Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: А51-8042/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N А51-8042/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" (ИНН 2508119017, ОГРН 1142508001525, дата государственной регистрации 24.04.2014)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения о классификации товара
при участии:
от заявителя - представитель Павлова М.А. (доверенность от 02.04.2019);
от ответчика - представитель Цветков В.С. (доверенность от 01.10.2018 N 296)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-19/000221 от 15.03.2019, с учетом уточнения требований, которые рассмотрены и приняты судом определением от 15.07.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в присутствии явившихся представителей сторон.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему. Считает, что у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения без учета технических характеристик товара и без проведения таможенной экспертизы, тогда как обществом в ходе таможенного контроля в подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара был представлен достаточный пакет документов, включая подробную техническую документацию на товар и пояснения инопартнера, являющегося производителем товара, из которых следует, что товар относится к группе теплообменников для охлаждения воздуха (газа), а не холодильного оборудования и использование ввозимых теплообменников исключительно в качестве холодильного оборудования, в данном случае исключено. Указал, что ранее обществом ввозился и выпущен по коду ТН ВЭД 8419 50 000 0 аналогичный товар, задекларированный по иным ДТ и таможенным органом не отрицалось, что он является самостоятельным устройством - теплообменником. Полагает, что обжалуемое решение о классификации товара нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в результате его принятия были доначислены таможенные платежи и возникла необходимость их уплаты.
Представитель таможни в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что таможней законно и обоснованно принято оспариваемое решение по классификации товара N 1, исходя из предоставленных декларантом документов и заявленных сведений в графе 31 спорной ДТ о товаре. Просит отказать заявителю в удовлетворении его требований.
Из материалов дела судом установлено, что в марте 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2017 N 01-17, заключенного между заявителем (покупатель) и иностранной компанией (продавец), на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FОВ Шанхай из Китая ввезена партия товаров двух наименований общей суммой по счету 30 915 долларов США и задекларирована в ДТ N 10702070/130319/0043570 (далее - спорная ДТ).
В графе 31 и дополнительной информации к ней в спорной ДТ декларантом заявлены сведения о товаре N 1: "воздухоохладители (теплообменники) промышленные, конструктивно состоят из металлического корпуса, в котором размещен холодильный испаритель, выполняющий функцию теплообмена, с вентиляторами с приводом от электродвигателя посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена и выгоняется охлажденный в помещение, тэнов оттайки, конденсата, поддона (ов) с дренажными отверстиями, без компрессора, без хладагента, для установки внутри помещений: склады, торговые залы, цеха по переработке мяса, мясопродукции, рыбопродукции и т.д., не для военного применения...", определив и указав в графе 33 спорной ДТ классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8419 50 000 0.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены документы и сведения, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, согласно сведений графы 44 спорной ДТ и дополнений к ней.
В ходе таможенного контроля 13.03.2019 декларанту направлены запросы о предоставлении документов, на основании которых заполнена спорная ДТ, в том числе фото и документы, подтверждающие технические характеристики товара N 1, во исполнение которых в электронную систему таможенного поста от декларанта поступили запрошенные дополнительные документы и сведения.
По результатам таможенного контроля таможней 15.03.2019 принято решение N РКТ-10702000-19/000221 по классификации товара N 1, задекларированного в спорной ДТ, в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - части: - прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.
Выпуск товаров осуществлен таможней 20.03.2019 согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления, после внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанной ДТ и уплаты декларантом дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов.
В ходе проведения ведомственного контроля Дальневосточным таможенным управлением установлено, что оснований для признания решения от 15.03.2019 N РКТ-10702000-19/000221 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара N 1 по спорной ДТ незаконным не имеется по доводам, изложенным в заключении от 20.03.2019 N 10700000/200819/094-з/2019.
Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара N 1, заявленного в спорной ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 285 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.
Решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд (статья 286 Закона N 289-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (часть 35 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и формы декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 установлено, что в графе 31 декларации должны быть указаны в числе прочего следующие сведения:
- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;
- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (статья 19 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Частью 1 статьи 14 Закона N 289-ФЗ установлено, что для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (статья 20 ТК ЕАЭС).
Согласно пункта 2 статьи 20 ТК ЕС и пункта 2 статьи 15 Закона N 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара, при этом согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.
В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что Основные правила интерпретации предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Под единым таможенным тарифом понимается свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 (а), 2 (6), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Указанные правила применяются последовательно, что предполагает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила. В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.
Следовательно, выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств, выполняемых функций.
Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.
Правило 6 ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно с Разделом III Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).
Пунктом 7 Положения N 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения N 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется, двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения N 522).
Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.
Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.
Судом установлено, что 13.03.2019 обществом в таможню подана ДТ N 10702070/130319/0043570, в которой в графе 31 заявлены сведения о товаре N 1: "воздухоохладители (теплообменники) промышленные, конструктивно состоят из металлического корпуса, в котором размещен холодильный испаритель, выполняющий функцию теплообмена, с вентиляторами с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена и выгоняется охлажденный в помещение. Без компрессора, без хладагента, для установки внутри помещений: склады, торговые залы, цеха по переработке мяса, молочной продукции, рыбопрудукции, не для военного применения, различных серий/моделей. Маркировка AIRCOOLER, БАЕР. Предназначены для объединения (сборка болтовым методом, в комплекте) с потолком промышленных охлаждаемых помещений", производитель "SINO-RESOUR.CE IMP. & EXP. CO., LTD", товарный знак "БАЕР".
При декларировании товара по спорной ДТ общество классифицировало товар N 1 в подсубпозиции 8419 50 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - теплообменники", ставка ввозной таможенной пошлины на дату декларирования товаров - 0%.
По результатам таможенного контроля таможней 15.03.2019 принято решение N РКТ-10702000-19/000221 по классификации товара N 1, задекларированного в спорной ДТ, в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - части: - прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.
Оспариваемое решение об изменении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0 до 10% от таможенной стоимости товара.
Таможенный орган, классифицируя данный товар N 1 по спорной ДТ в соответствии с ОПИ 1 и 6 по коду 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как воздухоохладитель с встроенными вентиляторами, учитывая выводы эксперта, изложенные заключении от 04.03.2019 N 12410080/0002673 по результатам проведенной таможенной экспертизы, задекларированного обществом аналогичного товара в ДТ N 10702070/180119/0008643, исходил из того, что ввезенный обществом товар представляет собой устройство, содержащее в одном корпусе теплообменник наряду с вентилятором, подающим в этот теплообменник охлажденную среду и представляет собой более сложное устройство, чем теплообменник, поименованный в тексте подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 соответствуют "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха" товарной позиции 8415.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" в данную товарную позицию не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы ХIV- ХVI. Группы 71-84), в нее входят холодильники и холодильные установки данной товарной позиции, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.
В товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения).
Машины и установки, включенные в данную товарную позицию, могут быть снабжены механическим оборудованием, а могут его не иметь. Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей безинерционных и тепловых водяных аккумуляторов, которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516. В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением безинерционных водонагревателей и тепловых водяных аккумуляторов. В данную товарную позицию входит широкий комплекс машин и оборудования, в том числе и нагревательное или охлаждающее оборудование и машины.
К данной категории товаров относится оборудование общего назначения, используемое во многих отраслях для простой обработки материалов путем нагрева, кипячения, варки, концентрирования, испарения, выпаривания, охлаждения и т.д. Это оборудование включает: суды, чаны и т.д. различных типов для нагревания или охлаждения; теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.
Вышеупомянутое оборудование в основном применяется в промышленности.
Исходя из описания товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации по соответствующему коду указанной товарной позиции машин и оборудования, применяемого для температурной обработки материалов, в т.ч. в процессе охлаждения, необходимо наличие в указанных машинах или оборудовании системы электрического или неэлектрического нагрева, а также их небытовое (промышленное либо лабораторное) назначение.
Таким образом, товарная позиция 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает классификацию оборудования, предназначенного для обработки (переработки) материалов при помощи нагрева или охлаждения, для которого указанная функция является основной в процессе обработки с изменением температуры. Кроме того, относящееся к данной позиции оборудование имеет небытовое (промышленное) назначение.
С учетом изложенного согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.
Из материалов дела, а именно коммерческих документов (инвойса от 05.03. 2019 N SR18TAS-09D, упаковочного листа от 05.03.2019 N SR18TAS-09D), оформленных в том числе на товар N 1, заявленный в спорной ДТ, технической документации, паспорта изделия, пояснений инопартнера рассматриваемой внешнеторговой сделки, являющимся изготовителем спорного товара, выводов эксперта, изложенных в акте экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации союз "Приморская торгово-промышленная палата" от 14.02.2019 серии 19 N 0200310183, оформленного по результатам анализа документов в отношении товара "воздухоохладители (теплообменники) промышленные", заявленного ООО "НПК Прогресс" в ДТ N 10702070/180119/0008643, аналогичного товару N 1, заявленному в спорной ДТ, судом установлено следующее.
Исходя из абзаца 2 пункта 2 технической информации изделия - воздухоохладитель (воздушный теплообменник), принцип действия основан, на процессе теплообмена. Внутри воздухоохладителя размещен змеевик испарителя (радиатор) имеющий тонкие металлические стенки с охлаждающими контурами, в которых находится холодная среда. Посредством вентиляторов горячая среда (воздух) втягивается в зону теплообмена и выгоняется охлажденный в помещение. Внутри теплообменника горячая среда (воздух) движется параллельно холодным -стенкам радиатора, так, что одна среда охлаждается, другая нагревается. Теплообмен происходит с поглощением - теплоты, а воздух соответственно снижает свою температуру и направляется в охлаждаемое помещение.
При этом в пункте 1 технической информации указана схема движения теплоносителей, из которой наглядно прослеживается параллельное движение сред.
Из указанного описания принципа действия следует, что горячая среда (горячий газ - теплый воздух) и холодная среда движутся параллельно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.
Проведя исследование документов по товару, заявленному в ДТ N 10702070/180119/0008643 и являющегося аналогичным товару N 1, заявленному в спорной ДТ, ведущий эксперт Торгово-промышленной палаты Приморского края в акте экспертизы от 14.02.2019 серии 19 N 0200310183 сделал вывод о том, что спорные воздухоохладители (теплообменники) являются теплообменными устройствами, в которых горячая среда и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими стенками, так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Положение (номера тождественной субпозиции) товара, к которым отнесен объект экспертизы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 50 000 0.
Согласно письменных пояснений производителя товара, являющегося стороной внешнеторгового контракта от 01.06.2017 N 01-17, изложенных в письме от 27.03.2019, спорные воздухоохладители, поставленные по инвойсу от 05.03.2019 N SR18TAS-09D изготовлены в форме внутренних блоков воздушных теплообменников для кондиционирования воздуха в помещениях, с возможностью подачи минимальной температуры воздуха +10 градусов на выходе из изделия. Сфера применения изделий - кондиционирование воздуха в торговых помещениях и производственных цехах.
Также производитель пояснил, что данные воздухоохладители не могут быть использованы в холодильном оборудовании и не являются частью холодильного оборудования. Данные установки не могут поддерживать постоянную температуру около 0 градусов и ниже, поскольку трубы и ребра не выделяют холод в таком количестве.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из признаков и функционального назначения товара N 1 по спорной ДТ, а также с учетом приведенного в коммерческих и иных технических документах описания, суд пришел выводу о том, что указанный товар не относится к холодильному оборудованию товарной позиции 8418 ТН ВЭД.
Ссылки таможенного органа на неправомерность классификации декларантом спорного товара в товарной позиции 8419 судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела и не подтверждены ответчиком.
Применительно к предмету настоящего спора на таможенный орган возлагается обязанность доказать законность принятого решения о классификации товара, в частности представить доказательства, что исходя из признаков спорного товара, выявляемых на основе контрактной и технической документации, спорный товар соответствует описанию товарной позиции 8418 с учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД.
В рассматриваемом случае, таможенным органом таких доказательств не представлено. Так, таможенным органом не представлено доказательств, что спорный товар способен в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей.
Ссылки таможенного органа на тот факт, что в отношении аналогичного товара с заявленным в спорной ДТ товара N 1 проведена таможенная экспертиза и согласно заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток (экспертно-исследовательский отдел N 4 г. Находка от 04.03.2019 N 12410080/0002673 установлено, что представленные на исследование образцы товара являются воздухоохладителями с встроенными вентиляторами товарной марки БАЕР и предназначены для охлаждения воздуха в помещениях (склады, пекарни, торговые залы, цеха по переработке мяса молокопродуктов, рыбопродукции и т. д.), а также экспертом описан принцип работы воздухоохладителя, согласно которому вентиляторы в воздухоохладителе создают движение воздуха, который омывая и соприкасаясь с ребристо-трубными поверхностями испарителя отдает свое тепло и так как охлаждаемый воздух огибает поверхности батареи испарителя, то движение охлаждаемого воздуха и хладагента в испарителе не является параллельно-противоположным, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства при наличии в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о несоответствии конкретного товара N 1, заявленного в спорной ДТ описанию товарной позиции 8418 и характеризующих товар в качестве теплообменного устройства, не свидетельствует о законности оспоренного ненормативного акта.
Исходя из представленной в материалы дела документации, характеризующей спорный товар, последний отвечает общим признакам теплообменного устройства, а перечень приведенных в Пояснениях типов теплообменных устройств не является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ и пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что таможней не представлено доказательств законности принятого решения о классификации товара, тогда как общество представило надлежащие доказательства обстоятельств, на которые оно ссылается, как на основание своих доводов и возражений.
При указанных обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для изменения произведенной заявителем классификации ввезенного товара N 1 по ДТ N 10702070/130319/0043570 решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-19/000221.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным решение Владивостокской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-19/000221 от 15.03.2019, как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Владивостокской таможни, расположенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21а, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
