Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 ноября 2019 года №А51-558/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N А51-558/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куприяновой В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267, дата регистрации 04.02.2004)
к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (ИНН 2540138254, ОГРН 1072540010982, дата регистрации 28.11.2007)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Экологический внедренческий производственный ремонтно-строительный центр", Департамент финансов Приморского края, Департамент земельный и имущественных отношений Приморского края, Администрация Приморского края
о признании незаконным решения в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленного письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018 и об обязании повторно рассмотреть заявление
при участии в заседании:
от заявителя - Сороковикова А.А., доверенность от 25.04.2019, паспорт;
от ответчика - Фадеев Е.А., доверенность от 22.07.2019, пасопрт;
от ООО "Экологический внедренческий производственный ремонтно-строительный центр" - не явились, извещены;
от департамента финансов Приморского края - не явились, извещены;
от Департамент ЗИО - не явились, извещены;
от Администрации ПК - не явились, извещены;
установил: краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о признании незаконным решения в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148,44 руб. по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленного письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018 и об обязании не позднее 10-ти дневного срока с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края перечислить денежную сумму в размере 28 036 148 рублей 44 копеек, в счет погашения суммы задолженности по мировому соглашению, утвержденному 14.11.2018 Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-11899/2018.
Определениями суда от 23.01.2019, 27.03.2019, 23.04.209 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Экологический внедренческий производственный ремонтно-строительный центр", Департамент финансов Приморского края, Департамент земельный и имущественных отношений Приморского края, Администрация Приморского края соответственно.
Впоследствии заявитель неоднократно уточнял заявленные требования, которые в итоге были приняты к рассмотрению судом в порядке статьи 49 АПК РФ в следующей редакции: о признании незаконным решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленное письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018 и обязании Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края повторно рассмотреть заявку краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" с приложенным пакетом документов от 21.11.2018 N11-16/13270/1 о предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015.
Заявитель требования поддержал в полном объеме, привел в обоснование доводы, совпадающие с теми, что указаны в заявлении, представил возражения на отзыв ответчика.
Ответчик заявленные требования не признавал, считал их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва на заявление.
Третье лицо - ООО "Экологический внедренческий производственный ремонтно-строительный центр" в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Третье лицо - Департамент финансов Приморского края в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом. Направило в адрес суда письменный отзыв, в котором указало, что не является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и стороной по Соглашению о предоставлении субсидии. Департамент финансов руководствуется исключительно заявками главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Согласно п. 8.26 Положения о департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 N 195-па "О переименовании департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Администрации Приморского края" департамент осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий, в соответствии с БК РФ.
В части предоставления субсидии Департамент финансов Приморского края пояснил следующее.
Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па утверждена государственная программа Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2020 годы".
В соответствии с постановлением N 190-па принято постановление Администрации Приморского края от 16.12.2015 N 485-па "О предоставлении краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" субсидий из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объект "Строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская".
Пунктом 1 данного постановления (в редакции от 10.01.2018 N 3-па) установлено, что департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края - главному распорядителю средств краевого бюджета предоставить краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" по коду бюджетной классификации Российской Федерации в 2015 году -768 0502 0664136 466, в 2016 - 2018 годах - 768 0502 0660241360 466 субсидию из краевого бюджета в размере 1 262 600 000,00 рубля на осуществление капитальных вложений в объект "Строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская". Органом, уполномоченным выступать от имени Приморского края по настоящему делу, является главный распорядитель средств краевого бюджета по ведомственной принадлежности - департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
Третье лицо - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Третье лицо - Администрация Приморского края в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом. Направила в адрес суда письменный отзыв, в котором указала, что в целях реализации на территории Приморского края единой государственной политики в соответствующих областях сформированы департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, Департамент финансов Приморского края. Правоотношения, указанные в исковом заявлении, носят характер бюджетных, вопросы настоящего спора находятся в компетенции вышеуказанных департаментов.
Администрация Приморского края поддержала позиции департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и департамента финансов Приморского края, имеющиеся в материалах дела. Согласно законам Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, Администрация Приморского края не наделена полномочиями главного распорядителя в правоотношениях, указанных в исковом заявлении. Кроме того, в рамках бюджетных правоотношений при исполнении краевого бюджета на соответствующий финансовый год Администрация Приморского края и департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края являются равноправными и самостоятельными главными распорядителями средств краевого бюджета. При этом, данные субъекты бюджетных правоотношений не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу в рамках распоряжения предусмотренных им бюджетных ассигнований.
Заявленные требования мотивированы тем, что указание ответчиком в письме исх. N 19/2 от 30.11.2018 на отсутствие правовых оснований для предоставления субсидии из средств краевого бюджета противоречит Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015 в части обязанности финансирования за счет средств краевого бюджета, влечет нарушение имущественных интересов истца.
Ответчик требования оспорил, указал, что в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 28.05.2014 N200-па "О Порядке осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края и приобретения объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края за счет средств краевого бюджета" (далее Порядок) устанавлен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты и (или) приобретение объектов (далее - субсидии). В силу п.3.2 Порядка предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органами исполнительной власти Приморского края, как получателями средств краевого бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств краевого бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Соглашением от 17.12.2015 N 1/1-2015 "О предоставлении краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" субсидий из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений ..." (далее - Соглашение), согласно которому Департамент предоставляет субсидию на осуществление капитальных вложений в объект: "Строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждиская" подпрограммы "Чистая вода Приморского края" на 2013-2021 годы государственной программы "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы", (далее - Подпрограмма) утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, а Предприятие принять субсидию на обеспечение мероприятий Подпрограммы. Общая сумма средств на реализацию обязательств по Соглашению с учетом изменений составляет 1 262 600 000,00 рублей, в том числе: на 2015 год -8 740 000,00 рублей, 2016 год - 149 740 000,00 рублей, 2017 год - 270 027 160,81 рублей, 2018 год - 834 092 839,19 рублей. Согласно писем от 21.11.2018 N11-16/13270, N 11-16/13270/1, а также пояснительной запиской к вышеуказанным письмам Предприятие просит выделить субсидию на оплату обязательств по мировому соглашению, заключенному между Предприятием и ООО "Экологический внедренческий производственный ремонтно-строительный центр" и утверждённому Арбитражным судом Приморского края. Согласно вышеуказанному мировому соглашению Предприятие приняло на себя обязательства по погашению задолженности за фактически выполненные работы по договору подряда от 05.08.2016 N186/16. Сроки выполнения работ по вышеуказанному договору завершены в 2017 году, а также срок действия договора подряда истек в 2017 году, в связи с чем Департамент не вправе был выделять субсидию в 2018 году на работы, срок окончания которых завешен в 2017 году. Изменение срока действия контракта по Закону N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено. Пролонгировать сделку с госзаказчиком, равно как и увеличить сроки выполнения работ нельзя. Вместе с тем, документы, представленные Предприятием, а именно, справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-2, КС-3) датированы и представлены 2018 годом, тогда как выделение субсидии предусматривалось в соответствии с вышеуказанными нормативными актами в 2017 году. В связи с тем, что Предприятие в 2017 году за спорной субсидией не обращалось, а в 2018 году представило документы, не соответствующие требованиям соглашения Департаментом обосновано было отказано в перечислении субсидии. На основании вышеизложенного просил отказать в удовлетворении заявления.
Из материалов дела суд установил, что в обоснование требований заявитель указал на следующее.
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2015 года N 629 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская", в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" на территории муниципальных образований Надеждинский муниципальный район и Владивостокский городской округ Приморского края. Финансовое обеспечение мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту инженерной и транспортной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" за счет средств бюджета Приморского края, бюджета Надеждинского муниципального района и внебюджетных источников осуществляется в 2015 - 2020 годах в размере не менее 2 001 100 000 рублей 00 копеек (п.п. 1,7 Постановления).
Во исполнение данного постановления 17.12.2015 между краевым государственным унитарным предприятием "Приморский водоканал" (далее - КГУП "Приморский водоканал", предприятие) и Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - Департамент) заключено Соглашение N1/1-2015, согласно которому Департамент предоставляет КГУП "Приморский водоканал" субсидию за счет средств краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объект: "Строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" в рамках реализации государственной программы в определенном размере.
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения N 1/1-2015 от 17.12.2015, Департамент предоставляет предприятию субсидию за счет средств краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объект: "Строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" подпрограммы "Чистая вода Приморского края" на 2013-2017 год государственной программы "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, а КГУП "Приморский водоканал" обязуется принять указанную субсидию и обеспечить исполнения указанного мероприятия подпрограммы.
Дополнительным соглашением N 8 от 05.02.2018 установлено, что в 2018 году сумма предоставляемых КГУП "Приморский водоканал" в рамках Соглашения N 1/1-2015 от 17.12.2015 денежных средств составляет 834 092 839 рублей 19 копеек, включающих в себя, в том числе, финансирование по исполнению принятых ранее предприятием обязательств (в 2016 году).
При этом 05.08.2016 КГУП "Приморский водоканал" и ООО "ЭВПРС-Центр" заключили договор подряда N 186/16 (далее - "контракт"), по условиям которого ООО "ЭВПРС-Центр" обязуется выполнить по заданию КГУП "Приморский водоканал" и по принятой ООО "ЭВПРС-Центр" технологии строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой территории опережающего развития "Надеждинская" (магистральный водовод), и сдать результат работы Заказчику.
ООО "ЭВПРС-Центр" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с КГУП "Приморский водоканал" 29 424 529 рублей 56 копеек основного долга по договору N 186/16 от 05.08.2016, 447 252 рублей 80 копеек процентов и 120 000 рублей расходов на проведение экспертизы.
По результатам рассмотрения требований ООО "ЭВПРС-Центр", определением Арбитражного суда Приморского края от 14.11.2018 по делу N А51-11899/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между КГУП "Приморский водоканал" и ООО "ЭВПРС-Центр" об оплате суммы задолженности в размере 27 950 787 рублей 44 копеек, в целях исполнения обязательств между сторонами по оплате принятых работ по договору подряда N 186/16 от 05.08.2016.
Указанный судебный акт об утверждении мирового соглашения вступил в законную силу, окончательный срок оплаты суммы мирового соглашения - до 31.12.2018.
При этом за период 2018 года субсидии из бюджета Приморского края на оплату выполненных ООО "ЭВПРС-Центр" работ по договору подряда N 186/16 от 05.08.2016 не поступали.
КГУП "Приморский водоканал" полагая, что источником финансирования работ, являющихся предметом договора подряда N 186/16 от 05.08.2016, являются средства бюджета Приморского края в рамках заключенного соглашения N 1/1-2015 от 17.12.2015, 21.11.2018 направило в адрес ответчика заявки о выделении субсидий в размере 28 036 148 рублей 44 копеек для оплаты задолженности договору подряда N 186/16 от 05.08.2016.
10.12.2018 в адрес КГУП "Приморский водоканал" поступило решение (уведомление) Департамента по ЖКХ и топливным ресурсам Приморского края за исх. N 19/2 от 30.11.2018, согласно которому правовые основания в предоставлении средств краевого бюджета (Приморского края) на оплату суммы задолженности по договору N 186/16 от 05.08.2016 отсутствуют.
Полагая, что указанный отказ ответчика в предоставлении средств бюджета Приморского края, оформленный письменным уведомлением исх. N 19/2 от 30.11.2018, противоречит положениям Соглашения N 1/1-2015 от 17.12.2015 в части установленной обязанности финансирования за счет средств бюджета Приморского края, влечет существенное нарушение имущественных интересов КГУП "Приморский водоканал" последний обратился в суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно действующим правовым актам, а именно, в силу Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 25 июня 2015 года N 629 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская", финансовое обеспечение мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту инженерной и транспортной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" осуществляется за счет средств бюджета Приморского края, бюджета Надеждинского муниципального района и внебюджетных источников осуществляется в 2015 - 2020 годах в размере не менее 2 001 100 000 рублей 00 копеек (п.п. 1,7 Постановления).
В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации Приморского края от 28.05.2014 г. N 200-ПА "О порядке осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края и приобретения объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края за счет средств краевого бюджета" расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов государственными заказчиками, являющимися получателями средств краевого бюджета.
Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением, в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств краевого бюджета на цели предоставления субсидий (п. 3.2 Постановления).
Согласно пункту 3.3 Постановления, предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органами исполнительной власти Приморского края, как получателями средств краевого бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств краевого бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии с пунктом 5.7 Постановления администрации Приморского края от 07.12.2012 г. N 398-ПА "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на 2013-2021 годы, реализация подпрограммы обеспечивается ответственными исполнителями - департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, департаментом градостроительства Приморского края.
Мероприятия подпрограммы реализуются посредством предоставления краевым государственным унитарным предприятиям субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой территории опережающего развития "Надеждинская" и "Михайловский" в соответствии с решениями, принятыми в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 20 мая 2014 года N 190-па "О Порядке принятия решений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края".
Указанное финансовое обеспечение является расходным обязательством бюджета субъекта РФ.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд установил, что заявитель исполнил возложенные на него Соглашением N 1/1-2015 от 17.12.2015 обязательства, а именно, в соответствии с пунктом 2.3.3 соглашения ежемесячно предоставлял отчетность по использованию Субсидии по форме, утвержденной "Департаментом" согласно Приложению N 2, согласно пункту 2.3.7 Соглашения открыл лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по получению и использованию Субсидий, во исполнение пункта 2.3.6 Соглашения предоставлял Департаменту отчет о достижении целевого показателя результативности.
Как следует из представленных КГУП "Приморский водоканал" в материалы дела документов, 05.08.2016 КГУП "Приморский водоканал", как заказчик, и ООО "ЭВПРС-Центр", как подрядчик, заключили договор подряда N 186/16, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика и по принятой ппдрядчиком технологии строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой территории опережающего развития "Надеждинская" (магистральный водовод), и сдать результат работы заказчику.
Заключение указанного договора одобрено Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (письмо от 06.07.2016 N19/2) и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (письмо "О согласовании крупной сделки").
Факт выполнения работ ООО "ЭВПРС-Центр" по указанному договору установлен определением Арбитражного суда Приморского края от 14.11.2018 по делу N А51-11899/2018.
В подтверждение факт выполнения ООО "ЭВПРС-Центр" работ по договору N 186/16 от 05.08.2016 заявителем в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.04.2018 N 15 на сумму 26 680 рублей 98 копеек, КС-2 от 13.04.2018 N 16 на сумму 672 718 рублей 00 копеек, КС-2 от 13.04.2018 на сумму 1 878 771 рублей 22 копейки, КС-2 от 13.04.2018 N 18 на сумму 26 846 359 рублей 36 копеек.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд установил, что работы по договору подряда N 186/16 от 05.08.2016, выполнялись в рамкам исполнения КГУП "Приморский водоканал" возложенные на него Соглашением N 1/1-2015 от 17.12.2015 обязательств.
Дополнительным соглашением N 8 от 05.02.2018 установлено, что в 2018 году сумма предоставляемых КГУП "Приморский водоканал" в рамках Соглашения N 1/1-2015 от 17.12.2015 денежных средств составляет 834 092 839 рублей 19 копеек, включающих в себя, в том числе, финансирование по исполнению принятых ранее Предприятием обязательств (в 2016 году).
При этом судом учитывается, что ответчик не представил суду доказательств предоставления в 2018 году субсидии из бюджета Приморского края на оплату выполненных ООО "ЭВПРС-Центр" работ по договору подряда N 186/16 от 05.08.2016.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Департамента не имелось предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленное письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018.
С учетом изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленное письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку судом установлено, что решение Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленное письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018 является незаконным, требование заявителя в части обязания Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края повторно рассмотреть заявку краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" с приложенным пакетом документов от 21.11.2018 N11-16/13270/1 о предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению возлагается на ответчика и подлежит взысканию в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным решение Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015, оформленное письменным решением (уведомлением) за исх. N 19/2 от 30.11.2018.
Обязать Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края повторно рассмотреть заявку краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" с приложенным пакетом документов от 21.11.2018 N11-16/13270/1 о предоставлении средств бюджета Приморского края в объеме 28 036 148 рублей 44 копейки по заключенному Соглашению N 1/1-2015 от 17.12.2015.
Взыскать с Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.
Возвратить краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" 7 201 (семь тысяч двести один) рубль 46 копеек государственной пошлины по иску, уплаченной по платежному поручению N8846 от 24.05.2017 на сумму 10 201 рубль 46 копеек, оригинал которого находится в материалах дела.
Выдать исполнительные листы, справку на возврат государственной пошлины, платежное поручение N8846 от 24.05.2017 на сумму 10 201 рубль 46 копеек после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья М.Н.Гарбуз
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка