Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: А51-5667/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N А51-5667/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Рябининой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИТЯЗЬ-АВТО" (ИНН 4101081250, ОГРН 1024101019865, дата регистрации 20.02.1997)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 07.12.2018 N 29-26/62067 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10702070/140918/0135813 и обязании внести изменения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены;
от таможни - Цветков В.С., с/у, доверенность N 296 от 01.10.2018;
установил: общество с ограниченной ответственностью "ВИТЯЗЬ-АВТО" (далее по тексту - заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 07.12.2018 N 29-26/62067 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10702070/140918/0135813 и обязании внести изменения.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представителей не направил. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного заявителя.
В обоснование заявленных требований общество указало, что обращение о внесении изменений в ДТ осуществлялось в связи с изменением соглашения продавца и покупателя цены товара. Считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в спорные ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, учитывая, что обращение общества о внесении изменений соответствовало всем требованиям, предъявляемым законодательством к форме и порядку их составления.
Таможенный орган по тексту отзыва заявленные требования оспорил, указав, что инициирование декларантом внесение изменений в спорные ДТ должно быть подтверждено соответствующими документами, предусмотренными пунктом 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), а поскольку все необходимые документы предоставлены обществом не были, таможня правомерно приняла решение об отказе во внесении изменений в спорную ДТ, выраженное в письме от 07.12.2018 N29-26/62067.
Кроме того, таможенный орган указал, что дополнение к контракту от 22.10.2018 N 3 об изменении стоимости вывезенных товаров заключено сторонами 22.10.2018, то есть после регистрации ДТ и выпуска товаров (14.09.2018). При этом инвойс от 22.10.2018 N 1/18/13-1 с измененной стоимостью товаров (с учетом положений дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3), выставленный после выпуска товаров, не может являться документом, на основании которого таможенный орган вправе вносить изменения в ДТ, так как условиями контракта, действовавшего на момент выпуска, оформление таких инвойсов не было предусмотрено.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
14.09.2018 ООО "Витязь-Авто" подана ДТ N 10702070/140918/0135813, в которой задекларированы товары (икра горбуши и кеты мороженая в ястыках), вывозимые с таможенной территории Евразийского союза в республику Корея на условиях поставки CFR Pusan во исполнение внешнеторгового контракта от 22.05.2018 N 1, заключенного обществом с компанией "MARINE TRUMP INTERNATIONAL CO., LTD".
При таможенном декларировании обществом в информационную систему таможенного органа направлены, в том числе, контракт от 22.05.2018 N 1, дополнительное соглашение от 27.08.2018 N 13 (на общую стоимость 7 943 004 долл. США), инвойс от 13.09.2018 N 1/18/13 (на общую стоимость 7 943 004 долл. США), сведения которых корреспондируются с заявленными в ДТ N 10702070/140918/0135813.
14.09.2018 таможенным постом осуществлен выпуск товара.
27.11.2018 в таможенный орган (вх. N 09455) поступило обращение ООО "Витязь-Авто" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813 (графы 22, 42, 44, 46), в связи с подписанием дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3 об изменении стоимости вывезенных товаров. К обращению заявителем приложены копии следующих документов: контракта от 22.05.2018 N 1, дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3 (на сумму 7 501 726 долл. США), инвойса от 22.10.2018 N 1/18/13-1 (на сумму 7 501 726 долл. США), дополнительного соглашения от 27.08.2018 N 13 (на сумму 7 943 004 долл. США), акта приема-передачи от 05.10.2018, а также в электронном виде - КДТ N 10702070/140918/0135813.
По результатам рассмотрения обращения таможенный орган письмом от 07.12.2018 N29-26/62067 отказал обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, указав на невыполнение требований, предусмотренных пунктом 18 Порядка.
Не согласившись с данным отказом Владивостокской таможни, ООО "Витязь-Авто" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно пункту 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 данного Кодекса или определенных статьями 114-117 указанного Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Согласно подпунктам 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 16 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.35.2010 N 257 (в редакции от 16.01.2018, далее - Инструкция) при декларировании товаров в таможенных процедурах экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза, реэкспорта, беспошлинной торговли (в отношении товаров Союза), специальной таможенной процедуры декларантом заполняются следующие графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,11,12,14,15,15 (а; Ь), 16,17,17 (а; Ь), 18,19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, "В", 48, 54.
Согласно пункту 17 Инструкции графы 3, 4, 5, 6, 7,11, 12,14, 16,19, 22, 23, 24, 25, 26, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 48 и 54 заполняются в соответствии с порядком заполнения ДТ, предусмотренным разделом II указанной Инструкции.
Пунктом 15 Инструкции установлен следующий порядок заполнения декларантом граф 22, 42, 44 ДТ:
- графа 22 "Валюта и общая сумма по счету": в первом подразделе данной графы указывается буквенный код валюты цены договора; во втором подразделе графы - общая стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графах 42 основного и добавочных листов ДТ. При декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТЦ ВЭД ЕАЭС указывается сумма стоимостей всех товаров, приведенных в Списке (подпункт 22 пункта 15 Инструкции);
- графа 42 "Цена товара": указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной внешнеэкономической сделки (договора) (подпункт 40 пункта 15 Инструкции);
- графа 44 "Дополнительная информация/Предоставленные документы": указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя 7" - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ (подпункт 42 пункта 15 Инструкции).
Подпунктом 16 пункта 18 Инструкции установлено, что при заполнении декларантом графы 46 "Статистическая стоимость": указывается цифровыми символами без разделителей и пробелов статистическая стоимость товара в долларах США, округленная по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой. Статистическая стоимость товара рассчитывается на основе таможенной стоимости товара, указанной в графе 45 ДТ, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом данного подпункта. В случаях, когда в соответствии с данной Инструкцией графа 45 ДТ не заполняется, статистическая стоимость товара рассчитывается на основе цены товара, указанной в графе 42 ДТ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных указанным кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а также сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Пунктом 2 Порядка установлено, что при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, используется корректировка декларации на товары. Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью декларации на товары, в которую вносятся изменения (дополнения).
Согласно подпункту а) пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в том числе в случаях: выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (абзац 3 подпункта а) пункта 11 Порядка); выявления несоответствий сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ (абзац 9 подпункта а) пункта 11 Порядка).
Пунктом 12 Порядка установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем данного пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено указанным Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид (пункты 13, 14 Порядка).
Пунктом 18 Порядка установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случаях, если: а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 данного Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3,4, 11-15 Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 данного Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Из представленных документов следует, что 27.11.2018 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поступило обращение ООО "Витязь-Авто" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813 (графы 22, 42, 44, 46), в связи с подписанием дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3 об изменении стоимости вывезенных товаров.
К обращению декларантом приложены копии следующих документов: контракта от 22.05.2018 N 1, дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3 (на сумму 7 501 726 долл. США), инвойса от 22.10.2018 N 1/18/13-1 (на сумму 7 501 726 долл. США), дополнительного соглашения от 27.08.2018 N 13 (на сумму 7 943 004 долл. США), акта приема-передачи от 05.10.2018, а также в электронном виде КДТ N 10702070/140918/0135813.
Как видно из материалов дела, дополнение к контракту от 22.10.2018 N 3 об изменении стоимости вывезенных товаров заключено сторонами 22.10.2018, то есть после регистрации ДТ и выпуска товаров (14.09.2018). При этом инвойс от 22.10.2018 N 1/18/13-1 с измененной стоимостью товаров (с учетом положений дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3), выставленный после выпуска товаров, не может являться документом, на основании которого таможенный орган вправе вносить изменения в ДТ, так как условиями контракта, действовавшего на момент выпуска, оформление таких инвойсов не было предусмотрено. С учетом изложенных обстоятельств, предоставление декларантом дополнения к контракту от 22.10.2018 N 3 и инвойса от 22.10.2018 N 1/18/13-1, изменяющих стоимость вывезенных товаров после их выпуска, не является достаточным основанием для принятия Владивостокской таможней решения о внесении указанных изменений в ДТ после выпуска товаров. Доказательств, подтверждающих обоснованность изменения сведений о стоимости вывезенных товаров в установленном законодательством порядке, обществом не предоставлено. Таким образом, Владивостокская таможня обосновано пришла к выводу о том, что декларантом не выполнены требования, предусмотренные подпунктом б) пункта 18 Порядка.
При оценке приведенных таможней доводов установлено, что согласно пункту 1.1 контракта от 22.05.2018 N 1 продавец обязуется передать в собственность покупателю товар, а покупатель - принять и оплатить его. Наименование, количество и цена за единицу товара указаны в приложениях к контракту.
Пунктом 2.1 контракта от 22.05.2018 N 1 установлено, что общая цена всех партий товара составляет не более 20 000 000 долл. США и указана в приложениях к контракту.
Контракт может быть изменен и/или дополнен в период его действия на основе взаимного согласия сторон и наличия объективных причин, вызвавших такие действия (пункт 7.2 контракта от 22.05.2018 N 1)
В представленных в формализованном виде при подаче ДТ дополнительном соглашении от 27.08.2018 N 13 и инвойсе от 13.09.2018 N1/18/13 общая стоимость вывезенных товаров составляет 7 943 004 долл. США, цена за единицу товара - 18 долл. США/кг, что корреспондируется со сведениями, заявленными в графе 22 ДТ N 10702070/140918/0135813, и соответствует положениям контракта от 22.05.2018 N 1. Таким образом, заявленные в ДТ N10702070/140918/0135813 сведения соответствуют представленным при декларировании коммерческим документам.
Согласно представленным вместе с обращением ООО "Витязь-Авто" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, дополнению к контракту от 22.10.2018 N3 и инвойсу от 22.10.2018 N 1/18/13-1 общая стоимость товаров вследствие объективных причин (снижение котировок на поставляемые товары на рыбных аукционах в п. Пусан по прибытии товара в адрес покупателя) составляет 7 501 726 долл. США, цена за единицу товара - 17 долл. США/кг. Однако, указанные документы, не могли быть приняты таможней в качестве документов, обосновывающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, поскольку составлены после декларирования и выпуска товаров, а также содержат сведения, противоречащие документам представленным при декларировании.
Таким образом, указанные Владивостокской таможней обстоятельства, приведенные в решении, оформленном письмом от 07.12.2018 N 29-26/62067, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, обоснованы.
Учитывая, что ООО "Витязь-Авто" вместе с обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, не представлены документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в сведения о цене, таможенной стоимости, статистической стоимости товаров, Владивостокская таможня обоснованно отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, на основании подпункта б) пункта 18 Порядка.
Таким образом, решение Владивостокской таможни, оформленное письмом от 07.12.2018 N 29-26/62067, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/140918/0135813, является правомерным.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, в связи с чем выбор способа восстановления нарушенного права судом не осуществляется.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ВИТЯЗЬ-АВТО" о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 07.12.2018 N 29-26/62067 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10702070/140918/0135813 и обязании внести изменения, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
