Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: А51-7073/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N А51-7073/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" (ИНН 2540201107, ОГРН 1142540003264, дата государственной регистрации: 18.04.2014)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации: 15.04.2005)
о признании незаконным решений,
при участии в судебном заседании: от ответчика - главный государственный инспектор правового отдела Доценко Е.Н. (доверенность от 10.12.2018 N 332); заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни незаконными решений Владивостокской таможни от 20.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/260916/0026957, от 19.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/160316/0004918, от 19.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/080416/0007393, от 21.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10702020/131216/0035347 (с учетом объединения дел N А51-7073/2019, N А51-7092/2019, N А51-7094/2019, N А51-7735/2019 в одно производство для совместного рассмотрения).
Согласно рассматриваемому заявлению, ООО "Глобал импортс" не согласно с оспариваемыми решениями Владивостокской таможни, полагая, что оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347, в связи с корректировкой сведений о таможенной стоимости заявленного в ней товара и о подлежащих уплате таможенных платежей у ответчика не имелось.
Заявитель указал, при декларировании по перечисленным таможенным декларациям товаров таможне были заявленные достоверные сведения и представлены все необходимые документы для подтверждения заявленной Обществом таможенной стоимости товара, определенной по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Полагает, что таможенный орган необоснованно в ходе камеральной проверки принял для расчета таможенной стоимости товаров полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) инвойсы, поставив под сомнение заявленные Обществом в таможенной декларации сведения.
В подтверждение нарушения своих прав и законных интересов заявитель сослался на исчисление на основании оспариваемого решения таможни таможенных платежей, подлежащих уплате по результатам таможенного контроля.
Владивостокская таможня с заявленными требованиями не согласилась. Полагает, что для вынесения оспариваемых решений законные основания имелись. Таможня пояснила, что в ходе камеральной таможенной проверки по спорным ДТ были учтены полученные в ходе проведения ОРМ документы по задекларированной в данной таможенной декларации поставке товара, в частности инвойсы со сведениями о действительной стоимости каждой из поставок товаров, осуществленных в адрес Общества товара, которая значительно превышает заявленную декларантом. Это обстоятельство, по мнению ответчика, исключает документальное подтверждение Обществом изначально заявленных в таможенной декларации сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, что не позволяет использовать за основу не подтвержденную достоверно стоимость товаров, задекларированную заявителем. В связи с этим таможня полагает, что таможенная стоимость спорного товара подлежала определению с применением иного метода таможенной оценки.
При рассмотрении дела суд установил, что Компания "LINYI CITY KANGFA FOODSTUFF DRINKABLE CO. LTD" (Китай) (далее - инопартнер, продавец товара), и ООО "Глобал Импорте" (далее - покупатель заключили контракт от 21.05.2014 N GI/KF-02 (далее - контракт N GI/KF-02, внешнеторговый контракт) на куплю-продажу товаров согласно приложениям к контракту.
В рамках исполнения заключенной внешнеэкономической сделки в соответствии с согласованными сторонами внешнеторгового контракта дополнительными соглашениями к нему от 21.09.2016 N 93, от 05.04.2016 N 66, от 01.03.2016 N 60, от 05.12.2016 N 105, ввезены в марте, апреле, сентябре и декабре 2016 года на условиях FOB Сямэнь, FOB Циндао в адрес ООО "Глобал импортс" по коносаменту от NN SNKO02K160310077, MCPUMCT017235, SNKO024161100569, SNKO024160900054 товары: мальтодекстрин коричневый для использования в пищевой промышленности, сухой заменитель молочного продукта в мешках из полимерного материала для употребления в пищу, консервированные грибы без добавления уксуса.
Согласно приложению от 01.08.2017 N 128 к контракту 3 общая стоимость контракта 30 000 000 долл. США. Условия поставки FOB Циндао и/или FOB Сямэнь и/или FOB Шанхай и/или FOB Синьганг и (или) CFR Владивосток или CFR Санкт-Петербург по решению Покупателя.
Ввезенные товары задекларированы в поданных Обществом в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни (далее - т/п ПТП, таможенный пост) декларациях на товары N 10702020/260916/0026957 и N 10702020/160316/0004918 (заявлен мальтодекстрин коричневый для использования в пищевой промышленности), N 10702020/080416/0007393 (заявлены консервированные грибы без добавления уксуса), N 10702020/131216/0035347 (заявлен заменитель молочного продукта).
Согласно декларациям таможенной стоимости (ДТС-1) к перечисленным ДТ таможенная стоимость всех, ввезенных Обществом товаров, определена им с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Так, таможенная стоимость товара - "мальтодекстрин", ввезенного по коносаменту N SNKO024160900054 в контейнерах NN SKHU9414643, SKHU9545807, задекларированного в ДТ N 10702020/260916/0026957, составила - 1129323,42 рублей, в том числе с включенной в ее структуру стоимостью товара - 1001595,02 руб. (15 683,20 долл. США по представленному в электронном виде инвойсу от 05.09.2016 N S60910), а также расходов по перевозке товара до порта Владивосток - 127728.40 руб. (2000 долл. США согласно выставленному инвойсу на оплату перевозки товара от 22.09.2016 N И0000002232), понесенных в связи с оплатой ООО "Глобал импортс" транспортных услуг Ай Ти Эль Ко. Лтд. на основании заключенного между ними фрахтового договора от 01.02.2016 N 0102.
Таможенная стоимость товара - "мальтодекстрин", ввезенного по коносаменту N MCPUMCT017235 в контейнерах NN PONU1378686, PONU1745420, PONU1829922, задекларированного в ДТ N 10702020/160316/0004918, составила - 1871080,61 рублей, в том числе с включенной в ее структуру стоимостью товара - 1659458.21 руб. (23524,80 долл. США по представленному в электронном виде инвойсу от 04.05.2016 N LHRV16052), а также расходов по перевозке товара до порта Владивосток - 211622,40 руб. (3000 долл. США согласно выставленному инвойсу на оплату перевозки товара от 15.03.2016 N 5702655405), понесенных в связи с оплатой ООО "Глобал импортс" транспортных услуг Маэрск Истерн Юроп Апс (MAERSK EASTERN EUROPE APS) на основании заключенного между ними договора оказания транспортных услуг от 22.10.2014 N 2210001.
Таможенная стоимость товара - "консервированные грибы без добавления уксуса", ввезенного по коносаменту N SNKO02K160310077 в контейнерах NN GESU2571153, SEGU2134013, SKLU1003449, SKLU1503249, задекларированного в ДТ N 10702020/080416/0007393, составила - 3773362,65 рублей, в том числе с включенной в ее структуру стоимостью товара - 3569974,65 руб. (52657,60 долл. США по представленному в электронном виде инвойсу от 23.03.2016 N FD163587-2), а также расходов по перевозке товара до порта Владивосток - 203388 руб. (3000 долл. США согласно выставленному инвойсу на оплату перевозки товара от 04.04.2016 N В0000000547), понесенных в связи с оплатой ООО "Глобал импортс" транспортных услуг I.T.L Co., Ltd на основании заключенного между ними фрахтового договора от 01.02.2016 N 0102.
Таможенная стоимость товара - "сухой заменитель молочного продукта", ввезенного по коносаментам от 20.11.2016 N SNKO024161100569, от 20.11.2016 N SNKO024161100569 в контейнере в контейнере N SKHU9505717, задекларированного в ДТ N 10702020/131216/0035347, составила - 534 517,87 рублей, в том числе с включенной в ее структуру стоимостью товара - 472 937,47 руб. (7680 долл. США по представленному в электронном виде инвойсу от 10.11.2016 N S61112), а также расходов по перевозке товара до порта Владивосток - 61 580.40 руб. (1000 долл. США согласно выставленному инвойсу на оплату перевозки товара от 02.12.2016 N В0000002818), понесенных в связи с оплатой ООО "Глобал импортс" транспортных услуг I.T.L Co., Ltd на основании заключенного между ними фрахтового договора от 01.02.2016 N 0102.
Задекларированная таможенная стоимость товаров принята таможенным постом, все товары выпущены таможенным постом в свободное обращение.
После выпуска товара Владивостокской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой проверены полученные в ходе ОРМ документы и сведения по задекларированной в спорной таможенной декларации поставке товара.
Так, при проведении сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни ОРМ по адресу фактического местонахождения ООО "Глобал Импортс" - г. Владивосток, проспект Красного знамени, д. 30А был изъят системный блок (жёсткий диск серийный номер N 5 VMJ2W0X) с информацией о документах в электронном виде, включая инвойсы, коносаменты, сертификаты, экспортные декларации страны отправления, упаковочные листы, извещения об отгрузке различных партий товаров, ввезенных в адрес Общества, в том числе, задекларированной в спорной ДТ.
При сопоставлении сведений об электронных документах, имеющихся на указанном носителе информации, с документами, представленными при таможенном декларировании ООО "Глобал Импортс", выявлено совпадение реквизитов указанных документов, наименования товаров, количественных и других данных, с отличием лишь по цене таких товаров.
При проверки содержащейся в полученных в ходе ОРМ инвойсах, выявлено отличие указанной в них стоимости товаров от стоимости товаров в инвойсах, представленных Обществом при таможенном декларировании ввезенных в его адрес товаров.
Согласно полученной информации, в имеющихся на изъятом диске файлах, в том числе содержался инвойс от 04.05.2016 N LHRV16052 на сумму 46280 долл. США на товары, ввезенные по коносаменту N SNKO024160900054, представленному при таможенном декларировании товара по ДТ N 10702020/260916/0026957.
Согласно полученной информации, в имеющихся на изъятом диске файлах, в том числе содержался инвойс от 19.02.2016 N S60303 на сумму 72540 долл. США на товары, ввезенные по коносаменту N MCPUMCT017235, представленному при таможенном декларировании товара по ДТ N 10702020/160316/0004918.
Согласно полученной информации, в имеющихся на изъятом диске файлах, в том числе содержался инвойс от 23.03.2016 N FD163587-2 на сумму 57898 долл. США на товары, ввезенные по коносаменту N SNKO02K160310077, представленному при таможенном декларировании товара по ДТ N 10702020/080416/0007393.
Согласно полученной информации, в имеющихся на изъятом диске файлах, в том числе содержался инвойс от 10.11.2016 N S61112 на сумму 41280 долл. США на товары, ввезенные по коносаментам от 20.11.2016 N SNKO024161100569, от 20.11.2016 N SNKO024161100569, представленным при таможенном декларировании товара по ДТ N 10702020/131216/0035347.
В связи с этим таможня сочла, что представленные при таможенном декларировании спорного товара в перечисленных таможенных декларациях Общество представило таможенному посту инвойсы, не содержащие сведения о действительной стоимости ввезенных товаров в рассматриваемый период.
Таким образом, таможня пришла к выводу о том, что декларантом на этапе таможенного декларирования ввезенного в его адрес товаров не подтверждена величина их таможенных стоимостей в рамках выбранного Обществом метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Результаты таможенного контроля Владивостокская таможня отразила в акте камеральной таможенной проверки N 10702000/210/281218/А000051, на основании которого таможня приняла 19.02.2019, 20.02.2019, 21.02.2019, решения о внесении соответствующих изменений в спорные таможенные декларации в части определения таможенной стоимости товаров и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.
По результатам контроля таможенные стоимости задекларированных в спорных ДТ товаров определена в рамках первого метода "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", но с изменением ее величин на основе стоимостей товара согласно полученным в ходе ОРМ инвойсам.
Не согласившись с указанными решениями таможни, сочтя, что таковые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Глобал импортс" оспорило указанные решения в арбитражном суде.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Камеральная проверка в отношении сведений о товарах, заявленных в поданной ООО "Глобал импортс" декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений NN 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347 проведена и оспариваемые решения приняты в период действия ТК ЕАЭС.
Однако, оценивая обстоятельства возникновения спора в части таможенного оформления ввезенных в адрес Общества товаров для выяснения вопроса относительно действий ООО "Глобал импортс" по декларированию таможенных стоимостей спорных товаров, и возникновения у него обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении спорных товаров, суд применяет положения закона, действующие на период ввоза таких товаров и подачи Обществом спорной таможенной декларации.
По существу требования заявителя основаны на его несогласии с изменением ответчиком по результатам проведенного им контроля после выпуска товаров их таможенной стоимости, служащей в силу пункта 2 статьи 51, подпункта 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС базой для доначисления таможенных платежей.
В силу пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.
Согласно пункту 1 статьи 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.
Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения от 25.01.2008.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 в приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров утвержден Перечень документов, обязательных к предоставлению для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров определяемой по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - Перечень N 376).
При оценке обстоятельств рассматриваемого спора суд следует определению таможенной стоимости, содержащемуся в статье 4 Соглашения от 25.01.2008, по смыслу которой цена ввозимого товара определяется условиями внешнеэкономической сделки.
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).
При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что также следует из положений пункта 3 Соглашения от 25.01.2008.
Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
В рассматриваемых обстоятельствах таможенным постом Владивостокской таможни по результатам таможенного контроля на этапе выпуска товара заявленная декларантом таможенная стоимость, определенная по основанному методу таможенной оценки была принята на основе тех документах, которые декларант представил в формализованном виде в силу специфики таможенного оформления в электронном виде через электронную систему таможенного декларирования.
Оспариваемое решение ответчика о внесений изменений в сведения, заявленные в спорной таможенной декларации принято согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Прядок N 289), основано на результатах проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки (статья 332 ТК ЕАЭС, статья 228 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято таможней на основе результатов проведенной ответчиком камеральной таможенной проверки документов по таможенному оформлению спорного товара и документов, полученных в рамках ОРМ.
Анализируя представленные при декларировании документы, которые на бумажном носителе общество представило суду при обращении в суд с рассматриваемым заявлением, судом установлено, что в силу пунктов 1, 2, 4, 10 контракта N GI/KF-02 покупатель покупает товары, перечисленные в Приложении N 1 к контракту; цена за единицу товара, количество и сумма поставок согласовывается обеими сторонами и указывается в приложениях к настоящему контракту, которые являются его неотъемлемой частью; продавец после отгрузки товара обязан предоставить покупателю пакет документов: инвойс, коносамент, упаковочный лист, сертификат соответствия, сертификат формы А; все дополнения и изменения к настоящему контракту действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на это представителями сторон.
Исследуя представленные заявителем на бумажных носителях инвойсы от 04.05.2016 N LHRV16052, от 19.02.2016 N S60303, от 23.03.2016 N FD163587-2, от 10.11.2016 N S61112 со сведениями о ценах проданного ему товара, задекларированных при таможенном оформлении товаров, суд установил, что указанные инвойсы подписаны только со стороны продавца товара. Указанные документы на бумажных носителях не предоставлены таможенному органу до выпуска спорных товаров, и до принятия решений по заявленным декларантом таможенным стоимостям спорных товаров таможня обладала только предоставленными Обществом при декларировании товаров инвойсами в формализованном виде.
При сопоставлении полученной информации с заявленными в таможенной декларации сведениями и содержащимися приложенными к ней документами таможней учтена идентичность содержащихся в полученных при проведении ОРМ коммерческих документов, в частности инвойсов от 04.05.2016 N LHRV16052, от 19.02.2016 N S60303, от 23.03.2016 N FD163587-2, от 10.11.2016 N S61112, характеристик товаров, не только по качественным характеристикам, их производителям и получателю, но и по количеству товаров в партиях, по периоду экспорта товара из Китая, номерам коносаментов, по которым товары были отправлены в названных в рассматриваемых коносаментах контейнерах в адрес ООО "Глобал импортс".
Так, при декларировании товаров в подтверждение их стоимостей Общество представило таможенному органу инвойсы с такими же реквизитами по датам и номерам, но с иными ценами: от 04.05.2016 N LHRV16052 на сумму 15683,20 долл. США, от 19.02.2016 N S60303 на сумму 23524,80 долл. США, от 23.03.2016 N FD163587-2 на сумму 52657,60 долл. США, от 10.11.2016 N S61112 на сумму 7680 долл. США, что менее цен, указанных в полученных в ходе ОРМ инвойсах.
Оценивая по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает особенности подачи таможенной декларации в электронной форме, предусмотренные на дату подачи ДТ NN 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347 утвержденным Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 "Порядком использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля", в силу которого электронные документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, представлялись лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в форматах, установленных ФТС России (пункты 3, 4, 5 указанного Порядка).
Суд при рассмотрении спора принимает во внимание, что декларантом представлены таможне документы по спорной поставке только в формализованном виде, и именно на основе данных документов таможней произведен выпуск товаров и принята заявленная декларантом таможенная стоимость спорного товара.
При этом выявленные в ходе ОРМ инвойсы Обществом не были опровергнуты либо оспорены в установленном порядке.
Судом установлено, что в рамках камеральной таможенной проверки декларанту направлено требование о предоставлении документов, относящихся к спорным поставка товаров, в том числе и экспортных деклараций страны отправления.
От предоставления экспортных деклараций таможне декларант отказался, сославшись на отсутствие указанных документов в числе предусмотренных Перечнем N 376 документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости по первому методу.
Действительно, экспортная декларация страны отправления не отнесена вышеназванным Перечнем к документам, подлежащим обязательному предоставлению при подтверждении заявленной таможенной для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров определяемой в соответствии со статьями 2, 4 Соглашения от 25.01.2008, но в условиях выявленного таможней значительного отклонения задекларированных в спорных таможенных декларациях цен рассматриваемых партий товаров экспортные декларации страны отправления могли позволить таможне уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, сопоставив их со сведениями о ценах товаров, определенных внешнеэкономической сделкой, в частности инвойсами, фактически выставленными инопартнером заявителя.
Кроме того, с учетом примененного сторонами рассматриваемой внешнеэкономической сделки условий поставки FOB, принимая во внимание, что указанные условия в силу Международных правил толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" (далее - Правила "Инкотермс 2010") возлагают на продавца обязанность выполнить, все таможенные формальности, необходимые для вывоза товара, получив экспортную лицензию (правило А2). При этом в силу правила А10 Правил "Инкотермс 2010" определена обязанность продавца товара по оказанию содействия покупателю в получении документов выдаваемых в стране вывоза, необходимых для ввоза товара.
В силу необходимости исполнения декларантом требований пункта 3 статьи 69 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, а равно требований статей 37, 38 ТК ЕАЭС последний должен заблаговременно предпринять разумные меры по получению от своих контрагентов документов, для подтверждения стоимости приобретаемого товара и соблюдения условий его таможенного оформления.
Предполагая добросовестность поставщика и разумность покупателя, намеренных продать/купить товары и совершающих все необходимые подготовительные действия и предварительные согласования, направленные на предстоящую поставку товаров, доведение поставщиком/продавцом до сведения покупателя и запрос покупателя от поставщика/продавца информации об изготовителе, предполагаемых к продаже товаров, является обычаем делового оборота и соответствует принципам разумности и добросовестности участников внешнеэкономической деятельности.
Этим же принципам соответствует получение покупателем от продавца/поставщика на стадии согласования в отношении интересующего товара информации о цене, о физических характеристиках, качестве, составе материала.
Отсутствие у покупателя такой информации о товаре и названных согласований противоречит устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям и нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущей поставки, является обременительным для покупателя, не имеющего от продавца полной информации о товаре до фактической его поставки и оплаты, так как покупатель, приобретая товар в целях его дальнейшего коммерческого использования (перепродажа оптом или в розницу потребителям) должен знать максимально возможную информацию о приобретаемом товаре, в том числе, о том, кто является производителем товара, какая цена на товар, какими физическими характеристиками обладает товар и иное (состав материалов, способ производства и т.п.).
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом мер по сбору названных документов, с учетом обязательств продавца на рассматриваемых условиях поставки, заявителем в материалы дела не представлено, а приведенный им довод относительно отсутствия соответствующего требования в Перечне N 376 по предоставлению экспортной декларации страны продавца товара свидетельствует об уклонении декларанта от подтверждения достоверности сведений, изначально задекларированных в спорных таможенных декларациях.
Доказательств предоставления таможенному органу подлинников рассматриваемых инвойсов в ходе таможенного оформления товаров заявитель в материалы дела не представил.
Заявитель ссылался в том числе на тот факт, что подлинные инвойсы по спорным поставкам у него не были запрошены таможенным органом. Полагая необходимым выяснить действительное содержание документов, касающихся спорных поставок, суд в ходе судебного разбирательства предложил декларанту представить подлинные коммерческие инвойсы, которыми он располагал, декларируя товары. Однако данные документы не были по предложению суда представлены ООО "Глобал импортс".
Выбор декларантом метода таможенной оценки основан именно на стоимости сделки и такая стоимость по смыслу статей 2, 4 Соглашения от 25.01.2008 должна быть действительной, документально подтвержденной.
В то же время, выявленные в ходе ОРМ документы ставят под сомнение действительную цену, подлежавшую уплате за спорный товар Обществом инопартнеру, что может свидетельствовать о наличии при продаже спорного товара условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008), исключая принятие величины стоимости, заявленной декларантом.
Согласно акту камеральной проверки N 10702000/210/281218/А000051 таможенная стоимость спорных товаров, задекларированного в спорной ДТ, была определена методом 1 по стоимости сделки на основании полученных в ходе ОРМ и ранее представленных документов, в том числе названных инвойсах, и счетах на оплату фрахта, содержащих сведения о стоимости услуг по перевозке товаров. Приведенный таможней в акте камеральной таможенной проверке и оспариваемом решении расчёт величин таможенных стоимостей спорных товаров, а равно и их структуры, судом проверены и признаны правильными.
Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.
При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, что согласуется с положениями статей 2, 4 Соглашения от 25.01.2008.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из установленной законом обязанности декларанта по заявлению таможенному органу действительных сведений о товаре и его таможенной стоимости, основанных на документах, достоверно их подтверждающих и свидетельствующих о соблюдении декларантом положений статьи 2 и 4 Соглашения от 25.01.2008.
В то же время, вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ, заявитель не представил доказательств, опровергающих полученную в рамках ОРМ информацию о фактической цене товара, достоверность которой, в силу порядка ее предоставления таможне в рамках проводимой ею таможенного контроля и источника, не вызывала у суда сомнений.
Поскольку в ходе камеральной проверки собраны доказательства, содержащие сведения, оценка которых не могла быть произведена таможней в ходе проверок по спорным таможенным декларациям до выпуска товаров по объективным причинам, следуя реализации предоставленных законом таможне полномочий на проведение таможенного контроля после выпуска товаров в предусмотренных ТК ЕАЭС формах, суд соглашается с таможенным органом относительно отсутствия условий для согласия с изначально задекларированной ООО "Глобал импортс" величиной таможенной стоимости.
Положенные в основу заявленного требования доводы Общество мотивирует заявлением таможенному органу достоверных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров и предоставлением для ее подтверждения необходимого пакета документов, ссылаясь на прекращение уголовного дела N 11804009408000025, возбужденного 24.05.2018 по признакам совершения преступления, квалифицируемого в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено в ходе рассмотрения дела, что постановлением СО Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 11.02.2019 прекращено уголовное дело N 11804009402000034, возбужденное по признакам преступления, квалифицируемого в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 194 УК РФ по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в период 2016 года при ввозе товаров, в том числе оформленных по ДТ NN 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347.
В то же время прекращение производства по уголовному делу, возбужденному на основе ряда обстоятельств, относящихся к ввозу и таможенному оформлению задекларированных в спорных ДТ товаров, не может исключить реализацию функции таможенного органа по проведению таможенного контроля в отношении того же товара.
Суд исследует представленные сторонами спора документы и оценивает приведенные в обоснование их позиции доводы, реализуя положения статьи 71, части 4 статьи 200 АПК РФ и устанавливая наличие у таможенного органа для принятия в рамках имеющейся у него компетенции оспариваемого решения правовых оснований, которые сами по себе не могут быть исключены выводом органа дознания относительно наличия признаков какого-либо уголовного преступления.
Также суд учитывает, что на основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ) право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации.
ДВОТ осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ, нормативными и иными правовыми актами ФТС России на основании подпункта 2 пункта 6 Положения о Дальневосточной оперативной таможне, утвержденного Приказом ФТС России от 03.11.2006 N1108.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 7 Закона N 144-ФЗ основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В рассматриваемом споре основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий явились полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности ДВОТ сведения о признаках возможных преступлений, связанных, предположительно, с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с ООО "Глобал Импортс".
В силу положений пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС в ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом могут быть проанализированы сведения и документы, полученные из различных источников и относимые к проверяемым обстоятельствам таможенного оформления конкретного товара.
Кроме того, из постановления СО Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 11.02.2019 не следует, что полученные в ходе ОРМ документы и сведения опровергнуты установленными в ходе проведенного предварительного расследования обстоятельствами. Поэтому полученные в ходе ОРМ документы по таможенному оформлению спорных товаров могли быть оценены ответчиком при их сравнении с представленными декларантом в ходе таможенного оформления по спорным ДТ товаров документами и изначально заявленными сведениями в рамках камеральной таможенной проверки.
При изложенных обстоятельствах в своей совокупности суд находит обоснованными выводы таможенного органа относительно определения величины таможенной стоимости задекларированного в ДТ NN 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347 и необходимости внесения изменений в заявленные в этой декларации сведения обоснованными.
В связи с этим оспариваемое решение таможенного органа соответствует, как положениям Соглашения от 25.01.2008, так и положениям статьи 112 ТК ЕАЭС и Порядка N 289.
Оспариваемое решение Владивостокской таможни о внесении изменений в ДТ N 10702020/260916/0026957, N 10702020/160316/0004918, N 10702020/080416/0007393, N 10702020/131216/0035347 не могло нарушить права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для подтверждения таможенной стоимости спорных товаров требования Соглашения от 25.01.2008 условия им не выполнены, что подтверждено, как в ходе рассмотрения спора, так и в рамках проведенной таможней камеральной проверки.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов, служат одним из основанием для исчисление таможенных пошлин.
Поскольку внесенные на основе принятых таможней решений от 19.02.2019, 20.02.2019, 21.02.2019 изменения в спорные таможенные декларации изменения привели к доначислению таможенных пошлин, налогов, то по правилам пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС у Общества возникла обязанность по их уплате, поэтому его право не может быть нарушено оспариваемым решением.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела совокупность предусмотренных законом условий для признания незаконным оспариваемого решения таможни не установлена, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ заявленное ООО "Глобал импортс" требование удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать в признании незаконными решений Владивостокской таможни от 20.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/260916/0026957, от 19.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/160316/0004918, от 19.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/080416/0007393, от 21.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10702020/131216/0035347.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" (ИНН 2540201107, ОГРН 1142540003264) в доход федерального бюджета 4000 руб. (Четыре тысячи рублей) государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
