Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 августа 2019 года №А51-6590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N А51-6590/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Радиоприбор" (ИНН 2537015534, ОГРН 1022501799858, дата присвоения ОГРН: 23.10.2002)
к инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата присвоения ОГРН: 07.12.2002)
о признании незаконным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "ДОЛ "Лесная сказка"; признании недействительной записи от 20.12.2018 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ
третье лицо: ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока;
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Проценко В.А., по доверенности N 13 от 01.04.2019, паспорт;
от ответчика - Ракитянская И.В., по доверенности от 21-10/20685 от 01.06.2018, служебное удостоверение;
от третьего лица - не явился, извещен; после перерыва - Зенин А.А., удостоверение ФНС, без доверенности.
установил: открытое акционерное общество "Радиоприбор" (далее - заявитель, ОАО "Радиоприбор") обратилось в суд с заявлением к инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее - ответчик, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, налоговый орган) о признании незаконным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка" (далее - ООО "ДОЛ "Лесная сказка"); признании недействительной записи от 20.12.2018 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), приступил к проведению судебного заседания в отсутствие заинтересованного лица.
В судебном заседании, назначенном на 08.08.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 14.08.2019. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Из материалов дела, следует, что решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2017 по делу NА51-26703/2017 ОАО "Радиоприбор" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
ОАО "Радиоприбор" является единственным участником ООО "ДОЛ "Лесная Сказка" (100%), обладающей долей номинальной стоимостью 13 000 рублей.
Кроме того, ОАО "Радиоприбор" является и кредитором ООО "ДОЛ "Лесная Сказка", т.к. решением от 11.12.2018 по делу NА51-7902/2018 с ООО "ДОЛ "Лесная сказка" в пользу заявителя взыскано 289 181 рубль 79 копеек по договору аренды N105/07-ДН от 05.11.2007.
ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято решение N4724 от 27.08.2018 о предстоящем исключении ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ.
20.12.2018 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внесена запись о прекращении деятельности ООО "ДОЛ "Лесная сказка" в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (государственный регистрационный номер записи N 6182536025644 от 20.12.2018).
Ссылаясь на то, что ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято незаконное решение от 20.12.2018 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "ДОЛ "Лесная сказка", обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что оспариваемым решением нарушены права ОАО "Радиоприбор" и его кредиторов, как кредитора ликвидированного общества, т.к. дебиторская задолженность и права на долю в ликвидированном обществе входят в конкурсную массу и могут быть реализованы в ходе процедуры конкурсного производства.
Ответчик и заинтересованное лицо требования оспорили, сославшись на отсутствие нарушений Закона N 129-ФЗ при проведении процедуры исключения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявления не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).
Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 14-ФЗ, Закон о государственной регистрации).
Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологий и защиты информации").
Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Согласно положениям подпункту б пункта 5 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона N129-ФЗ.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" (в том числе в электронной версии журнала) сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с письмом ФНС России от 27.11.2013 N СА-4-14/21159 "Об исключении компании из ЕГРЮЛ" исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа.
Так, регистрирующим органом 27.08.2018 принято решение N 4274 о предстоящем исключении ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ. Основанием такого решения явились следующие документы: справка N 620-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка N 620-С об отсутствии с в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru), в выпуске от 29.08.2018 N34(699) часть 2, в отношении ООО "ДОЛ "Лесная сказка" регистрирующим органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Законом о регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по направлению информации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ДОЛ "Лесная сказка" непосредственно учредителям, руководителю, кредиторам.
Информация о представленных на государственную регистрацию документах, в том числе о внесении изменений в ГГРЮЛ, а так же результат рассмотрения заявлений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" в разделе "Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ".
Оценив доводы заявителя изложенные в заявлении и в дополнениях к нему суд также установил, что генеральный директор ООО "ДОЛ "Лесная сказка" Кузнецова О.М. направила в налоговый орган письмо исх.N28 от 19.12.2016 со сведениями о том, что ОАО "Радиоприбор" с 01.07.2015 расторгнут договор аренды с ООО "ДОЛ "Лесная сказка" (соглашение от 01.07.2015 о расторжении договора аренды N 105/07-ДН от 05.11.2007). Директор указал, что они обращались в ОАО "Радиоприбор", как к единственному участнику, с просьбой о ликвидации юридического лица, в связи с отсутствием ведения деятельности. Указанное письмо получено Инспекцией 19.12.2016 вх.N 19.12.2016.
Письмами N 26 от 22.08.2016, N 27 от 14.11.2016 Кузнецова О.М. просила подать ОАО "Радиоприбор" документы на ликвидацию Общества.
ОАО "Радиоприбор" - стратегическое предприятие, основным видом деятельности которого является производство оружия и боеприпасов. ОАО "Радиоприбор" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N1226-р включено в перечень стратегических организаций, его имущество имеет особый характер и статус, оно используется в выполнение государственного оборонного заказ. Большая часть сотрудников предприятия должны иметь форму допуска к секретным сведениям, которые составляют государственную тайну.
Юридическое лицо ООО "ДОЛ "Лесная сказка" было зарегистрировано по адресу, совпадающему с местом нахождения завода ОАО "Радиоприбор", поскольку на территории предприятия арендовало офисные помещения. По адресу г. Владивосток, ул. Калинина, д. 275 располагается более 10 зданий, которые представляют собой производственный комплекс. Данные здания окружены забором и находятся под охраной ФГУП "Охрана" Росгвардии. Охрану территории осуществляло ООО "Охранное агентство "Крепость-2" с 12.03.2012 по 30.02.2017.
Поскольку на заводе выполняется ГОЗ, находится склад особо опасных химических веществ (цианиды), хранятся данные, относящиеся к государственной тайне, на территории продолжает действовать специальный пропускной режим, которые не дает возможности проникновения неограниченного числа лиц. Таким образом, любые посещения, в том числе проверки государственных органов, согласуются с администрацией ОАО "Радиоприбор".
30.12.2016 ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока проведен осмотр по адресу: 690021, Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 275 с целью нахождения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, составлен протокол осмотра N 1075 от 30.12.2016. В результате осмотра объекта недвижимости налоговым органом установлено, что фактическая возможность осуществления связи с обществом отсутствует.
В связи с чем, Инспекцией сделан вывод о не нахождении ООО "ДОЛ "Лесная сказка" по заявленному адресу.
Представитель третьего лица Зенин А.А. в судебном заседании пояснил, что на территорию осматриваемого объекта не проходил, в пропускное бюро заявку на получение пропуска не подавал, информацию о наличии в осматриваемом здании ООО "ДОЛ "Лесная сказка" не запрашивал, информацию у собственников объекта недвижимости о наличии ООО "ДОЛ "Лесная сказка" не запрашивал.
16.02.2017 в ЕГРЮЛ налоговым органом были внесены сведения о недостоверности сведения месте нахождения ООО "ДОЛ "Лесная сказка".
05.05.2017 налоговым органом в отношении "ДОЛ "Лесная сказка" было принято решение N 1197 о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц.
13.07.2017 в регистрирующий орган от представителя ОАО "Радиоприбор" Холунова Е.Н. поступило заявление N12/07/2017-1 о прекращении процедуры исключения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ, согласно которому Общество намерено вести деятельность и сменить генерального директора Общества.
24.07.2017 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2172536574824 о прекращении процедуры исключения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ.
28.07.2017 Холуновым Е.Н. лично получен ответ регистрирующего органа о том, что в отношении ООО "ДОЛ "Лесная сказка" в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения.
Регистрирующий орган письмом N20-13/41705 от 17.11.2017 уведомил Кузнецову О.М. о том, что основания для исключения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ отсутствуют.
29.11.2017 (вх.N 22956А) в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было представлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Заявителем при данном виде государственной регистрации являлась Кузнецова О.М. (директор ООО "ДОЛ "Лесная сказка").
06.12.2017 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации N 22956 по форме Р34001 (Внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений).
С учетом изложенного ссылку заявителя на пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует признать несостоятельной, т.к. в отношении "ДОЛ "Лесная сказка" в связи с заявлением поданным заявителем в июле 2017 года была внесена запись о прекращении процедуры исключения лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержалась информация о недостоверности сведений о нем.
В рамках же настоящего дела налоговом органом уже в декабре 2018 года было вынесено новое решение о предстоящей ликвидации недействующего юридического лица.
Судом установлено, что на дату исключения ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ налоговый орган не располагал какими-либо сведениями об осуществлении данным юридическим лицом хозяйственных операций. При этом недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагивают в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не воспользовались предоставленным им в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ правом заявить возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
Заявитель, являясь единственным учредителем, а также кредитором исключенного из ЕГРЮЛ ООО "ДОЛ "Лесная сказка", имел возможность отслеживать официальную информацию об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.
В материалы дела заявителем не представлено доказательств, что он обращался либо был лишен возможности обратиться в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ в регистрирующий орган с возражением относительно предстоящего исключения Общества в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Таким образом, заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ, не проявил достаточную степень заботливости осмотрительности, не воспользовались своим правом заявить возражения в установленный срок.
Более того, суд приходит к выводу, что именно бездействие заявителя, как единственного участника ликвидированного общества, который, достоверно знал, о том, что ООО "ДОЛ "Лесная сказка" не находится по месту регистрации, не имеет единоличного исполнительного органа, а следовательно, не может сдавать налоговую отчетность и вести хозяйственную деятельность, своевременно не предпринял надлежащих мер для восстановления деятельности и платежеспособности Общества, послужило в дальнейшем основанием для принятия налоговым органом решения о ликвидации недействующего юридического лица, в связи с чем отклоняет доводы заявителя о нарушении его законных прав и интересов.
При этом, суд принимает во внимание, что налоговым органом еще в 2017 году заявителю была предоставлена возможность восстановить хозяйственную деятельность ООО "ДОЛ "Лесная сказка" и представить достоверные сведения об Обществе.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО "ДОЛ "Лесная сказка" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Заяшникова О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка