Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: А51-8013/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N А51-8013/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Центр физической культуры и спорта г. Артема" (ИНН 2502033885, ОГРН 1072502001461, дата государственной регистрации 13.04.2007, место нахождения 692756, Приморский край, г. Артем, ул. Фрунзе, д. 32Б)
к краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413; 2503022413, ОГРН 1042501100267; 1042501100267, дата государственной регистрации 04.02.2004, место нахождения 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 122)
о расторжении муниципального контракта от 31.01.2018 N А-2869, подписании соглашения о расторжении муниципального контракта, отмене начисления, выставленного краевым государственным унитарным предприятием "Приморский водоканал" за превышение норм ПДК в размере 194519,44 руб.,
при участии в заседании: лица участвующие в деле извещены, не явились,
установил:
Муниципальное казенное учреждение "Центр физической культуры и спорта г. Артема" обратилось в суд с заявлением к краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" о расторжении муниципального контракта от 31.01.2018 N А-2869, подписании соглашения о расторжении муниципального контракта, отмене начисления выставленного краевым государственным унитарным предприятием "Приморский водоканал" за превышение норм ПДК в размере 194 519,44 руб.
Истцом 06.06.2019 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которых просит расторгнуть муниципальный контракт NА2869 от 31.01.2018, заключенный между МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" и КГУП "Приморский водоканал" и обязать КГУП "Приморский водоканал" подписать с МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" соглашение о расторжении муниципального контракта на сумму 39 511 руб. 61 коп.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От КГУП "Приморский водоканал" через картотеку арбитражных дел поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
От МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в процесс по причине неблагоприятных погодных условий.
Суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, в порядке части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в его удовлетворении, поскольку истец в заявленном ходатайстве не указал, какие именно документы, пояснения и новые доказательства ему необходимо приобщить к материалам дела, в то время как дело признано подготовленным к судебному разбирательству, то есть все имеющиеся у сторон доказательства и пояснения приобщены. Кроме того, суд не обязывал сторон явкой в судебное разбирательство.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, судом установлено, что между КГУП "Приморский водоканал" и МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" 31.01.2018 заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения NА-2869.
Согласно условий договора объектами учета являются А-2869-А1 "подпитка" г. Артем ул. Севастопольская, 36; А-2869-А2 "Бассейн" г. Артем ул. Севастопольская, 36; А-2869-А3 "Физкультурно-оздоровительный комплекс" г. Артем ул. Фрунзе, 32; А-2869-А4 "Стадион" г. Артем пл. Ленина, 15; А-2869-А5 "Стадион" пл. Ленина, 15; А-2869-А6 "Ледовая арена" г. Артем ул. Севастопольская, 31/2.
Настоящий муниципальный контракт вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018. Настоящий муниципальный контракт заключен по 31.12.2018. При исполнении настоящего муниципального контракта, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в контракте, стороны руководствуются всеми действующими нормативными и законодательными документами. Расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным, гражданским законодательством. При досрочном расторжении контракта заказчик обязан передать на ответственное хранение водомерный узел новому владельцу и произвести оплату за полученную воду, сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункты 70-72 контракта).
Истец 24.01.2019 направил в адрес КГУП "Приморский водоканал" соглашение о расторжении муниципального контракта N А-2869 от 31.01.2018, в связи с окончанием исполнения указанного контракта и заключением нового контракта на 2019 год, однако ответчиком не было подписано указанное соглашение о расторжении, о чем ответчик ответил в письме от 28.01.2019, и указал, что соглашение оставлено без подписания, в связи с неисполненными обязательствами по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Указанная задолженность, по мнению ответчика возникла из за задолженности за сброс сточных вод с превышением норм ПДК и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.
КГУП "Приморский водоканал" 30.08.2018 произвело отбор сточных вод, отводимых МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" в централизованную систему водоотведения, на основании муниципального контракта N А-2869, действующего в 2018 году. По результатам отбора проб выявлено по показателям: водородный показатель, АПАВ, ХПХ, БПК5, хлориды-ионы, взвешенные вещества, железо общее, железо трехвалентное, гидроксибензол (фенолы общие), жиры, нефтепродукты, азот аммонийный, фосфат-ионы, о чем составлен акт N А-2869-1 от 30.08.2018.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" направило в адрес КГУП "Приморский водоканал" письмо от 05.10.2018 о не согласии с результатами отбора проб и письмом от 05.10.2018 просило заключить договор на повторный отбор проб сточных вод.
КГУП "Приморский водоканал" письмом от 11.10.2018 N117/11392, в связи с отсутствием дополнительных резервов и мощностей у КГУП "Приморский водоканал", выполнить внеплановый отбор пробы сточной воды не предоставляется возможным.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" в адрес КГУП "Приморский водоканал" направило письмо от 13.11.2018 N6-ТС о заключении договора на повторный отбор проб сточных вод (включая транспортные расходы) провести внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.
КГУП "Приморский водоканал" письмом от 06.12.2018 N11-17/14016 уведомил МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" о том, что выполнить внеплановый отбор пробы сточной воды не представляется возможным. Плановый отбор пробы будет выполнен соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод. О дате повторного отбора пробы сточной воды из контрольного колодца МКУ "Центр физической культуры и спорта" на объекте "бассейн" расположенный по адресу г. Артем, ул. Севастопольская, д. 36 вы будете уведомлены дополнительно в соответствии с действующим законодательством.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" обратилось в филиал ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" с заявкой от 25.01.2019 N1-ТС на проведение разового анализа сточных вод в месте проведения г. Артем, ул. Фрунзе 32Б. Физкультурно-оздоровительный комплекс.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" направило в адрес КГУП "Приморский водоканал" соглашение о расторжении контракта от 31.01.2018 NА-2869.
КГУП "Приморский водоканал" письмом от 28.01.2019 N40/19 направил МКУ "Центр физической культуры спорта г. Артема" ответ на направленное соглашение о расторжении контракта от 31.01.2018 NА-2869, что оно оставлено без подписания, в связи с неисполненными обязательствами по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения в полном объеме. Для дальнейшего рассмотрения вопроса о расторжении контракта, просим вас погасить задолженность за сброс сточных вод с превышением норм ПДК и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в полном объеме.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" письмом от 07.02.2019 известило КГУП "Приморский водоканал" о том, что в связи с отсутствием возможности КГУП "Приморский водоканал" провести внеплановый отбор проб (письма от 06.12.2018 N1-17/14016; от 11.10.2018 N1117/11392), МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артема" совместно с ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" 13.02.2019 в 10-00 в контрольном колодцеКК-2 будет проводить отбор и последующий анализ сточных вод объекта "Плавательный бассейн", расположенный по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Севастопольская 36. С просьбой направления представителей для осуществления контроля.
КГУП "Приморский водоканал" направил в адрес МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" письмо от 11.02.2019 N74/19 о том, что функцию контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, КГУП "Приморский водоканал" ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" не передавал. Повторный отбор пробы воды из контрольного колодца предприятия будет выполнен в соответствии с производственной программой на 2019 год. О дате повторного отбора пробы сточной воды вы будете уведомлены дополнительно в соответствии с действующим законодательством. Присутствие представителя КГУП "Приморский водоканал" при отборе пробы сточной воды из контрольного колодца вашего предприятия 13.02.2019 не обязательно. Результаты анализа, выполненные ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО", не будут учитываться при расчете платы за превышение норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" представило протокол N17 от 25.02.2019 результатов анализа сточных вод с заключением на основании протокола N17 от 25.02.2019: проба 1. В пробе хозяйственно-бытовых сточных вод от здания бассейна, сбрасываемых без очистки в городские сети водоотведения, зафиксировано превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию г. Артема (постановление администрации Артемовского городского округа от 02.11.2010 N2084-па) по содержанию: аммоний-ион (по азоту) - в 1,5 раза. Концентрация остальных определенных веществ не превышают допустимых норм.
МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" 11.03.2019 в адрес КГУП "Приморский водоканал" направлена претензия с просьбой отменить начисления за превышение норм ПДК и расторгнуть муниципальный контракт от 31.01.2018 N А-2869.
КГУП "Приморский водоканал" направило в адрес МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" претензию т 26.03.2019 N281 с требованием об уплате образовавшейся задолженности по муниципальным контрактам NА-2869 от 2018 и 2019 годов.
КГУП "Приморский водоканал" направил в адрес МКУ "Центр физической культуры и спорта г. Артёма" письмо от 04.04.2019 о том, что ответчиком не принято во внимание заключение ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО", а также, что для расторжения указанного муниципального контракта необходимо погасить выставленную задолженность в сумме 132 189 руб. 05 коп.
В связи с тем, что истец не согласился с начислением на превышение норм предельно-допустимых концентраций, а также в связи с тем, что заключение истца и ответчика противоречат друг другу, кроме того, муниципальный контракт от 31.01.2018 NА-2869 подлежит расторжению в связи с его исполнением истцом, истец обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьями 539, 544 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в соответствии с данными учета энергии и в порядке, предусмотренном законом или условиями договора. Оплата оказанных услуг должна производиться за фактически принятый абонентом объем услуг.
Согласно части 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Порядок расторжения государственного контракта определен статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
Суд не принимает довод ответчика о том, что истцом не соблюдены сроки подачи искового заявления в арбитражный суд, в связи с тем, что отказ о расторжении контракта за 2018 год получен истцом 29.01.2019, а исковое заявление в арбитражный суд направлено 11.04.2019, поскольку соглашение о расторжении контракта получено ответчиком 24.01.2019, в свою очередь ответчик направил в адрес истца отказ на предложение о расторжении контракта от 28.01.2019 N40/19, полученное истцом 29.01.2019. С исковым заявлением в суд истец обратился 13.04.2019 (согласно штампу почтового отправления на конверте).
Таким образом, истцом соблюдены сроки обращения в суд с исковым заявлением.
Согласно исковому заявлению истец просит отменить начисления, выставленные ответчиком за превышение норм ПДК и негативное воздействие в размере 194 518 руб. 44 коп.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416 -ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
Главой 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В подпунктах "в", "г" пункта 36 Правил N 644 закреплено, право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
В силу пункта 15 п.п. "е" заказчик обязан производить оплату по настоящему муниципальному контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.
Так, по результатам лабораторного анализа отобранных проб из контрольного колодца КК-2, расположенного в районе ул. Севастопольская, 36 г.Артем (определенные сторонами в п. 31 Контракта Холодного водоснабжения и водоотведения N А-2869) выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойства сточных вод абонента.
В связи с чем, в адрес истца 27.03.2019 направлена претензия с требованием о погашении суммы задолженности 194 518 руб. 44 коп. за период с сентября по декабрь 2018 года по контракту N А-2869 на 2018 год и с января по февраль 2019 года по контракту N А-2869 на 2019 год за превышение норм ПДК и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составляет. Однако требования ответчика истцом не были исполнены.
Кроме того, суд отмечает, что действие муниципального контракта от 31.01.2018 NА-286 прекращено в связи с истечением срока его действия, что установлено условиями договора.
Суд отмечает, что согласно пунктам 64, 67 Правил N 167 установлено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод
Кроме того, согласно вышеуказанным правилам анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
К тому же, свои полномочия по отбору проб сточных вод КГУП "Приморский водоканал" другой организации не передавало.
Истец не был лишён возможности провести анализ сточных вод в аккредитованной лаборатории иного лица за счет собственных средств.
Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
Истец правом на параллельный отбор проб не воспользовался, доказательств обратного не представлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся судом на него самого.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Саломай В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
