Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: А51-5982/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N А51-5982/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вакориной П.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295, дата государственной регистрации 23.09.2003)
к публичному акционерному обществу "Владивостокский морской торговый порт" (ИНН 2504000204, ОГРН 1022502259625, дата государственной регистрации 24.11.1992)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "ФАРЕС"
о взыскании 664 210 рублей
при участии
от истца - Денеко С.В. по доверенности от 25.04.2018, паспорт;
от ответчика - представитель Козлов А.В. по доверенности от 01.01.2019, паспорт;
от третьего лица - Макарова Н.В. по доверенности от 20.10.2018, паспорт;
установил: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу "Владивостокский морской торговый порт" о взыскании штрафа за искажение в транспортной накладной сведений о массе груза, штрафа за превышение грузоподъемности вагона в общем размере 665 210 рублей.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено общество с ограниченной ответственностью "ФАРЕС".
В обоснование исковых требований истец, ссылаясь на статьи 25, 27, 98, 102 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" N 18-ФЗ от 10.01.2003 (далее - УЖТ РФ), указал на допущенные ответчиком превышение грузоподъемности вагона и искажение сведений о грузе в транспортной железнодорожной накладной.
Ответчик требования истца оспорил, в письменном отзыве указал, что истцом не представлено надлежащих доказательств представления недостоверных сведений о массе груза. Считает, что заявленный ко взысканию штраф носит несоразмерный характер.
Третье лицо - ООО "ФАРЕС" оспорило иск, представило письменный отзыв, по тексту которого поддерживают правовую позицию ответчика.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик оспорил требования истца по доводам, отраженным в письменном отзыве.
Третье лицо поддержало позицию ответчика, отраженную в письменных пояснениях.
Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.
23.09.2018 ПАО "ВМТП" оформлены к перевозке контейнеры NN MRSU 0209316 MRSU 0018979 CAXU 9047810 по отправкам NN ЭЬ610699,ЭЬ610719 и ЭЭ1768884 соответственно, погруженный на платформу N 94946241 средствами грузоотправителя - ПАО "ВМТП" в адрес грузополучателя ОАО "Оборонснабсбыт", станция назначения Кольцово, Свердловской железной дороги.
30.09.2018 на станции Карымская Забайкальской железной дороги при прохождении поезда через систему АСКО ПВ и вагоне весы РТВ-Д обнаружен перегруз вагона N 94946241 сверх грузоподъемности, масса/брутто платформы 104, 4 тонн, масса/нетто 79,4 тонн. По данному факту составлен акт общей формы N 94310-3-2/41891.
30.09.2018 на станции Карымская Забайкальской железной дороги произведена повторная контрольная перевеска вагона N 94946241 на вагонных весах ТС-Д-ЖД учетный N 1001, максимальный предел взвешивания 200000 кг, дата поверки - 23.08.2018.
После перегруза контейнера CAXU 9047810 с вагона N 94946241 на вагон N 54540646 произведена контрольная перевеска вагонов N 54540646 и N 94946241, составлены акты общей формы N 1/2986 от 20.10.2018 и N1/2987 от 20.10.2018.
При контрольной перевески на станции Карымская ЗБК железной дороги вагонов NN 54540646, 949446241 превышение грузоподъемности вагонов.
Из документов, представленных истцом, следует, что вес брутто вагона N 94946241 составил 84150 кг, тара 25 000 кг, вес нетто 59150 кг (вес брутто двух контейнеров), недостача масса против документа составляет 183 кг. Вес брутто вагона 54540646 составил 34830 кг, тара 20010 кг, тара контейнера 4100 кг, итого вес нетто в контейнере N CAXU 9047810 составил 10720 кг, излишек против железнодорожной накладной 6 519 кг. Составлен коммерческий акт N ЗБК1803572/600 от 20.10.2018.
В соответствии со статьями 98 и 102 УЖТ РФ на основании коммерческого акта истец начислил ответчику штраф в размере пятикратной платы за превышение грузоподъемности вагона в размере 332 105 рублей, штраф за искажение сведений о грузе в транспортной железнодорожной накладной в размере 332 105 рублей.
Соблюдая претензионный порядок, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием уплатить спорные штрафы.
Поскольку ответчик на претензию оплату не произвел, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Фактически между сторонами сложились правоотношения по перевозке, регулируемые главой 40 "Перевозка" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ РФ).
В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 18 УЖТ РФ грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.
Согласно статье 27 УЖТ РФ перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 УЖТ РФ.
В силу статьи 98 УЖТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
Как предусмотрено в статье 102 УЖТ РФ, за превышение грузоподъемности (перегруз) вагона, контейнера грузоотправитель (отправитель) уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза (грузобагажа).
Как дополнительно разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного ст. 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.
Согласно пункту 2.2. Правил составления актов при перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 45 (далее - Правила N 45), коммерческий акт составляется в пути следования груза - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.
Исходя из материалов дела следует, что факт превышения грузоподъемности вагона N 94946241 выявлена истцом 28.09.2018, дата составления коммерческого акта - 30.09.2018 N ЗБК1803360/569. Данные обстоятельства подтверждаются актом общей формы от 28.09.2018 N 941310-3-2/41891.
Порядок оформления и взыскания штрафов установлен Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года N43 "Об утверждении Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом" (далее - Правила N 43). Согласно пункту 10 Правил при обнаружении превышения грузоподъемности перевозчиком составляется акт общей формы на проверку массы груза, при необходимости коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне, контейнере данным, указанным в перевозочном документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов. Аналогичное положение содержится в пункте 3.2.2 Правил N 45, закрепляющее необходимость составления акта, общей формы для взимания с грузоотправителя, грузополучателя, штрафов, сборов и других платежей.
Между тем, акты общей формы, приложенные к исковому заявлению, ответчику не направлялись и не содержат подписи представителя грузоотправителя.
В соответствии с пунктом 3.2.2 Правил N 45, при составлении акта общей формы для взимания с грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования и других юридических и физических лиц штрафов, сборов и других платежей, перевозчиком составляется три экземпляра акта. Причем, второй экземпляр акта общей формы выдается, соответственно, грузоотправителю, грузополучателю, владельцу железнодорожного пути необщего пользования, другим юридическим и физическим лицам.
Согласно пункту 3.2.4 Правил N 45 составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, в случае, если акт общей формы составляется перевозчиком при отказе или уклонении грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, других юридических и физических лиц от подписания документов, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, подписываемых перевозчиком и грузополучателем, в строке документа "подпись" перевозчиком делается отметка о составлении акта общей формы, с указанием его номера и даты составления. В случае отказа или уклонения грузоотправителя от подписания акта общей формы и изложения своего мнения перевозчиком в строке акта общей формы "подпись" делается отметка: "От подписи отказался". При этом на оборотной стороне акта общей формы перевозчиком делается запись: "Настоящий акт был предъявлен на подпись" грузоотправителю, грузополучателю, владельцу железнодорожного пути необщего пользования, другим юридическим и физическим лицам с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя этих лиц "в присутствии перевозчика" с указанием фамилии, имени, отчества и должности уполномоченных представителей перевозчика. Данная запись заверяется подписью указанных в записи уполномоченных представителей перевозчика. В данном случае грузополучатель также должен направить перевозчику свои разногласия или возражения не позднее следующих суток со дня составления акта общей формы.
Вопреки названным правилам, истец не уведомил ответчика о составлении данных актов, отметки о вручении актов представителю ответчика или акты общей формы об отказе или уклонении ответчика от подписания актов общей формы, отсутствуют.
В нарушение статьи 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, абзаца 5 пункта 2.8, пункта 2.10 Правил N45 коммерческие акты также составлены перевозчиком в одностороннем порядке.
Проверка достоверности веса груза, указанного в накладной, составление коммерческих актов, произведено без участия и надлежащего уведомления грузоотправителя и грузополучателя, экземпляры актов грузоотправителю и грузополучателю не выдавались, сведениями о содержании коммерческих актов не располагали, что лишило их возможности на защиту своих прав при проведении проверки, выражения несогласия с составленным актом, подачи соответствующих возражений.
Копии коммерческих актов и актов общей формы ответчик получил в декабре 2018 года как приложение к уведомлению об оплате штрафа. Доказательств обратного суду не представлено.
Пунктом 10 Правил N 45 установлено, что перевозчик при обнаружении превышения грузоподъемности (перегруза) вагона составляет акт общей формы на проверку массы груза, при необходимости коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне, контейнере данным, указанным в перевозчиком документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов.
Вместе с тем, в актах общей формы, коммерческом акте N ЗБК1803360/569 от 30.09.2018 отсутствуют сведения о погрешности весоизмерительного прибора, применяемого при контрольной перевеске. Технический паспорт на вагонные весы N 1001 не содержит сведения о погрешности весоизмерительного прибора. Руководство по эксплуатации весов N 1001 к актам не прикладывалось, в связи с чем, суд не может принять ссылку истца при рассмотрении дела на применении соответствующего руководства в спорной ситуации, в этой связи в указанной части доводы истца судом отклоняются, как противоречащие обстоятельствам настоящего дела.
Таким образом, применение истцом значений предельного расхождения в результатах определения массы груза в 2,20% и 5,5 % не может быть признано судом достоверным и обоснованным, как и сами результаты измерений.
Суд критически относится к представленному расчету недостачи массы перевозимого груза против документа. При расчете массы груза по вагону N 94946241 истцом укзаны предельные погрешности по документам и по факту в значениях "0" и "2", а в представленном расчете массы груза по вагону N 54540646 - предельные погрешности по документам и по факту в значениях "0" и "5".
Поскольку порядок составления и вручения актов общей формы и коммерческих актов не соответствует предъявленным действующим законодательством требованиям, приложенные к исковому заявлению акты не может служить доказательством искажения грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной сведений о массе груза.
Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно требованиям статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Истцом не представлены доказательства уведомления ответчика о составлении актов общей формы, отсутствуют отметки о вручении актов представителю ответчика или актов общей формы об отказе или уклонении ответчика от подписания актов общей формы, коммерческие акты также составлены с нарушением статьи 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, абз.5 п.2.8, п.2.10 Правил N45.
Кроме того, истцом нарушены Рекомендации МИ 3115-2008 в части п.7.4-7.4.1, регулирующих специальный порядок контрольных перевесок грузов, при проведении контрольного взвешивания, ввиду чего данные о перегрузе сверх грузоподъемности вагонов, указанные в коммерческих актах, недостоверны вследствие несоблюдения порядка проведения контрольной проверки.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и не опровергается материалами настоящего дела, контрольные перевески вагона N 94946241 производились без отцепки и расцепки вагона с использованием весов вагонных N 1001, предназначенных для взвешивания в движения, что подтверждается актом общей формы N 1/2676 от 30.09.2018 и коммерческим актом N ЗБК1803360/569 от 30.09.2018.
Довод истца о применении в данном случае положений пункта 41 Правил приема грузов, порожних вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС от 07.12.2016 N 374, судом отклоняется, поскольку вопрос контрольной перевески в связи с обнаружением трафаретной грузоподъемности регламентирован Рекомендациями МИ 3115-2008.
Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.04.2013 N 16398/12, следует, что рекомендация МИ 3115-2008 "Государственная система обеспечения единства измерений. Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем" подлежит применению, если не доказано, что использование методики, изложенной в этом документе, приводит к ошибочному или недостоверному результату.
На других весах контрольное взвешивание с соблюдение вышеуказанных условий не производилось.
Кроме того, их технического паспорта N 1001 на вагонные весы ТС-Д-ЖД следует, что указанные весы регулярно закрывались для взвешивания вагонов по указанию технических работников по причине прекращения работы весов в связи со сбоем программного обеспечения.
В соответствии с частью 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
С учетом вышеуказанного, суд не может признать достоверными сведения, полученные в результаты контрольных перевесок, проведенных 30.09.2018 и 20.10.2018, с применение весов ТС-Д-ЖД N 1001. В связи с этим, суд критично оценивает коммерческий акт, которым зафиксирован перевес спорного груза с использованием весов ТС-Д-ЖД.
Иных доказательств в обоснование исковых требований, подтверждающих перевес спорного груза, истцом не представлено.
Таким образом, при данных условиях отсутствуют основания для уплаты ответчиком в связи с приведенными истцом обстоятельствами спорных штрафов согласно статьям 98, 102 УЖД РФ.
Следовательно, предъявленные по настоящему делу исковые требования не подлежат удовлетворению.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ судом не рассматривается.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья О.В. Шипунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
