Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: А51-8295/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N А51-8295/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая организация "ГОРБУША" (ИНН 2505011914; ОГРН 1092505000081; дата государственной регистрации: 03.03.2009)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата государственной регистрации: 27.12.2004)
о признании незаконным решения N 19197А от 23.10.2018
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился, извещен;
от ответчика - Ракитянская И.В., по доверенности N 21-10/19709 от 31.05.2019, служебное удостоверение;
установил: общество с ограниченной ответственностью управляющая организация "ГОРБУША" (далее - заявитель, ООО УО "ГОРБУША") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока N 19197А от 23.10.2018 об отказе в государственной регистрации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в заседание не явились, от заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заседание проводится в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, установил, что ООО УО "ГОРБУША" зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 03.03.2009, учредителями (участниками) общества являются Петруненко К.В. (размер доли 25 %), Тарощина А.С. (размер доли 25 %), Москаленко И.Б. (размер доли 25 %), Злобин С.В. (размер доли 25 %). Директором общества является Тарощин С.В.
В регистрирующий орган 23.10.2018 (вх. 19197А) ООО УО "ГОРБУША", представлено заявление по форме Р14001. Заявителем при данном виде регистрации являлся Тарощин С.В.
Данным заявлением вносились изменения в сведения об учредителях ООО УО "Горбуша": листом "Д" прекращались сведения об участниках: Злобине СВ., Москаленко И.Б.; Листом "Д" вносились изменения в сведения об участниках: Петруненко К.В. (доля в уставном капитале - 50% (5 000 рублей), Тарощине А.С. (доля в уставном капитале - 50% (5 000 рублей).
Регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации от 30.10.2018 N 19197А.
Решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 30.10.2018 N 19197А обжаловано ООО УО "ГОРБУША" в порядке ведомственного контроля в Управление ФНС России по Приморскому краю (далее -Управление).
Письмами Управления ФНС России по Приморскому краю от 29.01.2019 N 13-09/02846@, от 28.02.2019 N 13-09/06727@ жалобы Общества от 21.01.2019, 21.02.2019 оставлены без рассмотрения.
Ссылаясь на то, что ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято незаконное решение N 19197А от 30.10.2018 об отказе в государственной регистрации с обратилось в суд с настоящим заявлением.
Ответчик требования оспорил, сославшись на отсутствие нарушений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при вынесении решения об отказе в государственной регистрации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закона N 129-ФЗ.
Исходя из диспозиции статей 4, 6 вышеуказанного закона государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.
Статьей 5 указанного закона установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, его организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 9 Закона N129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 94 ГК РФ при подаче участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества или предъявлении им требования о приобретении обществом принадлежащей ему доли в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления (требования). Этому участнику должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале или с его согласия должно быть выдано в натуре имущество такой же стоимости в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.
Как указано в абзаце 6 пункта 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ участники вправе выйти из общества путем отчуждения своей доли обществу, если такая возможность предусмотрена уставом общества, или потребовать приобретения обществом доли в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 6.1 и подпункту 2 пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 Закона N 14-ФЗ, пунктом 1 которой установлено, что участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества, его доля переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 14-ФЗ заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.
Согласно пункту 6 статьи 24, пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р14001 (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@) и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли, а также о последующем распределении такой доли между участниками.
Таким образом, регистрации подлежит как выход участника из состава общества с одновременным переходом его доли самому обществу, так и последующее распределение указанной доли между оставшимися участниками общества.
Заявитель в обоснование требований указывает, что при принятии решения об отказе в государственной регистрации от 30.10.2018 N19197А регистрирующий орган неправомерно применил положения пункт 1 статьи 26 Закона N 14-ФЗ, так как обществом с заявлением по форме Р14001 представлены: заявление Москаленко И.Б. о выходе из общества от 29.12.2015, заявление Злобина С.В. о выходе из общества от 29.12.2015.
Ссылка ответчика на отсутствие нотариального удостоверения заявлений, по мнению заявителя, является необоснованной, т.к. на день составления заявлений Злобина С.В. и Москаленко И.Б., нотариально удостоверения заявлений о выходе участника из общества не требовалось.
Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением по форме Р14001 заявление Москаленко И.Б. о выходе из общества от 29.12.2015, заявление Злобина С.В. о выходе из общества от 29.12.2015, в регистрирующий орган вообще не представлялись. Данный факт подтверждается описью документов ФГБУ "Почта России" от 10.09.2018, распиской о принятии документов от 23.10.2018 вх.N 19197А.
Учитывая, что регистрирующий орган не располагал сведениями, о том, что выход участников из общества состоялся до внесения изменений в статью 26 Закона N 14-ФЗ, а заявления о выходе участников в регистрирующий орган не поступали, регистрирующий орган в решении об отказе в государственной регистрации указал на факт не представление нотариально заверенных заявлений о выходе участников Злобина С.В., Москаленко С.В.
В связи с тем, что заявителем не соблюдены положения пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом правомерно на основании положений подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации изменений сведений об участниках.
Тот факт, что заявления о выходе участников Злобина С.В. (от 29.12.2015), Москаленко И.Б. (от 15.10.2015) представлены заявителем в материалы дела (вх.N106921 от 29.07.2019), никак не влияют на принятие регистрирующим органом спорного решения, поскольку заявления не были представлены в регистрирующий орган.
Из материалов дела также следует, что заявлением по форме Р14001 доли Злобина С.В., Москаленко И.Б.. распределены на Петруненко К.В., Тарощина А.С. Между тем, Лист "3" - "сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" в представленном заявлении по форме Р14001 отсутствует.
В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 N 454 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с 04.07.2013 введены в действие новые формы и требования к их оформлению, утвержденные приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.
В частности в форме N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ" в случае перехода обществу доли вышедшего участника необходимо заполнить лист 3 "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу".
Согласно протоколу общего собрания от 30.12.2015 учредителями общества Тарощиным А.С, Петруненко К.В. принят выход из общества участников Злобина С.В., Москаленко И.Б. на основании заявлений о выходе от 29.12.2015.
Вместе с тем, данным протоколом распределение доли Москаленко И.Б., Злобина С.В. на общество участниками ООО УО "ГОРБУША" не принималось, протокол общего собрания о распределение участниками ООО УО "Горбуша" доли Москаленко И.Б. и Злобина С.В. на общество с заявлением по форме Р14001 не представлялся.
Учитывая положения статьей 24,26 Закона N 14-ФЗ, пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ заявителю необходимо было в заявлении по форме Р14001 заполнить лист "3" - "сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу".
Однако, лист "3" с заявлением по форме Р14001 в регистрирующий орган представлен не был, в связи с чем, Инспекцией на основании положений подпункта "ц" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации.
Согласно пункту 7 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявитель после устранения причин, которые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а", "ц" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным основаниям, если такое решение не отменено, вправе дополнительно однократно представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной уплаты государственной пошлины. При этом заявитель вправе не представлять повторно документы, которые имеются у регистрирующего органа в связи с принятием указанного решения об отказе в государственной регистрации.
Таким образом, заявитель вправе в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации дополнительно однократно представить необходимые для государственной регистрации документы.
Между тем, с соответствующими документами заявитель в регистрирующий орган не обращался.
Из пункта 9 статьи 14 Закона N 149-ФЗ следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактическим обстоятельствам установленным решением. Так, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.
Учитывая изложенное, решение от 30.10.2018 N 19197А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом правомерно.
Довод ответчика о пропуске срока заявителем на обращение в суд с настоящим заявлением судом отклоняется как необоснованный.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).
Поскольку нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено заявление не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока N 19197А от 23.10.2018 отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Заяшникова О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
