Решение Арбитражного суда Приморского края от 03 сентября 2019 года №А51-7557/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N А51-7557/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ИНН 2543000014, ОГРН 1122539000011), инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, о признании незаконным решения от 15.04.2014, признании недействительной регистрационной записи о прекращении деятельности юридического лица, обязании внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ,
при участии в заседании:
от истца - Касутина М.Н., доверенность от 18.09.2017, служебное удостоверение;
от ответчика - Якубенко О.А., доверенность от 30.10.2018 N4-17/55221, служебное удостоверение;
от ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока - Добрынина О.П., доверенность от 18.04.2019 N21-10/14285, служебное удостоверение;
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции ФНС N 12 по Приморскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи 15.04.2014. записи за ГРН 2142543102590 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Желдор Сервис", в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.02.2001 N 129-ФЗ.
Определением суда от 05.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока.
ОАО "РЖД" заявило ходатайство об уточнении требований, согласно которым просит признать незаконным решение МИФНС N12 по Приморскому краю от 15.04.2014 об исключении недействующего юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) из ЕГРЮЛ; признать недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ за номером 2142543101798; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в отношении ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) в соответствии с Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N438.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворил заявленное ходатайство.
Заявитель поддержал заявленные требования в уточненном виде, пояснил, что действиями ООО "Желдор Сервис" ОАО "РЖД" причинены убытки, а исключение ООО "Желдор Сервис" из ЕГРЮЛ в административном порядке (по решению регистрирующего органа) привело к утрате права ОАО "РЖД" в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопрос об удовлетворении своих имущественных требованиях по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Ответчики исковые требования не признают, полагают, что заявитель пропустил срок для предъявления требования о признании незаконным ненормативного правового акта. Кроме того, ответчики полагают, что заявителем в материалы дела не представлены сведения о ведении ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) хозяйственной деятельности, а также доказательства причинения заявителю убытков указанным юридическим лицом.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
15.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) - ГРН 2142543102590. Способ прекращения деятельности - прекращение деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.02.2001г. N129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N50 от 18.12.2013г.
Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРЮЛ от 25.03.2019 следует, что в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице - ООО "ЖЕЛДОР СЕРВИС" (ОГРН 1082536007190, ИНН 2536203454, дата создания юридического лица 15.05.2008, дата прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ - 15.04.2014).
Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРЮЛ от 25.03.2019 следует, что в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице - ООО "ЖЕЛДОР СЕРВИС" (ОГРН 1112538010265, ИНН 2538149467, дата создания юридического лица 16.08.2011, находится в стадии ликвидации, ГРН 2182536912446 от 15.11.2018).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.02.2015 по делу NА51-17076/2014 с ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2538149467) в пользу ОАО "РЖД" взысканы убытки, причиненные сходом вагонов, в размере 5 732 166,83 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 51 465,00 руб., а всего 5 783 631,83 руб.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2016 по делу NА51-16430/2015 ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2538149467) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В рамках дела NА51-16430/2015 было подано заявление о привлечении руководителя должника Моисеенко И.А. к субсидиарной ответственности. В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления было установлено, что первоначальный иск по делу NА51-17076/2014 предъявлен к ненадлежащему лицу. Дело NА51-16430/2015 о признании ООО "Желдор Сервис" (ОГРН 1122538010265, ИНН 2538149467) несостоятельным (банкротом) прекращено.
Решение от 02.02.2015 отменено решением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2018 по делу NА51-17076/2014 по вновь открывшимся обстоятельствам, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019. Как следует из решения суда от 06.11.2018 по делу NА51-17076/2014 ООО "Желдор Сервис" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.05.2008, которому присвоен ИНН 2536203454, ОГРН 1082536007190. Деятельность указанного юридического лица прекращена 15.04.2014. Между тем, ОАО "РЖД" исковые требования предъявлены к ООО "Желдор Сервис" (ИНН2538149467, ОГРН112538010265). Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы России, данное общество зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.2011, генеральным директором является Моисеенко Инна Александровна.
Заявитель, полагая, что действия регистрирующего органа, выразившееся в принятии решения МИФНС N12 по Приморскому краю от 15.04.2014 об исключении недействующего юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) из ЕГРЮЛ; внесении регистрационной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона N129-ФЗ за номером 2142543101798, не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, обратились в суд с настоящим заявлением.
Заявитель ходатайствует о восстановлении срока подачи заявления об обжаловании действий МИФНС N12 по Приморскому краю.
Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с правовым подходом, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 103-О, установление такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.
Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
В обоснование своего заявления ОАО "РЖД" указало, что узнало о том, что ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) является ненадлежащим ответчиком при подаче иска о взыскании ущерба и исключено из ЕГРЮЛ 15.04.2014 как недействующее юридическое лицо - 04.03.2019, то есть с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу NА51-17076/2014.
Однако, из материалов дела следует, что определением суда от 19.05.2017 по делу NА51-17076/2014 рассмотрение ходатайства ООО "ЖЕЛДОР СЕРВИС" об исправлении опечатки в реквизитах ответчика по делу было назначено в судебном заседании на 07.06.2017.
Определением суда от 07.06.2017 по делу NА51-17076/2014 в удовлетворении ходатайства об исправлении опечатки в реквизитах ответчика отказано. Судебное заседание 07.06.2017 проходило при участии представителя ОАО "РЖД" - Кушнерчука И.А. по доверенности N215 от 16.05.2016 (до объявления перерыва судом), Чевелевой А.Ю., по доверенности N112 от 12.02.2016 (после окончания перерыва).
Таким образом, суд считает, что 07.06.2017 ОАО "РЖД" обладало информацией о наличии судебного спора по делу NА51-17076/2014, а также о том, что надлежащим ответчиком по данному делу выступает ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454), следовательно, действуя с должной степенью разумности и осмотрительности, могло соблюсти трехмесячный срок, регламентированный частью 4 статьи 198 АПК РФ, убедительных доводов об обратном не заявлено.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у заявителя имелись объективные препятствия для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в более ранние сроки.
Невозможность своевременного обращения в суд заявитель не доказал.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).
В пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Таким образом, закон предоставляет возможность судебного обжалования и оспаривания заинтересованными лицами решения регистрирующего органа, принятого им в ходе ликвидационной процедуры. Поскольку решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица принимается регистрирующим органом на основе объективно полученных данных, то им не может быть учтен ряд обстоятельств деятельности ликвидируемого субъекта. В связи с тем, что решение в данном случае принимается в административном порядке императивно регистрирующим органом, оно может в значительной степени нарушать или ущемлять права отдельных субъектов, которым закон предоставляет возможность его обжалования в судебном порядке.
Судом установлено и материалам дела это не противоречит, что 15.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) - ГРН 2142543102590. Способ прекращения деятельности - прекращение деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.02.2001г. N129-ФЗ. Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N50 от 18.12.2013г.
Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным источником опубликования подобных извещений и размещение такого извещения по смыслу ст.21.1 Закона N129-ФЗ признается публичным извещением.
Заявитель в порядке ст.65 АПК РФ не обосновал надлежащими доказательствами наличие обстоятельства, препятствующих обращению с заявлением в регистрирующий орган в установленный законодательством 3 месячный срок с даты опубликования указанного сообщения.
Судом установлено, что 13.12.2013 регистрирующим органом при исключении ООО "Желдор Сервис" сформированы справки о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ N3984-О, а также об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N3984-С, что свидетельствует о том, что общество с 13.12.2012 не вело хозяйственную деятельность.
Представленными в материалы дела судебными актами также не установлен факт причинения убытков именно действиями ООО "Желдор Сервис" (ИНН 253603454).
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю от 15.04.2014 об исключении недействующего юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) из ЕГРЮЛ; признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) за номером 2142543101798, отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю от 15.04.2014 об исключении недействующего юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) из ЕГРЮЛ; признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО "Желдор Сервис" (ИНН 2536203454) за номером 2142543101798, отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по платежному поручению N2059284 от 29.03.2019.
Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Шохирева С.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка