсутствие товаросопроводительной документации, а именно:
1. пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом лимона, производитель ООО "Шелтон", крепостью 6,7%, в пластиковых бутылках в количестве 14 штук объемом по 1,42 л,
2. пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, производитель ООО "Шелтон", крепостью 6,7%, в пластиковых бутылках в количестве 3 штук объемом по 0,5 л,
3. пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом джин-тоника, производитель ООО "Шелтон", крепостью 6,7%, в пластиковых бутылках количестве 6 шт., по 0,5 л,
4. пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом апельсина, производитель ООО "Шелтон", крепостью 6,7%, в железных банках в количестве 17 шт. объемом по 0,5 л,
5. пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом белого винограда, производитель ООО "Шелтон", крепостью 6,7%, в железных банках в количестве 2 штуки объемом по 0,5 л,
6. пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом вишни, производитель ООО "Вкусная идея", крепостью 6,7%, в железной банке в количестве 1 штука объемом 0,5 л,
7. пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом белого винограда, производитель ООО "Вкусная идея", крепостью 6,7%, в железных банках в количестве 3 штуки объемом по 0,5 л,
8. пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом апельсина, производитель ООО "Делин", крепостью 6,7%, в железных банках в количестве 1 штуки объемом 0,5 л.;
9. пивной напиток пастеризованный "Тен Страйк Дарк", 6,7%, в железных банках объемом 0,5 л. в количестве 3 шт.
В ходе осмотра товаросопроводительная документация на указанную продукцию ООО "Дентоден" не была представлена и должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования в обследованных помещениях магазина не обнаружена.
В ходе административного расследования административный орган истребовал у ООО "Дентоден" сопроводительную документацию (ТТН, справки к ТТН с разделами "А" и "Б", сертификаты соответствия, декларации о соответствии, удостоверения о качестве), на выявленную алкогольную продукцию производства ООО "ВКУСНАЯ ИДЕЯ", ООО "ДЕЛИН", а также на закупку алкогольной продукции производства ООО "НАПИТКИ ЗАПАДА" импортированную ООО "ВЕРДЕЛИТ".
ООО "ДЕНТОДЕН" представлены ТТН от 16.07.2018 N 15631, от 24.09.2018 N 20794, в соответствии с которыми в грузоотправителем данной продукции является ООО "ПОРТЕР".
Иная товаросопроводительная документация ООО "ДЕНТОДЕН" в ходе административного расследования не представлена.
В рамках дела об административном правонарушении административный орган также истребовал у ООО "ПОРТЕР" товаросопроводительную документацию, подтверждающую поставку в адрес ООО "ДЕНТОДЕН" алкогольную продукцию произведенную ООО "ДЕЛИН", ООО "ВКУСНАЯ ИДЕЯ", ООО "НАПИТКИ ЗАПАДА", импортера ООО "ВЕРДЕЛИТ".
ООО "ПОРТЕР" представлены следующие документы: ТТН от 23.04.2018 N 8810, от 21.05.2018 N 12030, от 09.07.2018 N 15380, от 23.07.2018 N 16358, от 25.06.2018 N 14442, от 11.06.2018 N 13526, справки к ТТН с разделами "А" и "Б", сертификаты соответствия, декларации о соответствии, удостоверения о качестве, а также имеющуюся у ООО "Дентоден" ТТН от 16.07.2018 N 15631.
В связи с этим МРУ Росалкогольрегулирования пришло к выводу об осуществлении ООО "Дентоден" оборота алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов и нарушении Обществом требований статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Выявленная в ходе проведенного осмотра продукция арестована по протоколу ареста товаров и иных вещей от 20.11.2018 N у7-ап570/07 помещена на хранение в помещении ООО "Дентоден" по адресу: 692760 Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 16.
Таким образом, МРУ Росалкогольрегулирования сочло, что ООО "Дентоден" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и по итогам административного расследования составило 28.03.2019 в отношении Общества протокол об административном правонарушении N у7-ап570/07.
Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО "Дентоден" к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
По правилам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом N 171-ФЗ).
В соответствии с пункта 16 статьи 2 этого же Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.
Как установлено пунктом 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Согласно пункту 13.2 статьи 2 названного Закона напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) 11 хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.
На основании пункта 1 статьи 10.2 названного Закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).
Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (пункты 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
В силу пункта 1 статьи 26.7 Кодекса документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов административного дела N у7-ап570/07 МРУ Росалкогольрегулирования ООО "Дентоден" вменило реализацию и хранение в магазине, расположенном по адресу: Приморский край, г. Артём, ул. Кирова, 16, алкогольной продукции - пивных напитков, в отсутствие товаросопроводительных документов.
Оценивая изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2019 выводы административного органа относительно события и состава вмененного ООО "Дентоден" административного правонарушения, суд учитывает, что в ходе проведенного осмотра помещений магазина Общество предоставило МРУ Росалкогольрегулирования только 2 ТТН: от 16.07.2018 N 15631, от 24.09.2018 N 20794, остальные товаросопроводительные документы предоставлены административному органу ООО "ПОРТЕР".
В данных обстоятельствах суд принимает во внимание, что ООО Дентоден" самостоятельно осуществляет оборот алкогольной продукции и по правилам приведенных норм Закона N 171-ФЗ, в том числе части 3 статьи 26 данного закона несет ответственность за отсутствие документального подтверждения легальности происхождения находящейся у него в обороте алкогольной продукции. Поэтому наличие товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию у поставщиков такой продукции, в отсутствие таких документов у лица, реализующего и хранящего эту продукцию, само по себе не может исключать вывод о нарушении таким лицом положений, в том числе статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ.
В этой связи суд отклоняет довод ответчика относительно содержащейся в протоколе осмотра помещений его магазина от 20.11.2018 N у7-ап570/07 сведений о предоставлении ООО "ПОРТЕР" ТТН на часть выявленной в ходе осмотра алкогольной продукции, находящейся в обороте у ООО "Дентоден".
ООО "ДЕНТОДЕН" осуществлялась закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива), в том числе производителей ООО "ШЕЛТОН", ООО "ДЕЛИН", ООО "ВКУСНАЯ ИДЕЯ", импортера ООО "ВЕРДЕЛИТ".
Как установило Управление, согласно сведениям федеральной государственной информационной системы АИС "Паспорт предприятия" установлено, что ООО "ШЕЛТОН", ООО "ВКУСНАЯ ИДЕЯ" не декларировали производство алкогольной продукции - пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. При этом указанные организации не осуществляют хозяйственную деятельность по адресам, зафиксированным в ЕГАИС.
В ходе административного расследования МРУ Росалкогольрегулирования установило, что в ходе административного расследования по делу N у7-ап446/07 возбужденного в отношении ООО "ПОРТЕР" Управление установило, что поставка указанному лицу алкогольной продукции производителей ООО "Шелтон", ООО "Вкусная линия" осуществлялась ООО "МАКСИМУМ", ООО "ЛЕВИНСОН", ООО "СК ГЕРТА", ООО "ЛИДЕР", которые хозяйственную деятельность по адресам, зафиксированным в ЕГАИС, также не осуществляют.
Это обстоятельство свидетельствует о том, что зафиксированные в ЕГАИС закупки и поставки алкогольной продукции не могут отражать реальных хозяйственных операций, а товаросопроводительные документы выданные покупателю такой продукции (ООО "ПОРТЕР") на алкогольную продукцию при ее реализации не удостоверяют легальность ее производства и оборота.
Также Управление учло информацию, содержащуюся в письмах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка письмами от 13.04.2018 N 5944/02-02, от 01.03.2018 N 3368-02-02 о том, что производитель алкогольной продукции: ООО "ДЕЛИН", оборот которой выявлен у ООО "ДЕНТОДЕН", не осуществляют хозяйственную деятельность, в том числе по обороту алкогольной продукции, по указанным в ЕГАИС адресам, что отражено в протоколах осмотров должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в рамках дел об административных правонарушениях, возбужденных по статье 14.19 КоАП РФ в отношении указанных организаций.
Оценив данные обстоятельства и изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что организация-импортер и организации-контрагенты фактически производство и поставку алкогольной продукции не осуществляли, в том числе по адресам, указанным в товаросопроводительных документах. Соответственно, в товаросопроводительных документах и в справках к товарно-транспортной накладной с разделами "А" и 2Б" были отражены фиктивные, недостоверные сведения о поставках продукции.
В связи с этим, выданные в последствии товарно-транспортные накладные поставщиком выявленной у ООО Дентоден" алкогольной продукции - ООО "ПОРТЕР", включая предоставленные административному органу указанными лицами в ходе производства по делу об административном правонарушении, легальное происхождение алкогольной продукции не могли подтверждать.
Поэтому доводы Общества относительно отсутствия документального подтверждения факта реализации ООО Дентоден" части алкогольной продукции со ссылкой на предоставленные ООО "Дентоден" и ООО "ПОРТЕР" товарно-транспортные накладные суд отклоняет.
Учитывая, что представленные Обществом товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции (пивных напитков) не подтверждают легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (пивных напитков), суд находит обоснованным вывод административного органа о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судом не установлено обстоятельств, препятствующих Обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ) в совершении вменяемого ему деяния.
Суд находит обоснованными выводы МРУ Росалкогольрегулирования о том, что ООО "Дентоден" имело возможность при обороте (в том числе при закупке) алкогольной продукции осуществить проверку легальности закупаемой алкогольной продукции, ознакомиться с информацией на официальном интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ (www.fsrar.ru) в разделе "Вниманию участников алкогольного рынка", размещенной в рубрике "Новости" от 11.05.2018, в том числе проверить контрагентов, указанных в товаросопроводительных документах с помощью общедоступных информационных ресурсов и сети - интернет, в том числе сайта Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), сайта Федеральной таможенной службы, сверить полученную информацию с данными, нанесенными на алкогольную продукцию и в сопроводительных документах, направить запросы организациям, отраженным в товаросопроводительных документах, на предмет фактической отгрузки алкогольной продукции, провести экспертизу образцов закупаемой алкогольной продукции на предмет ее соответствия нормативно-технической документации и сведений, отраженных в товаросопроводительных документах, обратиться в территориальные органы Росалкогольрегулирования, однако, не предприняло должных мер.
При этом ООО "Дентодент" обязано было обеспечить любым доступным способом соблюдение установленного пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрета на реализацию алкогольной продукции в отсутствие сопроводительной документации, либо документации оформленной в нарушение закона.
Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, а также доказано наличие в деянии Общества состава правонарушения предусмотренного в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении предприятия к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении от 28.03.2019 N у7-ап570/07, вопреки доводам ответчика, составлен МРУ Росалкогольрегулирования в пределах предоставленных ему полномочий частью 1 статьи 23.50, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154. Положением о межрегиональных управлениях Росалкогольрегулирования по федеральным округам, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 N 241.
При этом составивший протокол об административном правонарушении консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО Ли Ю.Б. отнесен к перечню должностных лиц Росалкогольрегулирования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю, утвержденному Приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 N 27. Соответствующими полномочиями указанное должностное лицо наделено утвержденным 10.05.2018 руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО должностным регламентом консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО.
Доводы ответчика о нарушении МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО процессуального порядка направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен, суд также отклоняет ввиду наличия в материалах административного дела копии квитанции отправки 30.03.2019 заказной корреспонденцией копии протокола об административном правонарушении от 28.03.2019 N у7-ап570/07 и описи вложения ценного письма, заверенной штемпелем отделения почтовой связи 30.03.2019.
Кроме того, согласно имеющимся в деле документам извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлено в адрес ООО "Дентодент" с сопроводительным письмом от 18.01.2019 N у7-320/07 заказным письмом, и получено Обществом 08.02.2019, что подтверждено согласно данным ресурса по отслеживанию почтовых отправлений на сайте ФГУП "Почта России" в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: pochta.ru/tracking, (трек 80083631819346). Это обстоятельство подтверждает соблюдение административным органом предоставленных ответчику статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ процессуальных гарантий при составлении протокола об административном правонарушении.
В связи с этим существенных нарушений со стороны МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО при составлении протокола об административном правонарушении от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении N у7-ап570/07 суд не выявил.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное обществом деяние как малозначительное в силу следующего.
В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота пищевой продукции.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Защита установленного порядка осуществления видов деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, учитывая ее специфику и возникающую в связи с этим общественную опасность при отсутствии достоверного подтверждения происхождения такой продукции, является приоритетной целью действия содержащихся в КоАП РФ охранительных норм, в том числе части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а ее санкция содержит превентивные меры, направленные на побуждение нарушителя привести свою деятельность в соответствие с действующим законом.
При этом обеспечение соблюдения правил оборота алкогольной продукции служит основой, в том числе для реализации эффективного использования функций контроля в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что является инструментом реализации государственной политики обеспечения сохранения жизни и здоровья людей, стимулирования развития национальной экономики, а также способствует реализации других задач экономической политики Российской Федерации.
С учетом существа правонарушения, характера охранительных правоотношений, возникших в результате нарушения Обществом требований к подтверждению находящейся у него в обороте продукции требованиям Закона N 171-ФЗ, что совершенное ответчиком деяние не может быть квалифицировано как малозначительное.
За административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции..
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Сведения о неоднократном совершении Обществом однородных правонарушений административным органом не представлены.
В соответствии с частью 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 этой же статьи кодекса определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При этом суд полагает, что данная мера ответственности адекватна порождаемым последствиям для ответчика тому вреду, который причинен им в результате административного правонарушения, учитывая также фактический объем выявленной административным органом и изъятой алкогольной продукции. Следовательно, указанная мера обеспечивает баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, не исключая превентивной функции предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Кроме того ходатайств о снижении суммы штрафа обществом не заявлялось, доказательства наличия исключительных обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения в материалы дела обществом не представлены.
При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).
В силу установленного пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-Ф запрета подлежит изъятию из оборота алкогольная продукция, легальность происхождения которой не подтверждена.
Следовательно, в отсутствие доказательств, подтверждающих соответствие установленным статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ требованиям, такая продукция не может быть передана в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации по правилам применения меры административного взыскания в виде конфискации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).
Поскольку соответствие нормам технического регулирования арестованной по протоколу от 20.11.2018 N у7-ап570/07 и находящейся на хранении в помещении ООО "ДЕНТОДЕН" по адресу: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 16, продукции не подтверждено ответчиком, такая продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению (пункт 3 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ДенТоДен" (ИНН 2502002090, ОГРН 1062502010691, дата государственной регистрации 20.03.2006, местонахождение: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 16) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: получатель УФК МФ по Приморскому краю (Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН 2721170838, КПП 272101001 N счета 40101810900000010002, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05659422101, КБК 160 116 080 100 160 00140, УИН 00000000000000336043, назначение платежа - штраф по делу N А51-8393/2019.
Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Изъятая алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста от 20.11.2018 N у7-ап570/07, хранящаяся по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 16, а именно:
N п/п
Наименование продукции,
Дата розлива
Производитель, адрес
Количество
Состав согласно информации нанесенной на потребительской
крепость, объем
шт.
дал
таре
1
Пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом лимона,
27.07.2018 (Н)
ООО "ШЕЛТОН", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111141,
г. Москва, ул. Кусковская,
14
1,988
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок яблочный концентрированный; регулятор кислотности лимонная кислота, ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится
эфирное масло лимона, антиокислитель аскорбиновая кислота) экстракт корня солодки
6,7%, 1,42 л, ПЭТФ
д. 12,строение
34, 1 этаж, помещение I, комната 2 (часть), N 79Ш
2
Пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, 6,7%, 0,5 л., ПЭТФ
06.07.2018 (Н)
ООО "ШЕЛТОН", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111141,
г. Москва, ул. Кусковская, д. 12,строение
34, 1 этаж, помещение I,
комната 2 (часть), N 79Ш
3
0,15
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок яблочный концентрированный, регулятор кислотности лимонная кислота;
ароматизаторы: пищевые ароматизаторы, экстракт корня солодки; красители: сахарный колер IV, экстракт черной моркови
3
Пивной напиток пастеризованный "Коктейль Блейзер" со вкусом джин-тоника 6,7%, 0,5 л., ПЭТФ
06.07.2018 (Н)
ООО "ШЕЛТОН", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111141,
г. Москва, ул. Кусковская, д. 12, строение
34, 1 этаж, помещение I, комната 2 (часть), N 79Ш
6
0,3
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок яблочный концентрированный, регулятор кислотности лимонная кислота; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится эфирное масло лимона), экстракт корня солодки
4
Пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом апельсина, 6,7%, 0,5 л. ЖБ
18.07.2018 (Н)
ООО "ШЕЛТОН", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111141,
г. Москва, ул. Кусковская, д.12,строение
34, 1 этаж, помещение I, комната 2 (часть), N 79Ш
17
0,85
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок концентрированный яблочный; регулятор кислотности лимонная кислота; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится антиокислитель Е 307) и экстракты сухие: корня солодки, имбиря, плодов яблока; краситель кармин
5
Пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом белого винограда, 6,7%, 0,5 л. ЖБ
18.07.2018 (Н)
ООО "ШЕЛТОН", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111141,
г. Москва, ул. Кусковская, д. 12,строение
34, 1 этаж, помещение I, комната 2 (часть), N 79Ш
2
од
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, соки концентрированные: яблочный и
белого винограда; регуляторы кислотности: лимонная кислота и Е 331; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится антиокислитель Е 300)и экстракты сухие: корня солодки, малины, плодов яблока; краситель сахарный колер IV
6
Пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом вишни, 6,7%, 0,5 л. ЖБ
04.05.2018 (И)
ООО "Вкусная идея", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111123, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 31, строение 29, часть помещения 1,N24
1
0,05
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок концентрированный яблочный; регуляторы кислотности: лимонная кислота, Е 331; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится антиокислитель Е 300)и экстракты сухие: корня солодки, плодов яблока; красители: сахарный колер IV, экстракт черной моркови
7
Пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом белого винограда, 6,7%, 0,5 л. ЖБ
11.05.2018 (И)
ООО "Вкусная идея", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111123, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 31, строение 29, часть помещения 1,N24
3
0,15
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, соки концентрированные: яблочный и
белого винограда; регуляторы кислотности: лимонная кислота и Е 331; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится антиокислитель Е 300)и экстракты сухие: корня солодки, малины, плодов яблока; краситель сахарный колер IV
8
Пивной напиток пастеризованный "Марти Рэй Коктейль" со вкусом апельсина, 6,7%, 0,5 л. ЖБ
08.11.2017 (Н)
ООО "Делин",
адрес места осуществления деятельности: Россия, 117292,
г. Москва, ул. Вавилова, д. 9А, строение 17, помещение 6, N 848Н
1
0,05
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, сок концентрированный яблочный; регулятор кислотности лимонная кислота; ароматизаторы: пищевые ароматизаторы (содержится антиокислитель Е 307) и экстракты сухие: корня солодки, имбиря, плодов яблока; краситель кармин
9
Пивной напиток пастеризованный
"Тен Страйк Дарк", 6,7%, 0,5 л. ЖБ
04.05.2018 (И)
ООО "Вкусная идея", адрес места осуществления деятельности: Россия, 111123, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 31, строение 29, часть помещения 1,N24
3
0,15
Пиво светлое фильтрованное (вода питьевая подготовленная, пивоваренный солод, хмелепродукты), сахар; глюкозно-фруктозный сироп, упаковочный газ двуокись углерода, соки концентрированные: яблочный и
клюквенный; регуляторы кислотности: лимонная кислота, Е 331; ароматизаторы: пищевой ароматизатор и экстракты сухие: корня солодки, плодов яблока, цветков липы, устриц, листьев малины; красители: сахарный колер IV, экстракт черной моркови
Итого
50
3,788
подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
