Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: А51-808/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N А51-808/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтерна-Лоджистик" (ИНН 2537111781, ОГРН 1142537008899, дата государственной регистрации 10.12.2014, юридический адрес: 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Очаковская, д. 5, офис. 104)
к Калужской таможне (ИНН 4028016174, ОГРН 1024001338492, дата государственной регистрации 22.06.200, юридический адрес: 248021, Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 1)
о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 по делу N 10106000-900/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
при участии: от заявителя - Сидельникова П.А., удостоверение адвоката, доверенность от 16.01.2019; от ответчиков - не явился, извещен,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альтерна-Лоджистик" (далее - заявитель, ООО "Альтерна-Лоджистик") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Калужской таможне (далее - таможенный орган, таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 по делу N 10106000-900/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заявитель по тексту письменного отзыва указал, что действия общества не образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку допущенная техническая ошибка обнаружена самостоятельно, в связи с чем направлено в таможенный орган письмо с просьбой внести исправления в ДТ, кроме того, декларант произвел уплату всех таможенных платежей до выпуска товара, в результате чего освобождения от уплаты таможенных платежей либо занижения их размера не последовало.
Ответчик против заявления возражал, указывая, что заявителем в таможенной декларации указаны недостоверные сведения, что привело к занижению размера подлежащей уплате таможенной пошлины, самостоятельное выявление заявителем недостоверных сведений и сообщение об этом в таможню не освобождает заявителя от административной ответственности.
Из материалов дела следует 05.10.2018 в Калужскую таможню ООО "Альтерна-Лоджистик" от имени и по поручению декларанта ООО "Брио Трейд Энд Лоджистик", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом от 04.10.2018 NАЛ-2018-137, подана декларация на товары ДТ N10106050/051018/0031768.
Так, по ДТ N10106050/051018/0031768 ввезен товар N 1 - "Игрушки из термопластичной резины в виде различных существ (животные, овощи и фрукты с глазами), предназначены для игр и коллекционирования детьми старше 3-х лет. Общий вес брутто 12111.99 кг, изготовитель "Talent First International Limited, филиал: Topunion Industry & Trading Co.,Ltd", товарный знак: "дикси", заявленная таможенная стоимость 16879610.21 руб., страна происхождения Китай, страна отправления Гонконг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9503004900, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, ставка НДС - 10%.
Данный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 07.08.2018N RU/CHO1-082018, заключенного между ООО "Врио Трейд Энд Лоджистик", РФ и фирмой "TALENT FIRST INTERNATIONAL LIMITED", Гонконг, по следующим товаросопроводительным документам: международной железнодорожной накладной N 10514163 от 14.09.2018, инвойсу N DG18-08066/1 от 10.08.2018, транспортному счету N DQG-VK0003 от 10.09.2018; международной железнодорожной накладной N 10514182 от 14.09.2018, инвойсу N DG18-08066/3 от 10.08.2018, транспортному счету N DQG-VK0002 от 10.09.2018, международной железнодорожной накладной N 10514162 от 14.09.2018, инвойсу N DG18-08066/2 от 10.08.2018, транспортному счету NDQG-VK0001 от 10.09.2018.
Транспортировка товара производилась по 3 транспортным счетам: в соответствии с транспортным счетом N DQG-VK0003 от 10.09.2018 сумма транспортных расходов за перевозку задекларированной товарной партии до границы ЕАЭС по инвойсу N DG18-08066/1 от 10.08.2018, международной железнодорожной накладной N 10514163 от 14.09.2018 составила 1700 USD, в соответствии с транспортным счетом N DQG-VK0002 от 10.09.2018 сумма транспортных расходов за перевозку задекларированной товарной партии до границы ЕАЭС по инвойсу N DG18-08066/3 от 10.08.2018, международной железнодорожной накладной N 10514182 от 14.09.2018 составила 1700 USD, в соответствии с транспортным счетом N DQG-VK0001 от 10.09.2018 сумма транспортных расходов за перевозку задекларированной товарной партии до границы ЕАЭС по инвойсу N DG18-08066/2 от 10.08.2018, международной железнодорожной накладной N 10514162 от 14.09.2018 составила 1700 USD. Общая сумма транспортных расходов до границы ЕАЭС составила 5100 USD.
Товар был доставлен отправителем "TALENT FIRST INTERNATIONAL LIMITED", Гонконг получателю ООО "Врио Трейд Энд Лоджистик", РФ и размещен в зоне таможенного контроля на СВХ ООО "ФВК Север".
В процессе таможенного оформления, при проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений было выявлено, что декларантом в структуру таможенной стоимости не были внесены расходы по транспортировки товаров до границы ЕАЭС согласно транспортным счетам NDQG-VK0003 от 10.09.2018, NDQG-VK0002 от 10.09.2018, NDQG-VK0001 от 10.09.2018, общая сумма которых составила 5100 USD.
08.10.2018 Общество подало в таможенный пост обращение о внесении изменений в части доначислений к стоимости в виде корректировки декларации на товары (далее - КДТ) в части. Касающейся доначислений к таможенной стоимости.
08.10.2018 Обнинским таможенным постом Калужской таможни вынесено решение об отказе в регистрации корректировки декларации на товары (КДТ).
Решение таможенного поста об отказе в регистрации КДТ до выпуска товаров признано Калужской таможней отменено по результатам рассмотрения жалобы таможенного представителя (решение от 19.12.2018 N 04-16/16). При этом указав, что в решении таможенного поста об отказе в регистрации КДТ от 08.10.2018 до выпуска товаров, задекларированных в ДТ N10106050/051018/0031768, не указано конкретное нарушение, которое послужило причиной отказа в регистрации КДТ.
19.11.2018 таможенный орган, установив заявление ООО "Альтерна-Лоджистик" недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров N1, задекларированных по ДТ N10106050/051018/0031768, которые послужили основанием для занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате в размере 70 912,53 руб., составил протокол об административном правонарушении N 10702000-900/2018 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
28.12.2018 Калужской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10702000-900/2018 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35 456,27 руб. (70 912,53 руб./2=35456,27 руб.)
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела ООО "Альтерна-Лоджистик" на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10702000-900/2018 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление ООО "Альтерна-Лоджистик" недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N10106050/051018/0031768, которое могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 70 912,53 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное часть 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:
1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;
2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;
3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.
Согласно пункта 4 тех же Примечаний в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний.
Таким образом, главным условием для освобождения от административной ответственности в данном случае является именно предусмотренная пунктом 4 добровольность представления декларантом или таможенным представителем измененных сведений, при этом под добровольностью понимается самостоятельное устранение недостатков, не обусловленное внешними факторами (наличие проверок, возбуждение дел об административных правонарушениях и т.п.).
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, декларантом самостоятельно подана КДТ, произведена доплата необходимых сумм таможенных пошлин и сборов в размере 70 912,43 руб., таким образом, экономического ущерба государству нанесено не было.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что корректировка была произведена заявителем добровольно до установления таможенным органом недостоверности сведений, влияющих на определение размера суммы таможенных платежей, а также до выпуска товара.
Факт добровольного исправления декларантом допущенной ошибки путем обращения в таможенный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и представления соответствующих доказательств до выпуска товара, свидетельствует об оперативности и добросовестности действий заявителя и не является препятствием для освобождения его от административной ответственности на основании пункта 4 примечания к статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод также подтверждается позицией Пятого арбитражного апелляционного суда изложенной в постановлении от 18.02.2019 по делу N А51-20705/2018.
Из вышеизложенного следует, что действия заявителя не привели к последствиям, установленным в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Доказательств того, что сведения, заявленные заявителем, послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, или для занижения их размера, таможенным органом не представлены.
При этом оценивая представленные в дело доказательства, суд считает, что представление обществом в таможню заявления о внесении изменений в ранее поданную декларацию с комплектом соответствующих документов являлось добровольным, поскольку документы, дающие возможность правильно определить таможенную стоимость задекларированных товаров, ранее истребованы таможенным органом не были.
Таким образом, в действиях общества отсутствует вменяемый ему состав административного правонарушения, поскольку как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Альтерна-Лоджистик" доплатило необходимые суммы таможенных платежей, что свидетельствует об отсутствии экономического ущерба государству.
Учитывая, что недостоверными сведения о товаре являются сведения, не соответствующие действительности, то суд соглашается с доводом заявителя о том, что представленные заявителем при декларировании сведения не являются недостоверными, поскольку поданные заявителем в таможенный орган документы, в том числе КДТ, содержали все сведения, необходимые для проверки правильности определения заявителем таможенной стоимости товара.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Учитывая изложенное, суд находит требование ООО "Альтерна-Лоджистик" подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не относит на стороны расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Калужской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10106000-900/2018 от 28.12.2018.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
