Решение Арбитражного суда Приморского края от 17 июня 2019 года №А51-6057/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N А51-6057/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания Алимовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей Уссурийского городского округа (ИНН 2511002442, ОГРН 1022500857312) к Администрации Уссурийского городского округа, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление имущественных отношений администрации уссурийского городского округа (ИНН 2511013839, ОГРН 1022500861130) о признании права хозяйственного ведения,
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель Крамаренко А.А. доверенность от 09.01.2019, паспорт;
от ответчика: Садовая А.В. доверенность N 2 от 09.01.2019, паспорт;
от третьего лица: представитель Филюк Е.Н. доверенность N 1121 от 11.03.2019, паспорт,
установил:
Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа (далее - УМУПТС) в Арбитражный суд Приморского края к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа с иском о признании права хозяйственного ведения на тепловую сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная, в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа протяженностью 81 м.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 28.03.2019 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа.
Определением суда от 15.05.2019 по ходатайству ответчика произведена замена в порядке статьи 46 АПК РФ ненадлежащего ответчика надлежащим: УИО Администрации Уссурийского городского округа на Администрацию Уссурийского городского округа.
Также судом по ходатайству ответчика в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа.
В судебном заседании 05.06.2019 суд в порядке ст. 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлек Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа.
Истец поддержал заявленные требования.
Ответчик поддержал свою позицию, изложенную в раннее представленных в материалы дела документах.
Третье лицо, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, ст.50 АПК РФ, решение Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 N 521-НПА "О Положении об Управлении имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа", просит признать за Уссурийским городским округом право муниципальной собственности на тепловую сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная, в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа протяженностью 81 м.
Истец в обоснование заявленных требований указал следующее.
На основании договора аренды земельного участка N 6927/10 от 04.10.2010, заключенного между Уссурийским городским округом (Арендодатель) и Уссурийским муниципальным предприятием тепловых сетей Уссурийского городского округа (Арендатор) земельный участок площадью 530 кв.м, в кадастровом квартале 25:18:100101, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 47 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Уссурийск, с. Воздвиженка, ул. Заречная, 35ж, предоставлен в аренду Арендатору для размещения объекта теплоснабжения.
Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа 21.12.2010 выдано разрешение N RU25311000-231/10 на строительство теплосети протяженностью 61,0 м, на площади земельного участка 530 кв.м, местоположение примерно 47 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Уссурийск, с. Воздвиженка, ул. Заречная, 35ж.
21.04.2011 управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа выдано разрешение N RU253 11000-20/11 на ввод объекта в эксплуатацию теплосети протяженностью 61,0 м на вышеуказанном земельном участке.
Согласно акту о приеме-передаче от 21.12.2010 теплосеть поставлена на баланс УМУПТС.
Однако при оформлении кадастрового паспорта от 01.12.2016 было установлено, что тепловая сеть котельной N45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная в с. Воздвиженка имеет протяженность 81,0 м.
Управление градостроительства отказало УМУПТС во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию NRU25311000-20/11 от 21.04.2011.
Таким образом, как указано в иске, тепловая сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная в с. Воздвиженка, протяженностью 81,0 м является самовольной постройкой, поскольку построена протяженностью не соответствующей выданным разрешению на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно представленному истцом экспертному заключению о проведении строительно-технической экспертизы N284/19 от 30.04.2019, подготовленному ООО "Судебный экспертно-оценочный центр" "Регион-25", тепловая сеть котельной N45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная в с. Воздвиженка, кадастровый номер 25:34:000000446, соответствует градостроительным, строительно-техническим, экологическим и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в исправном работоспособном техническом состоянии.
27.05.2019 Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа истцу выдано разрешение N 142/19 на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения.
Истец, ссылаясь на необходимость определения статуса спорного объекта, в целях вовлечения его в гражданский оборот обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, установил, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.
Право собственности на земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, относится к муниципальной собственности Уссурийского городского округа.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
21.04.2011 управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа было выдано разрешение N RU253 11000-20/11 на ввод объекта в эксплуатацию теплосети протяженностью 61,0 м на вышеуказанном земельном участке.
Согласно акту о приеме-передаче от 21.12.2010 теплосеть поставлена на баланс УМУПТС.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статьям 113 и 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 2 Закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество государственного унитарного предприятия принадлежит последнему на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 постановления N 10/22).
В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом установлено, что спорный объект недвижимости, принят предприятием на баланс 31.12.2010 и используется им.
Однако, истцом в материалы дела не представлены доказательства принадлежности спорного имущества муниципальному органу, не представлен акт передачи имущества и основания для постановки сети на баланс.
Учитывая, что истцом в материалы дела не представлены доказательства принадлежности спорного имущества собственнику унитарного предприятия, следовательно, требование истца о признании права хозяйственного ведения на спорной объект, удовлетворению не подлежит, поскольку признание права хозяйственного ведения невозможно без признания права муниципальной собственности и не основано на законе.
Вместе с тем, суд считаем обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Управления имущественных отношений Уссурийского городского округа о признании права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на спорный объект недвижимости.
Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Пунктом 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с решением Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 г. N 521-НПА "О Положении об Управлении имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа", управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа.
Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа, осуществляет меры по защите прав и интересов Уссурийского городского округа в сфере имущественных и земельных отношений; принимает в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством имущество в муниципальную собственность Уссурийского городского округа.
Спорная тепловая сеть была возведена за счет средств муниципального образования, силами муниципального унитарного предприятия тепловых сетей Уссурийского городского округа.
Указанная тепловая сеть является в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой, поскольку ее протяженность не соответствует той, на которую было выдано разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Обстоятельства постройки тепловой сети с увеличением ее протяженности связаны с изменением кофигурации ее прокладки.
С учетом установленных обстоятельств Начальником Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа было выдано Разрешение N 142/19 от 27.05.2019 на размещение на землях населенных пунктов в кадастровом квартале 25:18:100101 площадью 444 кв.м. адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 11 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, с. Воздвиженка, ул. Заречная, д. 54-г, в соответствии со схемой границ земельного участка, являющейся неотъемлемой частью разрешения, тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Приложением к данному Разрешению является схема границ земельного участка площадью 444 кв.м.
Экспертным заключением ООО "Судебный экспертно-оценочный центр" "Регион-25" о техническом состоянии объекта N 284/19 подтверждается соответствие градостроительным нормам, указанным в Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа, соответствие СП 124.13330.2012 Тепловые сети к СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", тепловая сеть протяженностью 81 м. не угрожает жизни и здоровью граждан, исследованный объект построен УМУПТС в соответствии со строительными нормами и правилами, безопасная эксплуатация данной сети, осуществляемая силами и средствами специализированной организации, возможна.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что в суд за признанием права собственности на самовольную постройку обратилось лицо, которое уполномочено представлять интересы собственника муниципального образования, которому принадлежит спорный земельный участок, суд считает, что Управление имущественных отношений Уссурийского городского округа является надлежащим лицом, которое вправе требовать признания права муниципальной собственности на данный объект. Все требования согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ им соблюдены.
Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что требования третьего лица о признании за муниципальным образованием Уссурийский городской округ права собственности на тепловую сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная, в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа протяженностью 81 м, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Данное решение является основанием для включения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений в отношении объекта - тепловая сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная, в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа протяженностью 81 м.
Руководствуясь статьями 50, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа отказать.
Признать право муниципальной собственности Уссурийского городского округа на тепловую сеть котельной N 45 к жилому дому N 54-г по ул. Заречная, в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа протяженностью 81 м.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Кобко Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка