Дата принятия: 24 мая 2019г.
Номер документа: А51-7549/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2019 года Дело N А51-7549/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (ИНН 2539063082, ОГРН 1042504058343 дата государственной регистрации 26.07.2004)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ИНН 2538036086, ОГРН 1022501276533, дата государственной регистрации 01.01.2008)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - главный специалист-эксперт Зайцева О.В. по доверенности от 28.12.2018 N 80-Д, служебное удостоверение,
от ответчика - представитель Дудко К.А. по доверенности от 27.03.2018 N 11.4.14-22/62, паспорт; представитель Кулик Е.В. по доверенности от 08.08.2018 N11.4.14-22/116
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - заявитель, административный орган, Роскомнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ответчик, предприятие, ФГУП "Почта России") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, в связи с невозможностью обеспечить явкой представителя в судебное заседание, который приобщен к материалам дела.
Ответчик оставил ходатайство заявителя на усмотрение суда.
Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об отложении предварительного судебного заседания, отказывает в его удовлетворении.
Суд выясняет у ответчика, не возражает ли он против перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу.
Представитель ответчика против перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу возражал, в связи с неполучением заявления по делу и невозможностью подготовки позиции по делу в данном судебном заседании.
В судебном заседании 15.05.2019 судом, на основании статей 163, 184, 185 АПК РФ, объявлялся перерыв до 09-15 час. 22.05.2019. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.
Представитель Роскомнадзора в заявлении и в судебном заседании указал, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Кроме того, административный орган пояснил, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако заявитель не настаивает на назначении административного штрафа с учетом отягчающих обстоятельств.
Ответчик в судебном заседании и по тексту отзыва указал, что предъявленные требования не оспаривает, событие правонарушения и вину признает, просит признать совершенное правонарушение малозначительным.
Исследовав материалы дела, суд установил, что ФГУП "Почта России" имеет лицензию на осуществление услуг почтовой связи от 11.04.2018 N 162571 сроком до 11.04.2023.
В период с 10.01.2019 по 27.03.2019 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю проводились плановые мероприятия систематического наблюдения за соблюдением нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки, доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции без взаимодействия с проверяемым лицом. В результате исследования и анализа регистрационных карточек, а также отправленных и возвращенных контрольных писем, выявлено нарушение норматива частоты сброса письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных на территории Артемовского почтамта.
На территории Артемовского почтамта не своевременно произведена выемка письменной корреспонденции из 3 почтовых ящиков:
- из п/я N 45, расположенного по адресу: ул. Есенина, 25, г. Артем. Одно контрольное письмо опущено в п/я 11.02.2019 в 10 час. 25 мин.. Выемка одного контрольного письма произведена 13.03.2019. В соответствии с расписанием выемка письменной корреспонденции из данного п/я осуществляется: со вторника по субботу в 10 час. 25 мин., выходные дни: понедельник, воскресенье. Следовательно, выемку одного контрольного письма должны были осуществить 12.02.2019 в 12 час 00 мин. Таким образом, задержка одного контрольного письма на выемке составила 29 дней, что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте;
- из п/я N 207, расположенного по адресу: ул. Школьная, 8, п. Смоляниново, Шкотовского района, г. Артема. Одно контрольное письмо опущено в п/я 11.02.2019 в 12 час. 45 мин. Выемка одного контрольного письма произведена 26.02.2019. В соответствии с расписанием выемка письменной корреспонденции из данного п/я осуществляется: со вторника по субботу в 16 час 00 мин., выходные дни: понедельник, воскресенье. Следовательно, выемку одного контрольного письма должны были осуществить 12.02.2019 в 16 час. 00 мин. Таким образом, задержка одного контрольного письма на выемке составила 15 дней, что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте;
- из п/я N 101, расположенного по адресу: ул. Лазо, 2, с. Городечное, Надеждинского района, г. Артема. Одно контрольное письмо опущено в п/я 15.02.2019 в 11 час. 25 мин. Выемка одного контрольного письма произведена 26.02.2019. В соответствии с расписанием выемка письменной корреспонденции из данного п/я осуществляется: вторник, четверг, суббота в 10 час 00 мин., выходные дни: понедельник, среда, пятница, воскресенье. Следовательно, выемку одного контрольного письма должны были осуществить 16.02.2019 в 10 час. 00 мин. Таким образом, задержка одного контрольного письма на выемке составила 11 дней, что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте.
Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в акте систематического наблюдения в отношении ФГУП "Почта России" от 27.03.2019 N А-25/7/137-нд/26, а также подтверждается копиями оболочек почтовых конвертов, опущенных в почтовые ящики, в которых пересылались контрольные письма Роскомнадзора; копией расписания выемки (нормативы частоты сбора) письменной корреспонденции из почтовых ящиков, по которым выявлены нарушения.
Таким образом, вышеуказанная корреспонденция доставлена с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, а также выявлено несоблюдение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставка, что является нарушением абзаца 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", подпункта "а" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, подпункта "а" пункта 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257; пункта 5 лицензионных требований в соответствии с лицензией N 162571.
Усмотрев в действиях предприятия признаки административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 01.04.2019 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю в отношении предприятия составлен протокол N АП-25/7/864 об административном правонарушении.
Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 2 Закона N99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации N 99-ФЗ лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ. В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 12 указанного Закона осуществление деятельности по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.
При этом пунктом 1 части 4 статьи 1 этого же Закона предусмотрено, что особенности лицензирования данного вида деятельности могут устанавливаться иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (пункт 32 статьи 2 Закона N126-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126- ФЗ "О связи", оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176- ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ), операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственнотехнологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.
ФГУП "Почта России" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2018 N162571.
В соответствии с пунктом 5 лицензионных требований приложения к лицензии N 162571 на оказание услуг почтовой связи - лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ (далее - Закон N 176-ФЗ) услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".
Пунктом 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, предусмотрено, что к лицензионным условиям относится оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234) регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи России от 31.07.2014 N 234, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, установлены приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" (далее - приказ Минкомсвязи N 257).
Согласно пункту 2 приказа Минкомсвязи N 257 Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют:
а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:
на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день;
на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день;
на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день.
Административным органом проведено систематическое наблюдение в отношении ФГУП "Почта России" в период с 10.01.2019 по 27.03.2019, путем рассылки контрольных писем в указанные сроки и последующего анализа сроков пересылки письменной корреспонденции.
Как установлено материалами дела, предприятие должно было осуществить выемку контрольных писем из п/я N 45 - 12.02.2019, из п/я N 207 - 12.02.2019, из п/я N 101 - 26.02.2019.
Фактически ФГУП "Почта России" осуществило выемку контрольных писем из п/я N 45 - 13.03.2019, что составило нарушение сроков на выемке - 29 дней, и подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте, тогда как выемка указанного письма должна быть осуществлена 12.02.2019; из п/я N 207 - 26.02.2019, что составило нарушение сроков на выемке - 15 дней, и подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте, тогда как выемка указанного письма должна быть осуществлена 26.02.2019; из п/я N 101 - 26.02.2019, что составило нарушение сроков на выемке - 11 дней, и подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте, тогда как выемка указанного письма должна быть осуществлена - 16.02.2019.
Таким образом, в результате контроля соблюдения ФГУП "Почта России" нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков установлено замедление на выемке из почтовых ящиков, что является нарушением обеспечения качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 01.04.2019 N АП-25/7/864, актом систематического наблюдения от 27.03.2019 N А-25/7/137-нд/26, заключением о результатах систематического наблюдения от 27.03.2019 с приложением реестров исходящих/входящих отправлений по внутреннему потоку) подтверждается факт нарушения ФГУП "Почта России" требований статьи 46 Закона N 126, подпункта "а" пункта 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, статьи 16 Закона о почтовой связи, подпункта "а" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи России от 31.07.2014 N 234, пункта 5 лицензионных условий лицензии N 162571,.
Факт нарушения ответчиком условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлен судом, подтверждается материалами административного дела и фактически ответчиком не оспорен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих предприятию соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия названным лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).
Проверив соблюдение административным органом требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении юридического лица к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушений, суд не установил основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих квалифицировать совершенное предприятием деяние как малозначительное в силу следующего.
Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ не исключена возможность применения данной нормы к какой-либо категории правонарушений, предусмотренной КоАП РФ, в зависимости от предмета посягательства. При этом только оценка конкретных обстоятельств дела позволяет сделать вывод, оправдано ли применение административного наказания в каждом конкретном случае.
Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в области предпринимательской деятельности.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении лицензируемой деятельности в сфере связи.
В силу изложенных обстоятельств, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией данной нормы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Административным органом в материалы дела не представлено сведений о совершении предприятием ранее однородных правонарушений, а также иных доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предприятие административный штраф в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Налагая на ответчика штраф в указанном размере суд, считает, что наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ИНН 2538036086, ОГРН 1022501276533, дата государственной регистрации 01.01.2008, место нахождения: г. Москва, Варшавское шоссе, д.37) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на расчетный счет 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, получатель платежа - УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Приморскому краю, лицевой счет 04201А19110), ИНН 2539063082, КПП 253901001, КБК 09611690040046000140, код ОКТМО 05701000, Уникальный идентификатор начисления (УИН) 09600000000017325512, назначение платежа - административный штраф по делу N А51-7549/2019.
Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить арбитражному суду Приморского края.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
