Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 октября 2019 года №А51-634/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А51-634/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пиляй А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (ИНН 2501018098, ОГРН 1152501000849, дата государственной регистрации: 22.12.2015)
к индивидуальному предпринимателю Васечко Людмиле Леонтьевне (ИНН 250100326204, ОГРНИП 304250108300018, дата государственной регистрации: 23.03.2004)
о взыскании 82 708 руб. 91 коп., пени по день оплаты,
при участии в заседании представителя истца Скрипаль Е.В. по доверенности N01 от 01.04.2019,
в отсутствие, надлежаще извещенного, ответчика,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (ООО "Феникс") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Васечко Людмилы Леонтьевны (ИП Васечко Л.Л.) 83 362 руб. 87 коп., из которых сумма основного долга 63 090 руб. 27 коп. за услуги водоотведения в период с 13.03.2017 по 26.04.2018 по договору водоотведения от 01.04.2016 N 16/К, пени в размере 20 272 руб. 60 коп. за период с 13 марта 2018 года по 03 сентября 2018, неустойка, исчисленная за период с 04.09.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.
Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции, просит взыскать с ответчика основной долг - 63 090 руб. 27 коп. и пени за период с 13.03.2018 по 03.09.2018 в размере 19 618 руб. 64 коп.
Итого, цена иска составляет 82 708 руб. 91 коп.
Суд, в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), принимает уменьшение размера исковых требований.
Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц.
В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик не согласен с предъявленными требованиями, так как считает, что установка грязевых фильтров в узле учета является необходимой мерой для надлежащей эксплуатации приборов учета, которая предотвращает выход прибора учета из строя; согласно акту N 323 от 13.03.2017 приемки водомерного узла в эксплуатацию, узел учета принят в эксплуатацию без каких-либо замечаний, требований о необходимости опломбировки фильтра грубой очистки не выразило; все установленные контрольные пломбы на узле учета ИП Васечко Л.Л. находились в сохранности, в связи с чем, по мнению ответчика, акт N 323 от 13.03.2017 приемки прибора учета, акт от 24.04.2017 проверки организации ВКХ в 2017г. и иные документы, в совокупности, подтверждают, что, на дату проведения проверки (26.04.2018), какие-либо нарушения со стороны ответчика отсутствовали, в связи с чем, применение пункта 16 Правил 776, в данном случае, неправомерно; дополнительно отметил, что истцом достоверных доказательств наличия у него возможности забора воды из фильтра не представлено.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено следующее.
ООО "Феникс" осуществляет функции водоотведения на территории Арсеньевского городского округа на основании постановления администрации Арсеньевского городского округа от 19.04.2016г. N299-па "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Арсеньевского городского округа".
Между истцом (организация, осуществляющая водоотведение) и ответчиком (абонент) 01.04.2016 заключен договор водоотведения N 16/К, в силу пункта 1.1 которого, организация, осуществляющая водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент, в том числе обязался производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены договором.
Во исполнение функций по контролю за правильностью учета объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам водоотведения, на основании пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, а также условий договора водоотведения, 26.04.2018 представители ООО "Феникс" в присутствии предпринимателя Васечко Л.Л. провели проверку водохозяйственной деятельности абонента по объекту, расположенному по адресу: пр-т Горького, д. 24 в г.Арсеньеве.
В ходе проведенной проверки выявлено следующее: объект подключен к централизованной системе водоснабжения. Узел учета имеет диаметр 26 мм. В коридоре установлен прибор учета холодной воды марки VLF-R заводской номер 12730663 опломбирован свинцовой пломбой N 4, фильтр грубой очистки имеет место для опломбировки, не опломбирован. На момент проверки показания прибора учета холодной воды составили 027731 м3. Дата поверки прибора учета 05.04.2013-2019. Вода в системе имеется и находится под давлением. Данный объект подключен к системе централизованного водоотведения. При проверке производилась фотосъемка.
По результатам проверки водохозяйственной деятельности абонента, составлен акт обследования N 1110 от 26.04.2018.
Копия акта вручена абоненту, о чем свидетельствует его подпись.
Расчет стоимости услуги водоотведения, рассчитанной по пропускной способности канализационных сетей, произведен за период с 13.03.2017 по 26.04.2018 и составил 63 090 руб. 27 коп.
Истец направил ответчику претензию от 07.09.2019 N582 с требованием о погашении задолженности на сумму 63 090 руб. 27 коп. за безучетное пользование услугами водоотведения, а также начисленной неустойки за период с 13.03.2017 по 03.09.2018, с приложением подробного расчета и счетов от 03.09.2018 N 3158 и N 3159 на оплату основной задолженности и пени.
Ответчик оставил данную претензию без ответа, требования, изложенные в ней, - без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемым требованием о взыскании с ответчика задолженности за безучетное потребление, пени за просрочку оплаты начислений, в том числе до момента ее оплаты.
Исследовав, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, оценив позиции сторон, суд не находит исковые требования обоснованными и правомерными, по следующим основаниям.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении).
Абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (пункт 35 Правил N 644).
В пункте 22 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.
При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 23 Правил N 776).
Согласно пункту 24 Правил N 776, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом, период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.
Метод расчета по пропускной способности устройства, указанный в разделе 3 Правил N 776, предусматривает расчет объема отведенных стоков по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек.
Данный расчет объема стоков при скорости движения 1,2 м/сек. применяется, когда у абонента присутствует централизованное водоснабжение (т.е. скорость потока воды в системе составляет указанную величину) и рассчитывается по формуле (произведение сечение трубы на скорость 1,2 м/сек на 24 часа на тариф и на количество дней) и данный объем применяется равным водоотведению по пункту 23 Правил N 776.
Согласно Своду Правил СП 30.113330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий", узел учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод - это совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод.
Следовательно, к узлу учета относятся не только сами приборы учета, но и иные приборы и устройства, в т.ч. грязевые фильтры и отводы.
На основании положений СП 73.13330.2012 "Внутренние санитарно-технические системы зданий" (Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85), утвержденных Министерством регионального развития РФ, грязевик (фильтр, шламоотделитель) - это устройство, предназначенное для очистки воды от крупных и средних взвешенных частиц в системах отопления, горячего водоснабжения и теплоснабжения вентиляционных систем.
В соответствии с пунктом 48 Правил N 776, приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Защита от нарушений в работе узла учета осуществляется путем установки контрольных пломб на всех присоединениях, через которые возможен отбор воды, минуя прибор учета (гидранты, фильтры до прибора учета и т.п.).
В силу подпункта "в" пункта 49 указанных Правил N 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.
На основании пункта 47 Правил N 776, поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Пунктом 36 Правил N 644 определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Исходя из норм права, с учетом предмета рассматриваемого спора, организация, осуществляющая водоотведение, вправе применить расчетный метод учета объема отведенных вод, но, при этом, на нее, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, ,возложено бремя доказывания факта безучетного потребления ответчиком услуги водоотведения.
По смыслу положений Закона N 416-ФЗ и Правил N 644, под безучетным потреблением понимается потребление с нарушением со стороны потребителя (абонента) установленного договором порядка учета ресурса, выразившемся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на последнего, в нарушении (повреждении) пломб, в несоблюдении установленных сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления ресурса.
Материалами дела установлено отсутствие у абонента прибора учета, соответственно, объем отведенных абонентом сточных вод, в силу пункта 23 Правил N 776, принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.
Как следует из имеющихся в деле доказательств, и не оспаривается сторонами, в коридоре объекта, принадлежащего ИП Васечко Л.Л., установлен прибор учета холодной воды марки VLF-R заводской номер 12730663, опломбирован свинцовой пломбой N 4; до прибора учета воды установлен фильтр грубой очистки, который имеет место для опломбировки.
В руководстве по эксплуатации прибора учета, установленного на объекте ответчика, указано, что перед счетчиком должен быть установлен фильтр механической очистки с размером ячейки фильтроэлемента не более 500 мкм (п.8.8).
То есть, установка грязевых фильтров в узле учета является необходимой мерой для надлежащей эксплуатации приборов учета, которая предотвращает выход прибора учета из строя.
При этом, судом учтено, что из условий договора водоотведения от 01.04.2016 N 16/К следует, что на организацию, осуществляющую водоотведение (ООО "Феникс") возложена обязанность осуществлять допуск к эксплуатации узла учета (если в соответствии с требованиями законодательства РФ Абонент обязан устанавливать приборы учета сточных вод), устройств и сооружений, предназначенных для подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 3.1.2 договора). Приложение N 3 к договору в части сведений о приборах учета не заполнено. Таким образом, истец подтвердил свои намерения оказывать услуги посредством вышеуказанного прибора учета холодной воды.
Согласно пункту 3.3.2 договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.
Таким образом, условиями заключенного договора водоотведения на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерения других устройствах, при этом, организация, осуществляющая водоотведение, обязана участвовать в приемке в эксплуатацию узлов учета, устройств и сооружений предназначенных для подключения к системам водоснабжения.
Согласно акту от 18.01.2014, составленному ООО "Эванс", грязевой фильтр до прибора учета был установлен 18.01.2014, в соответствии требованиями к оборудованию водомерного узла, указанными в паспорте водомерного счетчика. Тем самым, ответчик добросовестно осуществил установку, регистрацию и обслуживание водомерного узла, а также обеспечил сохранность знаков поверки и пломб на приборе учета.
Между тем, истцом не представлены документы, свидетельствующие о том, что он принимал необходимые меры для контроля за безучетным водопотреблением и водоотведением (в рассматриваемом случае опломбировка грязевого фильтра).
Тот факт, что все контрольные пломбы, установленные на узле учета ответчика, находились в сохранности, истцом не оспорен.
Водомерный узел учета ответчика проверялся водоснабжающей организацией, по результатам двух проверок в 2017 году (акт N 323 приемки водомерного узла учета в эксплуатацию от 13.03.2017 и акт от 24.04.2017), нарушений не выявлено.
Так, согласно акту приемки водомерного узла в эксплуатацию от 13.03.2017 N 323, в строке: "фильтр грубой очистки опломбирован пломбой N" стоит прочерк.
В акте проверки от 24.04.2017 также не отражено наличие каких-либо нарушений, допущенных со стороны ответчика.
Из вышеизложенного следует, что организация была осведомлена о наличии неопломбированного фильтра грубой очистки, и объем водоотведения определяла по количеству потребленной воды, на основании показаний узла учета, как исправного, без каких-либо замечаний.
При этом, судом принято во внимание, что истцом не представлено достоверных доказательств наличия у ответчика возможности забора воды из фильтра, установленного до прибора учета, соответственно, и несанкционированного сброса воды.
На основании пункта 39 Правила N 776, при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке: а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учета проектной и -технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).
В пункте 40 Правил N 776 установлено, что при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации. Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункт 44 Правил N 766).
Таким образом, по смыслу пунктов 34, 39, 40 Правил N 776, опломбирование может быть произведено только в том случае, если узел учета соответствует установленным требованиям и условиям. При этом, введению в эксплуатацию узлов учета предшествует обязательное удостоверение ресурсоснабжающей организацией пригодности вводимых приборов к учету.
Разрешая данный спор, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом вышеизложенных правовых норм, пришел к выводу о недоказанности водоотведения ответчиком с нарушением установленного договором порядка учета ресурса, выразившемся во вмешательстве в работу прибора учета, в нарушении (повреждении) пломб, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме услуг водоотведения.
При совокупности установленных обстоятельств, суд считает, что отсутствие пломбы на фильтре само по себе не свидетельствует о фактическом отпуске воды ответчику в обход прибора учета, и, как следствие, отведении полученной воды, в связи с чем, выводы истца о безучетном потреблении ответчиком услуги водоотведения, суд считает несостоятельными.
Истец, который приобрел статус ресурсоснабжающей организации, приступив к исполнению своих прямых обязанностей по поставке и отведению ресурсов, не проверил должным образом соответствие установленного прибора учета ответчика требованиям действующего законодательства.
Такое поведение истца, при наличии введенного, ранее, в эксплуатацию прибора учета, в данном случае, указывает на злоупотребление правом, что недопустимо с точки зрения статьи 10 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании основного долга на сумму 63 090 руб. 27 коп. заявлены необоснованно, а поэтому удовлетворению не подлежат.
В связи с данными обстоятельствами, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании пени, которое является производным от основного требования.
Учитывая исход рассмотрения дела, суд, в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины относит на истца, с учетом нижеследующего.
При подаче искового заявления в арбитражный суд, истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснил, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.
При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.
Следовательно, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феникс" в доход федерального бюджета государственную пошлину на 3 308 рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Карандашова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка