Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: А51-7170/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N А51-7170/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Приморье" Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 2539011630, ОГРН 1032502119231, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 17.12.1997)
к обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-ПРОДПОСТАВКА" (ИНН 2511092333, ОГРН 1152511001246, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 01.04.2015)
о взыскании 114 580 рублей 13 копеек штрафа
при участии в судебном заседании:
от истца - Таболин А.В. по доверенности от 29.01.2019, паспорт;
от ответчика - Перерва А.А. по доверенности от 04.04.2019, паспорт;
установил: Федеральное казенного учреждение здравоохранения "Санаторий "Приморье" Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-ПРОДПОСТАВКА" (далее - ответчик) о взыскании 114 580 рублей 13 копеек штрафа.
Исковые требования мотивированы поставкой в рамках государственного контракта товара ненадлежащего качества.
Представитель ответчика возражал, ссылаясь на пропущенные сроки заявления претензии, указав на то, что исследование товара было проведено лишь 27.09.2018, в то время как поставка товара осуществлена 27.08.2018, отбор проб осуществлен 17.09.2018, при этом ответчику не представлен.
Суд, исследовав материалы дела, установил, что 09.04.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт N 1818188100752000000000000/0320100009018000032-00029-75, в соответствии с условиями которого, поставщик обязуется передать в собственность заказчика масло сливочное (далее по тексту - "Товар") в ассортименте, количестве и требованиями к качественным характеристикам товара, указанным в спецификации (Приложение N1 к настоящему Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить переданный товар в рамках государственного оборонного заказа. Товар, поставляемый в рамках настоящего контракта, используется заказчиком для диетического питания в условиях лечебно-оздоровительного учреждения. Цена контракта составляет 1 145 801 рубль 25 копеек.
В соответствии с пунктом 3.4 контракта товар передается заказчику со дня заключения контракта в течение срока действия контракта отдельными партиями 1 (один) раз в неделю по заявкам, составленным заказчиком. Информация, содержащаяся в Заявке, доводится до Поставщика посредством одного из видов (средств) связи, указанных в пункте 3.6 настоящего Контракта в срок, не позднее, чем за 24 часа до начала поставки.
В соответствии с пунктами 3.10, 3.11, 3.12, 3.13 поставщик обязан в течение 24 часов с момента получения информации, содержащейся в Заявке, передать Заказчику Товар в количестве и ассортименте, указанном в Заявке. Частичная поставка Товара, указанного в Заявке, не допускается.
Поставщик передаёт Товар Заказчику в период времени с 08 часов до 15 часов местного времени. Поставщик обязан передать Заказчику весь Товар, указанный в спецификации (приложение N1) в срок не позднее 21 декабря 2018 года.
Передаваемый Товар должен в обязательном порядке сопровождаться сертификатами соответствия или иными, подтверждающими качество Товара, документами. Товар, документы качества на который не предоставлены, Заказчиком не приходуется и считается не поставленным. Поставщик обязан одновременно с передачей Товара передать Заказчику счет, счет-фактуру, товарную накладную, акт приема-передачи Товара (Приложение N2 к Контракту).
Заказчик обязан принять товар, передаваемый поставщиком в соответствии с заявкой, за исключением случаев, когда заказчик вправе потребовать замены товара или отказаться от приемки Товара.
При приемке Товара уполномоченные представители Заказчика и Поставщика вправе выборочно проверить Товар на соответствие его сертификатам качества и иным условиям Контракта. В случае обнаружения несоответствия качества Товара требованиям Контракта, Заказчик имеет право отказаться от приемки товара. При этом Стороны составляют акт, оформленный в соответствии с действующим законодательством. В акте указывается, какие конкретно недостатки имеет Товар (нарушен ассортимент, качество, количество и т.д.)
При передаче Товара, не соответствующего заявке Заказчика либо подлежащего замене, составляется акт о ненадлежащем качестве и количестве товара с участием уполномоченного представителя поставщика. Доставка или замена Товара ввиду его ненадлежащего качества осуществляется Поставщиком в течение 48 (сорока восьми) часов с момента уведомлении его об этом со стороны Заказчика.
Приемка Товара по количеству и ассортименту осуществляется Заказчиком во время передачи Товара. В случае несоответствия количества и ассортимента Товара заявке Заказчика, в накладной должна быть сделана отметка о фактически принятом ассортименте и количестве Товара. В случае невозможности проверить количество и ассортимент Товара при приемке ввиду большого объема поставляемой партии, особенностей упаковки, или иных причин. Заказчик вправе предъявить поставщику претензии по качеству, количеству и ассортименту товара в течение пяти рабочих дней со дня передачи товара на склад заказчика (пункты 4.3 - 4.7 контракта).
Ассортимент товара определяется Спецификацией (Приложение N1 к контракту).
Передаваемый товар по качеству должен соответствовать государственным стандартам Российской Федерации, техническим условиям, карантинным сертификатам и требованиям, указанным в Приложении N 1 к Контракту (пункт 6.1 контракта).
Заказчик, которому поставлен товар ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования указанные в пункте 4.3. Контракта, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление заказчика о недостатках поставленного товара, без промедления заменит поставленный товар товаром надлежащего качества.
Заказчик, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от поставщика: отказаться от принятия товара полностью или частично, замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующего качества. Заказчик вправе отказаться от оплаты Товара ненадлежащего качества.
Для проверки соответствия качества передаваемого товара требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов (пункты 6.1 - 6.6 контракта).
В соответствии с пунктами 9.2, 9.3 контракта оплата поставляемого по контракту товара производится заказчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания Заказчиком документов о приёмке товара после фактической поставки каждой партии товара с одновременным предоставлением поставщиком заказчику следующих документов: счета и /или счета-фактуры, товарной накладной, акта приема-передачи (Приложение N2 к Контракту). Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.
В случае нарушения Поставщиком своих обязательств, предусмотренных пунктами 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 6.1, 8.3 Контракта, поставщик обязан уплатить заказчику штраф за каждый случай такого нарушения в размере 10 (десяти) процентов от цены Контракта, указанной в пункте 2.1. Контракта, что составляет 114 580 рублей 13 копеек (пункт 10.2 контракта).
Во исполнение обязательств по контракту поставщик поставил в адрес заказчика товар (масло сливочное в количестве 340 кг) по товарной накладной N 3725 от 27.08.2018 стоимостью 155 830 рублей 05 копеек.
Платежным поручением N 809128 от 31.08.2018 истец оплатил поставленный товар.
13.09.2018 истец направил ответчику письмо N 931 с указанием места и времени отбора проб для лабораторного исследования. Ответчик на отбор проб не явился.
Согласно протоколу лабораторных исследований от 27.09.2018 N 15360-П и экспертному заключению от 24.10.2018, масло сливочное не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия", что, по мнению истца, является нарушением контракта.
Истец отправил в адрес ответчика претензию от 06.11.2018 N 1102 о нарушении обязательств по контракту и оплате штрафа.
Ответчик в ответе N76 от 06.11.2018 на претензию истца указал на несогласие с результатами экспертизы.
Отсутствие оплаты штрафа явилось основанием для заявления настоящих требований в арбитражный суд.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно статье 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки.
Из содержания статьи 513 ГК РФ следует, что покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
Согласно статьям 454, 516 ГК РФ, покупатель обязан оплатить принятый товар с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.
Пункт 2 статьи 525 ГК РФ предусматривает, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки. Из пункта 5 статьи 454 ГК РФ следует, что положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ применяются к договору поставки, если иное не предусмотрено параграфом 3 главы 30 ГК РФ.
Следовательно, отношения сторон настоящего спора, сложившиеся на основании спорного контракта, регулируются главой 30 ГК РФ о купле-продаже, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
В силу статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 ГК РФ).
Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (пункт 2 статьи 520 ГК РФ).
Из диспозиции части 1 статьи 475 ГК РФ следует, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара, соразмерного уменьшения покупной цены.
При этом пункт 2 статьи 475 ГК РФ предусматривает право покупателя, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения) отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Согласно статье 65 ГК РФ каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом, суд не должен ограничиваться проверкой формального соответствия каждого отдельно взятого доказательства требованиям Кодекса, а должен оценить все доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи с целью исключения внутренних противоречий и расхождений между ними.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд, установил следующее.
Истцом была проведена экспертиза для определения качества товара.
Порядок отбора проб для проведения экспертизы установлен ГОСТ 26809.2-2014. "Межгосударственный стандарт. Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу. Часть 2. Масло из коровьего молока, спреды, сыры и сырные продукты, плавленые сыры и плавленые сырные продукты" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.12.2014 N 1954-ст, далее - ГОСТ 26809.2-2014), а порядок проведения исследования - ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" (далее - ГОСТ 32261-2013).
Из протокола лабораторных исследований N15360-П от 27.09.2018 следует, что представленный образец соответствует требованиям ГОСТ 33490-2015 "Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием", т.е. фальсификация жировой фазы масла жиром немолочного происхождения не выявлена.
Как указано в экспертном заключении врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Приморскому краю" Н.В. Майдан, проведенного на основании протокола лабораторных исследований N15360-П от 27.09.2018 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" в отношении масла несоленого сладко-сливочного "Традиционное" т.м. "Белая Королева", мдж 82,5 % от 24.10.2018 представленный образец не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".
Как указано в экспертном заключении, при осмотре упаковки продукта обнаружены дефекты упаковочного материала, вмятины на поверхности монолита, дефекты в заделке упаковочного материала, деформированная упаковка, контакт продукта с наружным слоем упаковочного материала. Органолептически выявлено, что консистенция неоднородная, колющаяся, цвет неоднородный.
Из заключения эксперта от 27.09.2018 усматривается, что несоответствие товара требованиям ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" основано лишь на упаковке продукции, консистенции и цвета самого продукта.
Так, дата начала исследования образцов товара указана в протоколе исследований N15360-П от 27.09.2018, как 24.09.2018, отбор и доставка проб - 17.09.2018, согласно которому была отобрана проба весом 0,5 кг. из партии 340 кг.
В материалы дела истцом представлен акт отбора проб от 17.09.2018.
Согласно пунктам 5.1.1., 5.1.4 ГОСТ 26809.2-2014 отбор проб проводят уполномоченные лица, прошедшие надлежащее обучение, пробы для микробиологических, физико-химических и органолептических анализов отбирают отдельно.
На основании пункта 5.2.2 ГОСТ 26809.2-2014 пробы после отбора помещают в емкости необходимого размера и формы, изготовленные из материалов, не влияющих на результаты дальнейших испытаний (стекло, фарфор, нержавеющая сталь, некоторые виды пластмасс), и защищающие их от воздействий внешней среды, закрывают крышками. Емкости должны быть непрозрачными. Прозрачные емкости с отобранными пробами следует хранить в темном месте. Если это требуется для конкретного анализа, то емкость упаковывают в алюминиевую фольгу (например, с целью предотвращения окислительной порчи). Емкости для проб должны закрываться герметично. Допускается использование одноразовых пластмассовых емкостей и полимерных пакетов, обеспечивающих сохранность проб. Допускается упаковывание проб в алюминиевую фольгу, пергамент или их заменители с последующей укладкой в картонные коробки соответствующего размера.
Согласно пункту 5.2.9.2 ГОСТ 26809.2-2014 пробы, направляемые в лабораторию вне предприятия-изготовителя, снабжают этикеткой и актом отбора проб с указанием: наименования и адреса испытательной лаборатории; наименования, сорта (при наличии) и даты производства продукта; места отбора проб; наименования предприятия-изготовителя; объема партии, от которой отобрана проба; идентификационного номера и любой кодовой маркировки партии, из которой были отобраны пробы; температуры продукта в момент отбора пробы; даты и часа отбора пробы; должностей лиц, отобравших пробу; перечня показателей, которые должны быть определены в продукте; номера и даты транспортного документа, сопровождающего контролируемую партию продукта; обозначения нормативного или технического документа на продукт.
При этом пунктом 5.2.9.5 ГОСТ 26809.2-2014 предусмотрено, что анализ проб по органолептическим и физико-химическим показателям проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее, чем 24 ч после их отбора.
В нарушение указанных норм акт отбора проб не содержит сведений об адресе испытательной лаборатории, идентификационного номера и любой кодовой маркировки партии, из которой были отобраны пробы; температуры продукта в момент отбора пробы; должностей лиц, отобравших пробу; перечня показателей, которые должны быть определены в продукте.
Кроме того, к акту не приложены документы, подтверждающие полномочия сотрудника Петровой Т.П. на отбор проб пищевых продуктов.
Судом установлено, что согласно Приложению А (обязательное) к ГОСТ 32261-2013. "Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия" органолептичекие показатели масла, а также его упаковку и маркировку оценивают по 20ти балльной шкале в соответствии с требованиями таблицы А1. Между тем, указанная оценка экспертом проведена не была.
Согласно пункту 7.4. ГОСТ 32261-2013, определение органолептических показателей масла проводят на соответствие требованиям настоящего стандарта при температуре воздуха в помещении (20 +/- 2) °С и температуре анализируемого продукта (12 +/- 2) °С, измеряемой в соответствии с требованиями ГОСТ 3622.
В нарушение указанного требования ГОСТ 32261-2013 в заключении эксперта не указана температура, при которой определялись органолептические показатели. Также в заключении отсутствуют сведения о применяемых методах исследования.
Кроме того, заключение эксперта не содержит сведений о емкости, в которую были помещены отобранные образцы проб, об условиях хранения проб.
В экспертном заключении также отсутствует информация о дате выработки, номере партии, количестве образцов, отобранных для исследования, условия проведения экспертизы.
Кроме того, как пояснили представители сторон, спорная партия состояла из коробок весом около 20-30 кг.
При этом как следует из акта отбора проб от 17.09.2018 проба была отобрана в количестве 0,5 кг., тогда как эксперт в заключении делает вывод о несоответствии упаковки исследованного товара ГОСТу.
Согласно ответа N 20/359 от 22.07.2019 ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Приморскому краю" одним из видов деятельности ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Приморскому краю" является организация и проведение в установленном порядке санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований на объектах территориального органа. Сведений о наличии аттестата аккредитации ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Приморскому краю" не предоставило.
Судом установлено, что Майдан Н.В., проводивший экспертизу в отношении спорного товара, работает в должности врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям и имеет действующий сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности "Санитарно-гигиенические исследования", выданный решением экзаменационной комиссии при Государственном бюджетном образовательном учреждении здравоохранения "Тихоокеанский государственный медицинский университет", регистрационный N 38359.
Таким образом, из представленного ответа усматривается, что Майдан Н.В. не имеет полномочий по осуществлению экспертной деятельности по исследованию пищевых продуктов, а экспертное заключение от 24.10.2018 изготовлено не уполномоченным лицом с существенными нарушениями как при отборе пробы, так и при проведении исследования и содержит недостоверные сведения в части количества исследованного объекта.
При этом, учитывая вышеуказанные пороки при отборе пробы и проведении исследования, суд не может с определенностью сделать как вывод о том, что исследовалось именно масло из партии поставленной ответчиком, так и вывод о том, что исследованное масло по органолептичеким показателям не соответствовало ГОСТу.
Оценив содержание экспертного заключения от 24.10.2018 на основании статьи 71 АПК РФ, а также его взаимную связь с другими представленными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе с доводами истца о том, что спорная партия масла не была ни возращена поставщику, ни утилизирована, а использовалась покупателем по прямому назначению, суд признал недоказанным то обстоятельство, что истцу был поставлен товар ненадлежащего качества.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Возвратить Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Приморье" Министерства внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета 1 563 рубля госпошлины, излишне оплаченной платежным поручением N 156996 от 26.03.2019.
Выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Заяшникова О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
