Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: А51-7614/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А51-7614/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С.Деруновой, рассмотрев в судебном заседании 16 сентября 2019 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фасттрэк" (ИНН 7731332678, ОГРН 5167746238006, дата государственной регистрации 21.10.2016)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ N 10714040/130217/0005016 в размере 80 428,74 руб.
при участии в заседании:
от заявителя - Долгоаршинных А.И.
от ответчика - Докучаев М.В.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фасттрэк" (далее по тексту - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ N 10714040/130217/0005016 в размере 80 428, 74 руб. и ходатайствует о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.
В обоснование заявленных требований общество по тексту заявления указало, что установленный Федеральным Законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" годичный срок предусмотрен для административной процедуры возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, т.е. путем обращения с заявлением в таможенный орган. Пояснил, что, данные нормы не препятствуют лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского либо арбитражного судопроизводства.
Общество не оспаривает решение таможенного органа об отказе в возврате спорной суммы, заявитель полагает возможным защиту своих прав путем подачи в суд имущественного требования о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, с момента, когда Общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Учитывая, что общество обратилось в суд с имущественным требованием об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, следовательно, сроки, установленные таможенным законодательством, в частности частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ, в данном случае неприменимы.
Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования не признал, указал, что отказ в возврате таможенных платежей по ДТ N 10714040/130217/0005016 правомерен, поскольку соответствует подп. 3 ч. 12 ст. 147, ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ), заявителем пропущен срок подачи заявления о возврате таможенных платежей, тем самым у таможенного органа отсутствовали правовые основания для возврата таможенных платеже по оспариваемой ДТ.
Из материалов дела судом установлено, 28.10.2016 между ООО "ФастТрэк" и компанией ZHUHAI ЛАLIAN XIN IMAGING PRODUCTS CO., LTD был заключен контракт N FJ-281016.
Во исполнение указанного контракта отгружен и поставлен товар в порт Восточный, заявителем подана ДТ N10714040/130217/0005016, уплачены таможенная пошлина и НДС в размере 610 802,48 руб., из которых 530 373,74 руб. по товару N 1 и 80 428,74 руб. по товару N 2. Факт оплаты подтверждается платежными поручениями N 58 от 09.02.2017 и N 59 от 09.02.2017.
22.02.2017 таможенный орган принял решение об отказе в выпуске товара N 2, о чем имеется отметка на ДТ N10714040/130217/0005016 и в "Служебных отметках к ДТ". Причина отказа: "п.2 ст. 201 ТК ТС в результате фактического контроля выявлены нарушения которые не могут быть устранены в силу п. 1,3 ст. 191 ТК ТС (вес товара). Устранить нарушения. Подать ДТ".
Впоследствии товар N 2 задекларирован по ДТ N 10714040/270217/0006122, по которой повторно уплачены таможенные платежи и налоги платежными поручениями NN 59 от 09.02.2017, 64 от 22.02.2017, 65 от 22.02.2017.
В январе 2019 года общество обратилось в таможенный орган с заявлением N 5/18 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ N10714040/130217/0005016.
По результатам рассмотрения заявления таможня, не оспаривая факт излишней уплаты, письмом от 06.02.2019 N 13-05/01694 отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/130217/0005016 в сумме 80428,74 руб. по причине пропуска заявителем установленного часть 2 статьи 148 Федерального закона N 311- ФЗ от 27.11.2011 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон N 311 -ФЗ) годичного срока подачи заявления.
Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, посчитав, что он имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Так, в соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно ч. 1 ст. 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010г. N 311-ФЗ (далее Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В части 3 ст. 129 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 148 настоящего Федерального закона, возврат таможенных сборов за таможенные операции не производится.
В ст. 147 ФЗ N 311-ФЗ содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты или взыскания.
В силу части 2 статьи 148 Федерального закона возврат таможенных пошлин, налогов по основаниям, предусмотренным частью 1 указанной статьи (восстановление режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций и т.д.), производится при подаче соответствующего заявления не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих возврат.
Таким образом, Федеральным законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного Федерального закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П). Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов. Данная правовая позиция в отношении возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2015г. N 310-КГ14- 8046.
В соответствии с пп. 5 п. 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.
На основании п.6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
В силу п. 7 ст. 78 Кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О, норма статьи 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанным с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей. Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей нормы п. 8,ст. 78 НК РФ и нормы ч. 2 ст. 148 Закона N 311-ФЗ не содержат.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Учитывая, что право на возврат у ООО "Фасттрэк" возникло 29.01.2019 на решение об отказе в выпуске товаров по ДТ N 10714040/130217/0005016 принято таможенным органом 22.02.2017, а в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 80 428,74 рублей заявитель обратился 11.04.2019., т.е. в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.
Более того, факт наличия у ООО "Фасттрэк" права на возврат взысканных таможенных платежей из федерального бюджета суммы 80 428,74 рублей таможней не оспаривается.
При таких обстоятельствах, требования заявителя об обязании таможенного органа возвратить ООО "Фасттрэк" излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 80 428,74 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Рассмотрев ходатайство общества о взыскании с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, суд считает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).
Из системного толкования статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.
Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1) разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Пунктом 10 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В силу разъяснений, указанных в пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1, суд, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В обоснование требования о взыскании судебных расходов заявителем в материалы дела представлены: договор возмездного оказания юридических услуг от 05.03.2019 N1/ФТК, платежное поручение N 31 от 07.03.2019.
Таким образом, расходы заявителя на оплату услуг представителя подтверждены документально.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом предусмотренного договором объема правовых услуг, количества фактически выполненной работы, в том числе подготовленных доказательств, сложности и длительности рассмотрения дела, заявленной стоимости услуги, объем которой по договору охватывает услуги не только по первой инстанции, сложившейся практики при рассмотрении судами аналогичных дел, суд приходит к выводу, что в данном случае разумными и обоснованными являются судебные расходы в общей сумме 15 000 рублей.
Судебные расходы в виде государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с таможенного органа.
Руководствуясь статьями 110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Находкинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фасттрэк" излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары N10714040/130217/0005016 в размере 80 428 (восемьдесят тысяч четыреста двадцать восемь) рублей 74 копейки.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фасттрэк" судебные расходы в размере 3 217 (три тысячи двести семнадцать) рублей на оплату государственной пошлины по заявлению и 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей на оплату услуг представителя.
В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в остальной части отказать
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Попов Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
